АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР КЛИМАТИЧЕСКИХ ПЕРЕГОВОРОВ В ПРЕДДВЕРИИ 28-й КОНФЕРЕНЦИИ СТОРОН РКИК ООН
КС28, как и предыдущие КС, будет финансово-организационной встречей. Ее результаты, как официальные решения, так и неофициальные договоренности, прямо или косвенно будут связаны с финансированием развивающихся стран. На КС переговорные вопросы обсуждаются одновременно (вспомогательными органами, контактными и рабочими группами, на «министерском сегменте» на второй неделе работы), решения принимаются в конце «единым пакетом». Это вызвано масштабностью задач и отсутствием процедуры голосования, все принимается консенсусом, включая решение 1/СР.28, обобщающее результаты КС.
Встреча пройдет в трех форматах:
● официальные переговоры, где принимаются документы РКИК, как финальные решения, так и планы на будущие КС
● заявления стран и выступления их высших должностных лиц (1-2 и 9-10 декабря), именно в них конкретные цифры, детали действий стран по выбросам, адаптации и финансам
● неофициальные мероприятия программы секретариата, павильонов стран и организаций, где обсуждается широкий спектр вопросов, от научно-экологических проблем до действий стран, компаний и финансовых институтов. Именно они – площадка для укрепления сотрудничества, начала партнерских отношений и совместных проектов, а также место широкого выражения мнений о работе и готовящихся документах РКИК.
Основная долгосрочная задача – трансформация и усиление финансовых потоков для низкоуглеродного развития, адаптации и смежных задач. КС28 должна сделать шаг в этом направлении, приняв соответствующие рекомендации, продвинувшись в деталях будущей цели Парижского соглашения (ПС) по финансам, которую намечено принять на КС29, формируя долгосрочные сигналы для бизнеса по «зеленому» развитию и уходу от ископаемого топлива.
«Флаговые» задачи, специфичные для КС28 (это было решено ранее):
● подвести глобальные итоги выполнения ПС (далее это будет делаться каждые 5 лет)
● детализировать и принять цель ПС по адаптации (в ст.2.1b ПС только краткая фраза)
● операционализировать финансовый механизм по теме «потерь и ущерба» – LDFF (ситуации, когда адаптация уже невозможна или крайне сложна, потери неизбежны).
Меньшие, но важные для ЦА задачи КС28:
● решение по проектам ст. 6.4 ПС по охране природы, ведущим к росту поглощения СО2
● природно-ориентированные решения учитывают особенности горных и засушливых стран и уязвимых групп населения
● в обобщающем решении 1/СР.28 намечены действия по Году ледников, создан двухлетний «мостик» на КС30, приоритет которой природно-экосистемные действия.
КС28 можно будет признать успешной для ЦА, если:
● решение по механизму LDFF позволяет странам ЦА в нем эффективно участвовать
● решения КС в целом учитывают особенности стран ЦА (горы, ледники, дефицит воды)
● решение по ст. 6.4 ПС позволяет осуществлять проекты по охране природы (экосистем) в ЦА
● работа павильона и Заявления стран и НПО ЦА показали их готовность активно участвовать в решении проблемы климата, содействовали партнерским отношениям с широким кругом организаций, от международных финансовых институтов до НПО.
Читать Обзор полностью АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР КЛИМАТИЧЕСКИХ ПЕРЕГОВОРОВ В ПРЕДДВЕРИИ 28-й КОНФЕРЕНЦИИ СТОРОН РКИК ООН
Кокорин А.О. Международный консультант РЭЦЦА
