Зеленая экономика. Важнее политическая воля, а не финансы, — эксперт
В 2016 году Кыргызская Республика стала одной из 20 пилотных стран Глобального партнёрства за действия в области зелёной экономики (PAGE) – совместной инициативы пяти агентств ООН (Программы развития ООН, Программы ООН по окружающей среде, Международной организации труда, Организация Объединённых наций по промышленному развитию и Учебного и научно-исследовательского института ООН).
PAGE представляет собой механизм координации действий ООН по зелёной экономике и мониторинга достижения Целей устойчивого развития. В рамках него организация поддерживает страны и регионы в пересмотре экономической политики для стимулирования экономического роста, создания рабочих мест и увеличения доходов населения, сокращения бедности и неравенства, а также укрепления экологических основ экономики.
Министерство экономики КР является основным координирующим государственным органом реализации проекта PAGE в нашей стране и обеспечивающим межведомственное сотрудничество всех заинтересованных сторон.
А что уже сделано с 2016 года по сей день? – Сняты таможенные пошлины на ввоз электромобилей; в системе государственной статистики адаптируются 39 основных индикаторов, связанных с изменением климата; разработан проект дорожной карты устойчивого финансирования; разрабатывается модель «зелёная экономика Кыргызской Республики»; разработан проект программы развития зелёной экономики в Кыргызской Республике на 2019-2023 годы с соответствующим планом действий, возможно, скоро её утвердят.
Ведущий специалист по вопросам политики в области окружающей среды Тимоти СКОТТ из штаб-квартиры ПРООН, входящий в наблюдательный совет Инициативы PAGE, говорит:
– У каждой страны свой подход к переходу к зелёной экономике. Есть политики государственные, а также гражданского и частного секторов. К примеру, в Индонезии выпущены государственные зелёные облигации – GreenBondстоимостью в $ 1млн: государство привлекает средства инвесторов под казначейские обязательства и направляет их на расширение возможностей частного сектора для развития устойчивого сельского хозяйства, лесоводства, рыбоводства, использования возобновляемых источников энергии и т.д. В Монголии зелёные инициативы финансируют через коммерческие банки, выдающие займы. И кстати, Кыргызстан уже изучает монгольский опыт.
В Сенегале государство фокусирует внимание на создании зелёных рабочих мест: т.е. в отраслях промышленности и других секторов, связанных с зелёными технологиями. А в Китае – акцент на ВИЭ, зелёных экономических зонах. Планируется кыргызско-китайский обмен опытом в этом направлении.
В Казахстане правительство, чтобы стимулировать использование ветровой энергии и сократить риски в секторе, меняло законодательство, например, нормативно-правовые акты о госзакупках, чтобы частным инвесторам было выгодно вкладываться в это направление.
В Кыргызстане пока только разработаны проекты дорожной карты устойчивого финансирования и программы развития зелёной экономики в Кыргызской Республике на 2019-2023 годы, они ещё не утверждены. Каждое заинтересованное министерство представит свою программу в соответствии с национальной. Но в целом всё-таки можно сказать, что ваша страна является хорошим примером, потому что тут используют системный подход к внедрению зелёной экономики. Кстати, в ноябре пройдёт очередной посвящённый её обсуждению форум. В этот раз акцент делается на региональное развитие, в связи с тем, что 2019-й – Год развития регионов и цифровизации страны. Так что в этот раз будут участвовать и представители региональных структур. Также организаторы делают фокус на сельское хозяйство. Одна из тем – субсидирование. Например, сельского хозяйства, энергетики, транспортной сферы и т.д.
Также на форуме представят результаты исследования финансирования государством сохранения природных ресурсов. Исследование проводилось в рамках проекта Biofin (Инициатива ООН по финансированию биоразнообразия), чтобы понять, сколько требуется, выделяется и как этот разрыв заполнить. Эксперты проанализировали сообразность и эффективность субсидирования и подготовили выводы и рекомендации, например, о применении адресного подхода.
Ошибочно думать, что зелёная экономика – только для богатых стран. Даже если нет возможности вкладывать большие средства для каких-то нововведений, можно менять политики, более эффективно использовать существующие ресурсы и получать результат.
