ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ТРЕТЬЕЙ КОНФЕРЕНЦИИ СТОРОН МИНАМАТСКОЙ КОНВЕНЦИИ О РТУТИ

В продолжении информации, которую мы подготовили 16 декабря этого года, предлагаем дополнительные сведения о результатах третьей Конференции Сторон (КС 3) Минаматской конвенции о ртути, которая прошла в Женеве 25-29 ноября 2019 года.

Пороговые значения ртути в отходах

Вопрос о пороговых значениях ртути в отходах является сложным и важным. В ходе КС3 была создана группа экспертов для изучения вопроса о том, какие из трех категорий ртутных отходов требуют установления пороговых уровней, и если это так, то какой подход следует применять и какие пороговые уровни, если таковые имеются, следует установить. Три категории отходов, содержащих ртуть, в соответствии со статьей 11 Конвенции, включают отходы:

а) состоящие из ртути или соединений ртути;

1. b) содержащие ртуть или соединения ртути; или

с) загрязнены ртутью или ртутными соединениями.

Для категории а) которая представляет собой главным образом элементарную ртуть, выведенную из эксплуатации, и b) продукты, содержащие главным образом ртуть, группа экспертов не рекомендовала никакие пороговые значения. То есть они будут автоматически объявляться отходами, содержащими ртуть.

Группа экспертов также переходит к такому же определению для любых хвостохранилищ в кустарной и мелкомасштабной добыче золото (КМДЗ) с использованием ртути (чтобы хвостохранилища не требовалось анализировать в странах с ограниченными ресурсами) при условии, что они автоматически классифицируются как категория c). Многие стороны поддержали этот подход в соответствующих контактных группах.

Цифра в 25 мг/кг (пороговое содержание ртути в отходах) была снижена в ходе переговоров в контактной группе, несмотря на поддержку со стороны ЕС. Китай настаивал на подходе, предусматривающем пороговую концентрацию ртути в фильтратах для отходов категории с), даже несмотря на то, что группа экспертов явно отвергла этот подход и поддержала подход, предусматривающий общую пороговую концентрацию ртути в отходах.

В окончательном решении работа группы экспертов была продлена на период до КС 4. Для отходов категории с) пороговая величина не была определена (группа экспертов должна рассмотреть этот и другие уровни), и после возражения Китая группа технических экспертов должна дополнительно обосновать свою нынешнюю рекомендацию в отношении общих пороговых значений концентрации ртути в отходах. К категориям а) и b) отходов пороговые значения не применяются, однако вопрос об отсутствии пороговых значений для хвостов КМДЗ будет вновь рассмотрен группой экспертов.

Альтернативы зубной амальгамы

От сторон также поступила просьба о предоставлении к 1 декабря 2020 года информации об альтернативах зубной амальгамы, не связанных с ртутью, с тем чтобы содействовать информированию сторон об альтернативах. К 30 апреля 2021 года информационный документ, основанный на этом материале, будет подготовлен к КС 4.

Гармонизированные системные коды

Вопрос о создании гармонизированных системных кодов, которые конкретно определяют и позволяют отслеживать продукты с добавлением ртути (ПДР), изучается со времени проведения КС 2. Большинство сторон согласны с тем, что это было бы полезным нововведением, но имеют различные мнения о том, каким образом его можно достичь. В окончательном решении содержится просьба к секретариату подготовить в сотрудничестве с Глобальным партнерством ЮНЕП «Ртуть в продуктах» проект руководства по этому вопросу:

— возможные таможенные номенклатурные коды более чем из шести цифр, которые могли бы использоваться сторонами в отношении продуктов с добавлением ртути, перечисленных в приложении А к Конвенции;

— компиляции примеров таможенных номенклатурных кодов из более чем шести цифр, которые в настоящее время используются сторонами в отношении товаров с добавлением ртути, не перечисленных в приложении А к Конвенции; и

— примеры добросовестной практики, когда использование таможенных кодов на национальном уровне дополнено использованием других инструментов контроля в целях реализации положений о торговле

За дополнительной информацией, пожалуйста, обращатесь к Ольге Сперанской,  IPEN/ ««Эко-Согласие» по электронной почте:  speransk2004@mail.ru

Олегу Печенюку, «Независимая экологическая экспертиза», op_67@mail.ru

Новости «Эко-Согласия» по химической безопасности

IPEN/»Эко-Согласие»