Президент Кыргызстана Алмазбек Атамбаев подписал закон «Об охране плодородия почвы земель сельскохозяйственного назначения», принятый Жогорку Кенешем 28 июня 2012 года. Об этом 14 августа 2012 года сообщила пресс-служба президента КР.
Официально заявлено, что Кыргызская Республика является горной страной с национальной почвенной политикой и стратегией ее реализации. Законодательно закреплен приоритет интересов охраны почв над экономическими и хозяйственными интересами.
В Законе определены и разграничены компетенция Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, компетенция Правительства Кыргызской Республики, компетенция уполномоченного органа, компетенция органов местного самоуправления и компетенция и обязанности собственников земель.
В Законе указано, что если источником загрязнения, заболачивания, засоления и других негативных воздействий, приводящих или приведших к ухудшению качества и плодородия почвы являются искусственные водные объекты, сооружения, эти источники, объекты должны быть ликвидированы с последующим восстановлением плодородия почвы, в том числе может быть с отказом Кыргызской Республики от действующих международных актов, проектов и программ.
В компетенцию Правительства Кыргызской Республики входит, в том числе, утверждение порядка осуществления мониторинга плодородия почв, приведения земельного кадастра, а также утверждение порядка изъятия (выкупа) земельного участка при деградации или снижения плодородия почвы. В компетенцию уполномоченного органа входит, в том числе, разработка порядка изъятия (выкупа) земельного участка при деградации или снижения плодородия почвы и привлечение к ответственности за вред, причиненный почве.
Финансирование мероприятий по охране, рациональному использованию и сохранению плодородия почв осуществляется за счет хозяйствующих субъектов, собственников земельного участка, землепользователей, а также за счет средств Правительства Кыргызской Республики и фондов.
При землепользовании снижение плодородия почвы не допускается, снижение плодородия почвы является одним из фактов для изъятия земельного участка в соответствии законодательством Кыргызской Республики судом, с последующей передачей земельного участка в состав Государственного земельного фонда. Прекращение права пользования земельными участками физических и юридических лиц не освобождает их от возмещения вреда, причиненного почве.
Не допускается загрязнение почвы средствами агрохимической защиты, продуктами нефти, производственными и бытовыми отходами, а также сбросы и выбросы загрязняющих веществ, негативно влияющих на состояние качества и плодородие почвы.
При ликвидации или консервации объектов хозяйственной и иного вида деятельности, оказывающей негативное воздействие на состояние почвы, физические или юридические лица, осуществляющие деятельность на указанных объектах, обязаны провести почвенные обследования и осуществить мероприятия по восстановлению почвы до состояния, пригодного для дальнейшего использования земельных участков по целевому назначению.
В Законе определены и разграничены государственный контроль в области охраны почв и общественный контроль в области охраны почвы. В частности, к исключительным вопросам общественного контроля в области охраны почвы входят:
— проведение мониторинга, почвенного обследования, своевременного информирование население о состоянии плодородия почвы, вопроса об охране почвы, земель находящихся в собственности или в пользовании иностранных граждан или с их участием, без разрешения собственника;
— информирование населения о собственниках земель, не применяющих почвозащитные технологии и севообороты.
Проект Закона инициирован депутатами Сакебаевым Э. А. и Узакбаевым Т. М.
По моему мнению, фактически выполнять все требования этого Закона можно только при использовании землепользователями системы экологического (не химического) земледелия, являющейся важной частью «зеленой» экономики.
Возможно в поддержку данного Закона общественное объединение «АгроЛид» проводит во всех 7 областях Кыргызстана широкомасштабную акции «Караван – Сбережем Землю!» с целью информирования населения о ситуации с почвой в Кыргызской Республике, призыва к бережному отношению и важности проведения анализа почвы, а также информирования о путях улучшения плодородия почвы через использование биологических препаратов для производства здоровой сельскохозяйственной продукции.
Думаю, участникам этого движения было бы очень полезно изучить многолетний опыт биоинтенсивного органического минифермерства группы «Ecology Action». В университете имени И.Арабаева в 2008 году уже проводились ознакомительные семинары, которые могут быть продолжены. Данная высокоинтеллектуальная образовательная и производственная технология органического земледелия формирует у пользователей креативное мышление и экологическое сознание, а также способствует более полному использованию местных природных и трудовых ресурсов.
В наш век, век глобализации и информатизации, во всех странах, в том числе и в Кыргызстане, идет противостояние так называемой «коричневой экономики» — сложившейся в 20 веке технократической ресурсоистощающей неустойчивой экономики, и «зеленой экономики» — ресурсосберегающей и устойчивой.
«Зеленая» экономика рассматривается как важная модель инновационного антикризисного развития для мировой экономики, способная стабилизировать экономические системы и сбалансировать интересы человека, природы и эффективного использования ресурсов. И основные направления, в которые должны идти реинвестиции для создания «зеленых» рабочих мест — это развитие ресурсоэффективной и экологически чистой энергетики и промышленности, устойчивое ведение лесного и водного хозяйства, экологического туризма, зеленое строительство, органическое земледелие и другие отрасли экономики.
Поддерживаемая ученым сообществом, международными организациями, правительствами, повсеместно ужесточающимися экологическими и технологическими стандартами, инвестициями в соответствующие секторы и инфраструктуру, инновационным бизнесом и требованиями потребителей, концепция «зеленой» экономики становится тем «новым» курсом, который способен преодолеть кризис.
По аналогии с курсом Рузвельта глобально скоординированный крупномасштабный всеобъемлющий пакет стимулирующих мер для оживления мировой экономики и закладывания фундамента для будущего экономического процветания и благополучия был назван новым «зеленым» курсом. Но если курс Рузвельта был курсом экономического роста (нацелен на укрепление количественных индикаторов), то новый «зеленый» курс имеет иные акценты – это преимущественно курс устойчивого экономического развития (рост качественных индикаторов)[1]
В мире уже накоплен достаточный опыт разработки и реализации стратегий и программ «зеленого» роста, которые можно использовать и в Кыргызстане.
Например, Республика Корея стала первой страной, провозгласившей «зеленый рост» в качестве национальной стратегии.
Также очень интересен и важен опыт горной Швейцарии, жители которой через референдум преодолев сопротивление мощных транснациональных корпораций, запретили в своей стране любое использование ГМО (генетически модифицированных организмов).
У Кыргызстана с Республикой Корея и Швейцарией налажены хорошие отношения и эти страны могут оказать содействие в развитии «зеленой» экономики в КР.
Есть уже пример успешного международного сотрудничества — учрежден кыргызско-корейский агропромышленный центр для сотрудничества с правительством КР и решения проблем продовольственной безопасности. По сообщению СМИ КР в селе Арале Сокулукского района агропромышленным центром построена теплица по корейской технологии, в которой без использования химикатов выращивают экологически чистые помидоры и огурцы — так называемую органическую продукцию, причем с использованием энергосберегающей технологии. Это совместное предприятие готово строить новые теплицы, готовить работников и заниматься сбытом продукции. Для таких инновационных структур можно было бы учреждать мини-зоны «зеленой» экономики с соответствующими льготами. Кыргызстан уже предложил Корее рассмотреть создание на юге страны совместных тепличных хозяйств.
В Казахстане министерство охраны окружающей среды готовит национальную стратегию по переходу страны к «зеленой экономике», также провозглашены планы по развитию этой страны до 2050 года, международному сообществу предложена идея «Зеленого моста» . Думаю, есть возможность разработки совместных программ КР и РК по развитию «зеленой» экономики, например производства солнечных батарей, биогазовых установок и мини-тракторов с необходимым оборудованием, совместное производство и сертификация органических продуктов животноводства и растениеводства.
Также возможно, к примеру, проектирование «Зеленого моста» Ала-Тоо — Арал по совместному устойчивому пользованию КР и РК водными ресурсами Сыр-Дарьи до 2050 года, начиная с проблем сохранения ледников, совместной организации работ лесовосстановления в горах КР для водонакопления и устойчивого водостока, и возможных проектов строительства ГЭС, водохранилищ, в том числе и гидроаккумулирующих, а также крупных водоводов из притоков Нарына в пограничные области двух стран. Может тогда для сохранения ледников отпадет необходимость разработки рудников в горах КР, особенно с применением взрывных работ.
Внутри Кыргызстана, если обобщить информацию СМИ страны, уже сформировалось достаточно сильное и разностороннее общественное движение по «зеленой» экономики с участием рядовых граждан, так и сотрудников государственных органов, НПО и бизнеса. Например, по сообщению СМИ КР:
— в КР разработан проект матрицы индикаторов для мониторинга прогресса «зеленого» развития.
— фермеры Чуйской области участвуют в проекте «МБФ Ферма», в котором выращивают экологически чистую продукцию по заказам, используя интернет.
— Северная Корея купит у кыргызстанского общественного фонда «Флюид» биогазовую установку. Можно было бы запустить производство подобных установок, выделив кредитную линию для их приобретения в КР
— заводы КР могут из тростникового сахара-сырца производить за год не менее 200 тысяч тонн ценного органического сахара, в отличие от химически рафинированного сахара из свеклы, который является причиной кариеса зубов.
— депутаты Жогорку Кенеша Эркингуль Иманкожоева, Урмат Аманбаева и Эльмира Жумалиева предлагают запретить в КР ввоз и выращивание ГМО и готовят соответствующие законопроекты. Но это очень сложная задача, потому что мощные ГМО-корпорации США, Европы, Китая, России по всему миру имеют своих лоббистов в государственных структурах, в научных кругах, в СМИ и вынуждают фермеров и потребителей пользоваться их технологиями и продукцией. Хотя, например, в США, есть множество убедительных фактов, что после перехода людей на диету без ГМО они излечивались от различных хронических болезней.
В КР некоторые страны планируют ускоренно развивать «коричневую» экономику — это строительство мощных ГЭС и транспортных магистралей для разработки и вывоза горных ископаемых и торговли электроэнергией, причем не счет инвестиций, а за счет кредита, который потом нужно будет выплачивать. И даже озвучиваются предложения по строительству в КР атомных электростанций и металлургических комбинатов.
Также есть предложения по производству пестицидов в КР.
Эту угрозу от «коричневой» экономики для своего будущего ощущают местные жители в горах, стихийно выступая против геологических изысканий и разработок, и проведения взрывных работ, усиливая давление в форме защиты местных интересов, в том числе в усилении роли кыргызского языка. Явно существует конфликт интересов между ними и жителями городов — работников бюджетной сферы или занятых в основном в сфере перераспределения и услуг.
Пока в правительстве КР, по моему мнению, преобладают сторонники «коричневой» экономики, нацеленных на привлечение иностранных инвестиций, хотя в стране есть множество внутренних возможностей и ресурсов для успешного развития. Можно, с позволения уважаемой редакции «Открытого Кыргызстана», более подробно эту тему обсудить на форуме.
Использованная литература:
1. Т.В. Захарова «Зеленая» экономика как новый курс развития: глобальный и региональный аспекты
Статья опубликована: ВЕСТНИК ТОМСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА, Экономика, 2011, №4(16) , стр. 28 – 38
Источник:http://vestnik.t su.ru/economy/archive/27- 2011-4-16.html
Ахтам Шаймарданов
Калифорния,США
«Открытый Кыргызстан»
25.12.2012