За всё заплатят производители
Как стало известно «Гардиан» в прошлом месяце, расходы ритейлеров и производителей вырастут, в соответствии с этими планами, с £500 млрд до £1 млрд в год.
Таким образом производители отходов покроют полную стоимость её переработки и сбора. В настоящее время налогоплательщик через местные органы власти финансирует 90% расходов на переработку, а предприятия — только 10%. Разработанная съема также предполагает, что розничные продавцы и производители заплатят за уборку мусора, созданного их отходами, и за саму реализацию схемы.
Запущенная во вторник министром окружающей среды Майклом Гоувом стратегия правительства по утилизации отходов включает в себя ведущую политику ЕС в отношении циркулярной экономики, поскольку Великобритания готовится выйти из блока.
Стратегия не только вынуждает производителей платить миллионы фунтов стерлингов на сбор и переработку отходов упаковки, но и за борьбу с загрязнением пластмассами и пищевыми отходами.
Она предусматривает:
• Введение налога на одноразовый пластик с содержанием вторичного сырья менее 30%.
• Рассмотрение возможности запрета пластиковой упаковки там, где её есть замена.
• Законодательный акт, позволяющий правительству определять основной набор материалов, которые должны собираться всеми местными органами власти и операторами отходов.
• Принятие мер по возврату залоговой стоимости бутылок и банок.
• Обеспечение условий, чтобы все домохозяйства собирали пищевые отходы.
• Усилия, чтобы создать более сильный рынок переработки в Великобритании.
Но критики недовольны тем, что правительство принимает меры для возврата залоговой стоимости пластиковых бутылок и банок.
«Приятно видеть неизменное стремление внедрить систему возврата залоговой стоимости банок и бутылок, которая опробована, проверена и убедительна для повышения уровня переработки до более чем 90%, — говорит Саманта Хардинг, руководитель программы мусорных компаний в рамках кампании по защите сельской Англии. — Однако внедрение такой системы может не случиться еще пять лет. Ожидается, что правительство Шотландии введет свою такую систему к 2020 году, а производители упаковки — которые и будут платить за эту систему — хотят, чтобы она была распространена на всю Великобританию, так почему наше правительство думает, что потребуется лишь три года для её введения?»
Правительство заявляет, что в новой стратегии будут предусмотрены «надлежащие меры принуждения» населения, чтобы подтолкнуть людей к «правильным поступкам».
«Вместе мы можем перейти от одноразового общества к обществу, которое рассматривает отходы как ценный ресурс, — подчеркнул Гоув. — Мы снизим нашу зависимость от одноразовых пластиков, положим конец неразберихе с утилизацией бытовых отходов, решим проблему упаковки, заставив загрязнителей платить за её переработку, и прекратим экономический, экологический и моральный скандал, связанный с пищевыми отходами».
В ближайшее время правительство представит планы взимания с производителей платы за чистую стоимость сбора и переработки их упаковки. Подобная система уже существует в других европейских странах, таких как Германия, Бельгия и Нидерланды.
В стратегии говорится: «Расширенная ответственность производителя» (EPR) является мощным подходом к экологической политике, посредством которого ответственность производителя за продукт распространяется на стадию после использования. Это стимулирует производителей упаковки разрабатывать такую, чтобы облегчить её повторное использование, утилизацию и/или переработку в конце срока службы. Подобный подход принят во многих странах мира для широкого спектра продуктов, чтобы обеспечить более высокие уровни сбора, переработки и утилизации».
Стратегия направлена на то, чтобы меньше британских отходов экспортировалось за границу, поскольку этот рынок чреват злоупотреблениями и мошенничеством, а кроме того пребывает в кризисе после того, как Китай запретил импорт пластиковых отходов, а другие страны начали следовать этому примеру.
Саймон Эллин из Ассоциации по переработке приветствовал эту стратегию. Он сказал: «Она удовлетворительна в большинстве случаев, о которых мы просили — предполагает полную ответственность производителя, постоянный сбор и маркировку местными органами власти, сокращение количества пищевых отходов, сосредоточение внимания на преступлениях с отходами. Правда, перед её введением проводится слишком много консультаций, и поэтому есть вероятность того, что подобная политика может быть ослаблена».
Зеленый Альянс также отозвался позитивно. Его представитель сказал: «Позитивные шаги включают обязанность производителей платить за отходы, которые они создают, и предоставление домохозяйствам доступа к последовательной, высококачественной утилизации и сбору пищевых отходов, к чему мы постоянно призываем. Эти предложения должны теперь воплотиться в политику, полностью поддержанную другими ведомствами, и получить достаточное финансирование. А милые слова об эффективности использования ресурсов должны превратиться в конкретные действия».
А вот председатель комитета по экологическому аудиту Мэри Крэг сказала, что все эти меры порядком запоздали: «Правительство, похоже, снова вываливает мусор из помойного ведра прямо на дорогу. Схема возврата залоговой стоимости пластиковых бутылок, обещанная в 2018 году, не будет готова и до 2023 года. А текстильные отходы, которые накапливаются на свалках, не будут утилизированы и до более позднего периода. Учитывая, что учёные предупреждают, что у нас есть всего 12 лет для борьбы с изменением климата, эта стратегия слишком малозначительна, слишком медленна».
Сандра ЛАВИЛЬ (Sandra Laville).
Опубликовано в британской газете «Гардиан» 18 декабря 2018 года.
Перевод с английского Алексадра ЖАБСКОГО.
