Проект закона о сокращении использования пластиковых пакетов должен быть пересмотрен, ЦАПК

Проект закона о внесении изменений и дополнений в Закон о внутренней торговле и Кодекс о правонарушениях, который призван сократить использование пластиковых пакетов, должны быть пересмотрен, прежде чем он будет принят парламентом. Пояснительная записка к проекту не содержит достаточной аргументации для продвижения этой законодательной инициативы. Таково мнение экспертов из Центра анализа и предупреждения коррупции (ЦАПК), которые провели экспертизу коррупциогенности данного проекта.

На пресс-конференции в IPN автор анализа, эксперт ЦАПК Раду Жигэу заявил, что разработчики законопроекта не представили аргументы и резюме, основанные на статистических данных, отражающих экологическую ситуацию в стране. «Авторы ограничились декларативными заявлениями, упрощённым описанием экологической ситуации в Республике Молдова, в частности, в отношении использования полиэтиленовых пакетов», — рассказал Раду Жигэу.

По мнению эксперта, реализация законопроекта предусматривает финансовые затраты, как для экономических операторов, так и для потребителей. «В этой ситуации мы считаем, что авторы должны были провести финансово-экономический анализ затрат, которые предстоит понести экономическим операторам, государству и потребителям», — считает Раду Жигэу. Эксперт отметил, что следовало провести и анализ преимуществ, которые повлечёт за собой реализация законопроекта.

По его мнению, в проекте отсутствует акт об анализе регулятивного воздействия. «Этот анализ следовало провести в обязательном порядке, учитывая то, что проект окажет влияние на деятельность предпринимателей и на общество в целом», — заявил Раду Жигэу. По его словам, если закон будет принят, экономические операторы должны будут чем-то заменить пластиковые пакеты, и этот вопрос им остаётся решать самим, поскольку авторы проекта не предлагают никакого решения.

По мнению автора анализа, не было дано чёткое определение понятию «одноразовый пластиковый пакет». По словам Раду Жигэу, в европейском законодательстве существует четкое разграничение между различными типами пакетов. Таким образом, авторы должны были указать, какие именно пакеты будут запрещены на территории Молдовы.

Эксперт отметил, что предлагаемые поправки к Кодексу о правонарушениях не соответствуют требованиям о чёткости и предсказуемости наказания, поскольку авторы вводят для юридических лиц два способа наказания в виде штрафа, но с различными критериями их применения, не внося ясности относительно конкретных условий. «В данном случае, я полагаю, что нарушены принципы Кодекса о правонарушениях, согласно которым наказание должно быть чётким и предсказуемым», — утверждает Раду Жигэу.

Председатель ЦАПК Галина Бостан отметила, что Молдова задыхается из-за пластиковых пакетов, но, чтобы этот закон достиг своей цели, он должен быть пересмотрен.

Анализ был проведён в рамках проекта «Экспертиза коррупциогенности нормативных и законодательных актов», осуществляемого при финансовой поддержке MATRA Rule of Law and Good Gouvernance Programme from Kingdom of the Netherlands.

Источник:  http://ipn.md/ru/societate/75986

Бюллетень Союза «За химическую безопасность»

Вам может также понравиться...