Участие КР в COP Роттердамской Конвенции
10 мая 2013 года в Женеве завершились двухнедельные обсуждения по вопросам повесток дня Конференций сторон трех химических конвенций: Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях, Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением и Роттердамской конвенции о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле. Делегаты из более чем 120 стран существенно продвинулись по ряду проблем регулирования химических веществ и отходов, однако некоторые важные задачи так и остались нерешенными. Совместное совещание Сторон трех химических конвенций позволило охватить вопросы, связанные с запретом на производство и использование некоторых химических веществ, руководством по отходам и ответственной торговлей.
Делегаты Роттердамской конвенции рассматривали вопрос о включении шести веществ под юрисдикцию данного соглашения. Следует указать, что Роттердамская конвенция не запрещает производство и использование веществ, включенных в ее список, однако требует от экспортеров информировать страны — импортеры и получать от них разрешение на импорт опасных химических веществ.
Вместе с другими веществами проходило обсуждение позиций стран участниц Роттердамской Конвенции касательно включения хризотилового асбеста в приложение 3 Роттердамской Конвенции . Россия, Казахстан, Украина, Кыргызстан, Индия, Вьетнам, Зимбабве проголосовали против включения в приложение 3 хризотил асбеста. Аргументы стран в основном относятся к тому, что нет достаточных научно-обоснованных данных для включение его в список запрещенных материалов. Хотя выступления ВОЗ, IRAC, и ряда экспертов говорят об обратном. Таким образом, достижение консенсуса по этому вопросу пока не представляется возможным. Зал заседания разделился на два неравных лагеря — большинство проголосовали за включение хризотилового асбеста в приложение 3 Роттердамской Конвенции. Это страны, в которых есть достаточно информации по заболеваниям, связанным с асбестом (как Австралия), а также те, которые на производят и не импортируют его для производства стройматериалов и других продуктов, такие как Молдова (нет производства асбеста), Бахрейн, Канада, Ливан, другие. Также поддержали включение асбеста в список химикатов приложения 3 США, Индонезия (на правах наблюдателей, на вступивших в конвенцию пока), Либерия, Габон, Мозамбик, Монголия, Норвегия, Малайзия, Аргентина, Мавритания, Доминиканская Республика, Ливия, Новая Зеландия, Маврикия, Гвинея, Оман, Никарагуа, Швейцария, Уругвай, Венесуэла, ЕС, и др. Вьетнам, Зимбабве — настаивают на дополнительных исследованиях. Некоторые страны поддерживают идею замены хризотил асбеста. Представитель официальной делегации Кыргызстана выступил с обращением о недостаточности данных по безопасности альтернативных материалов, и предположением о том, что они могут нести еще большие угрозы для здоровья.
Аргументация ЕС, других стран, настаивающих на включение, заключается в том, что включение хризотилового асбеста не является автоматическим запретом на его использование в странах, в случае, если будет обеспечено достаточное информирование в процессах международной торговли. Представитель ВОЗ не согласен с аргументацией недостаточности информации о влиянии этого вещества, и заключила, что в ходе исследований ВОЗ было доказано, что все виды асбеста являются канцерогенными, вызывают тяжелые заболевания, включая мезотелиому, рак легких, и другие виды рака. Поэтому выступают за продолжение кампании по информированию о вредном влиянии и призывают к отказу от добычи и использования этого материала, так как невозможно предотвратить контакт населения с асбестосодержащими материалами (в строительстве), и это приведет к еще большим проблемам со здоровьем, утилизацией таких материалов. Альянс НПО Роттердамской Конвенции ROCA (www.rocalliance.org), в которой участвуют представители НПО из Казахстана, Кыргызстана — сделал интервенцию, в которой призвал страны поддержать включение хризотил асбеста в приложение 3 Роттердамской Конвенции. В рамках мероприятий Конференции сторон был проведен специальный сайд-эвент «Великое испытание асбестом — пример для других стран?» Это параллельное мероприятие было сосредоточено на рисках для здоровья от разработки и использования асбеста. Были заслушаны выступления представителей гражданского общества из стран Азии, Бразилии, Казахстана и Кыргызстана. Спикеры: Сугио Фуруя, Японский Ресурсный Цент по Безопасности и Гигиене Труда,Фернанда Гианаси, Бразильская Ассоциация Жертв Асбеста, Элина Досжанова, Социально — Экологический Фонд, Казахстан, Владимир Коротенко, ЭД «БИОМ», Кыргызстан. Мероприятие прошло бурно, в зале завязалась дискуссия по вопросам вреда для здоровья населения и политико-экономических последствий использования и не использования асбеста.
Так же в рамках параллельных мероприятий 10 мая прошла многосторонняя встреча представителей Кыргызской делегации возглавляемой С.С Атаджановым с главой Немецкой делегации д-ром Г. Джайном, а так же представителями делегаций Казахстана, России и экспертами гражданского общества из ЦА, Европы, Америки. На встрече обсуждались вопросы экологической безопасности, риски управления опасными химическими веществами и механизмы Роттердамской конвенции. В ходе дискуссии поднимался вопрос о хризотиловом асбесте. Европейская сторона дали разъяснение о том, что внесение этого вещества в список 3 Конвенции не ведет к запрету, а лишь фиксирует процедуру заблаговременного информирования о поставке асбеста с одной стороны ( страна-поставщик) и согласия принять с другой (принимающая страна). Так же обсуждался вопрос о «принципе предосторожности» и «принципе потенциальной экологической опасности» в управлении химическими веществами. Согласно которым, если есть даже потенциальный риск от химического вещества, он должен учитываться государством и здоровье граждан должно быть защищено, посредством использования специальных мер безопасности со стороны государства, и процедура «предварительного уведомления» является одной из таких мер. Хотя, конечно надо говорить о системном обеспечении химической безопасности, где учитываются все этапы жизненного цикла химического вещества. Господин Атаджанов С.С, выразил заинтересованность и готовность к дальнейшему диалогу по вопросам Роттердамской конвенции, включая обсуждение веществ для включения в Список 3 соответствующей Конвенции.
Владимир Коротенко
ЭД «БИОМ»
