Право на безопасные игрушки. Письмо лицам принимающим решение и экспертиза проекта Закона КР "Технический регламент "О безопасности игрушек""

В июле 2011г. ОО «Независимая экологическая экспертиза» подала в межрайонный суд исковое заявление о признании противоречащим законодательству бездействие Правительства КР. На заседании суда представителем Министерства здравоохранения был представлен проект Закона КР «Технический регламент «О безопасности игрушек»», который должен был регламентировать требования к безопасности детских игрушек на всем жизненном цикле в целях обеспечения жизни и здоровья ребенка. Данный проект в августе 2011г. направлен на рассмотрение в Жогорку Кенеш.

Обеспечение безопасности товаров для детей является приоритетным требованием для государства. Государственная политика в этой отрасли должна быть направлена на строгий контроль качества детских товаров на всех этапах, через которые проходит игрушка (разработка, производство, продажа и эксплуатация), прежде, чем попадает к своему конечному владельцу — ребенку. По данным переписи населения 2009г. в Кыргызстане количество детей от 0 до 14 лет   составляет    около 1 580 тыс.

Департаментом Госсанэпиднадзора Министерства здравоохранения Кыргызской Республики, а с февраля 2012 года Государственной инспекцией по санитарной, ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве КР в плановом порядке проводятся санитарно-гигиенические исследования продукции для детей, в том числе игрушек. Как показали результаты проведенных экспертиз, преобладающее количество отклонений от требований санитарных норм по содержанию токсичных веществ выявляется в пластизолевых игрушках.

Общеизвестным является факт, что воздействие токсичных веществ наносит вред здоровью детей. Растет число детей с различными хроническими заболеваниями (аллергия, астма, бронхит), проблемами развития, эндокринологическими заболеваниями, фиксируется рост случаев злокачественных новообразований, в том числе у детей младшего возраста.

В этой связи 31 мая 2011 года Президенту, Премьер-министру и Торага Жогорку Кенеша КР переданы обращения, под которыми подписались более 1000 граждан Кыргызской Республики, а также рекомендации по улучшению ситуации в области обеспечения безопасности детских игрушек. На направленные общественным объединением «НЭЭ» обращения поступил только лишь ответ из Аппарата Президента КР, в котором указано, что поднятый в обращении вопрос входит в полномочия Правительства КР и в связи с чем данное обращение передано в Правительство КР.

От Правительства и иных служб надлежащих ответов до настоящего времени не последовало, что противоречит не только нормам действующего законодательство о порядке рассмотрения обращений граждан, грубейшим образом нарушает права на здоровье и благоприятную окружающую среду будущих поколений, но и принцип КР, закрепленный в 5 ст.16 Конституции- обеспечение наилучших интересов ребенка.

В июле 2011г. ОО «Независимая экологическая экспертиза» подала в межрайонный суд исковое заявление о признании противоречащим законодательству бездействие Правительства КР. На заседании суда представителем Министерства здравоохранения был представлен проект Закона КР «Технический регламент «О безопасности игрушек»», который должен был регламентировать требования к безопасности детских игрушек на всем жизненном цикле в целях обеспечения жизни и здоровья ребенка. Данный проект в августе 2011г. направлен на рассмотрение в Жогорку Кенеш.

Однако разработчикам документа не удалось обеспечить надлежащие требования к качеству детских игрушек.

Экспертами 00 «Независимая экологическая экспертиза» проведен анализ и подготовлено заключение общественной экспертизы Проекта Закона КР «Технический регламент «О безопасности игрушек»». Данный анализ выявил ряд существенных недоработок и противоречий.

На основании заключения общественной экспертизы рекомендуем в установленном законом порядке:

1. Отправить данный законопроект на доработку.

  1. Доработать проект технического регламента, гармонизированный с международными нормами, включая технический регламент Таможенного союза в данной сфере.

3.   Создать   Межведомственную   комиссию   с   участием   представителей   депутатского
корпуса, общественности для разработки согласованной системы мер направленных на:

*       обеспечение соответствия национального законодательства потребностям, связанным с гарантированной безопасностью состава игрушек по химическим и токсиколого-гигиеническим показателям;

*       требования к аккредитации лабораторной базы для проведения проверки всех партий детских игрушек на их соответствие требованиям нормативных документов;

*       обеспечение маркировки игрушек с четким декларированием химического состава и рекомендациями по безопасному использованию и утилизации;

*       установление механизмов и методов испытания и контроля за качеством игрушек, поступающих на рынок страны от отечественных и зарубежных производителей;

*       предотвращения проникновения на национальные рынки детских игрушек, в состав которых входят опасные химические вещества;

*       отказ от продаж детских игрушек на неконтролируемых рынках (базарах), создать условия для их продажи только в специализированных магазинах;

*       создание региональной рабочей группы для разработки системы информирования о наличии опасных химических веществ в игрушках по всей производственно-потребительской цепи: от производителя и потребителя игрушек до ликвидации (утилизации) образующихся отходов;

*       реализацию проведения широкой информационной кампании среди населения страны, посвященной безопасности детских игрушек, с привлечением всех заинтересованных сторон.

Заключение по техрегламенту: expertiza

Больше информации по этой теме можно найти на нашем сайте
http://eco-expertise.org/?p=1495#more-1495
http://eco-expertise.org/?paged=4
http://eco-expertise.org/?page_id=692&page=3
http://eco-expertise.org/?p=1458#more-1458

С уважением,

Председатель ОО «Независимая экологическая экспертиза»

О. В. Печенюк