ПЕРВАЯ ВСТРЕЧА РУКОВОДЯЩЕГО КОМИТЕТА
13-14 декабря 2005 года, Женева (Швейцария)
13-14 декабря текущего года состоялось Первое заседание Руководящего комитета Европейской Экономической Комиссии Организации Объединенных Наций (ЕЭК ООН) по образованию для устойчивого развития (ОУР) в регионе ЕЭК ООН, которое было проведено в рамках реализации Стратегии ЕЭК ООН по ОУР и Декады ООН по ОУР.
Данное совещание было проведено в реализацию 36 главы Повестки дня на 21 век (где подчеркивалось, «просвещение, включая формальное образование, повышение информированности населения и профессиональную подготовку, следует признать в качестве процесса, с помощью которого человек и общество могут в полной мере раскрыть свой потенциал. Просвещение имеет решающее значение для содействия устойчивому развитию и расширения возможностей стран в решении вопросов окружающей среды и развития»), Йоханнесбургских рамок действий, а также в продолжение осуществления процесса «Окружающая среда для Европы», 5-ой Общеевропейской конференции министров окружающей среды, где впервые было заявлено о разработке Стратегии ЕЭК ООН по образованию для устойчивого развития, Вильнюсского Совещания Высокго уровня представителей министерств охраны окружающей среды и образования.
В соответствии с решением, принятым на пятой Конференции министров «Окружающая среда для Европы» (Киев, май 2003 года), Комитет по экологической политике ЕЭК ООН на своей десятой сессии (20-22 октября 2003 года) учредил Целевую группу по образованию для устойчивого развития для подготовки проекта Стратегии. В состав данной Целевой группы, возглавлявшей совместно Швецией и Россией, вошли представители одновременно природоохранного сектора и сектора образования, а также представители ЮНЕСКО, НПО и других заинтересованных сторон. Стратегия, которая была разработана на основе процесса широкого участия, призвана служить гибкими рамками. Она учитывает замечания, представленные государствами-членами ЕЭК ООН и различными заинтересованными сторонами, и опирается на общий консенсус. Процесс её осуществления может быть адаптирован с учетом приоритетов, особых потребностей, обстоятельств, национальных особенностей каждой страны.
В соответствии с решением, принятым Комитетом на его одиннадцатой сессии (13-15 октября 2004 года), в Вильнюсе 17-18 марта 2005 года состоялось совещание высокого уровня с участием представителей министерств окружающей среды и образования. Совещание приняло Стратегию и рамки её осуществления. Оно также учредило Руководящий Комитет из представителей секторов охраны окружающей среды и образования с целью обеспечения равных возможностей с точки зрения представительства и участия в его работе обоих секторов. Ключевые заинтересованные стороны были приглашены принять участие в его работе в качестве наблюдателей. Руководящий комитет — главный директивный орган в отношении деятельности, связанной со Стратегией ОУР в регионе ЕЭК ООН. Он осуществляет контроль за ходом осуществления Стратегии.
Во встрече Руководящего комитета приняли участие Паоло Гаронна — Заместитель Исполнительного секретаря ЕЭК ООН, Кай Барлунд — директор департамента окружающей среды, представители стран — членов ЕЭК ООН (около 40 стран), международные организации (ЮНЕСКО, ЕЭК ООН, ОБСЕ, и др.), НПО (Европейский Экофорум) и РЭЦы (РЭЦЦВЕ, РЭЦЦА, РЭЦ Кавказа, РЭЦ Молдовы). Встреча была организована ЕЭК ООН. Координатор – Секретарь Руководящего комитета ЕЭК ООН по реализации Стратегии ЕЭК ООН по ОУР Элла Беглярова.
От Центральной Азии во встрече Руководящего Комитета по реализации Стратегии
ЕЭК ООН по ОУР приняли представители Казахстана — Жумахан Жукенов — Министерство образования и науки РК, Кыргызстана — Жылдыз Дуйшенова — Государственное Агентство по ООС и ЛХ КР, Туркменистана — Мухамедгурбан Оразов — Министерство охраны природы, Узбекистана — Талатхон Арифханов — Госкомитет по охране природы, номинированные министрами экологии и образования ЦА, и Татьяна Шакирова – Менеджер программ по ЭО и ОУР Регионального Экологического Центра Центральной Азии.
На Встрече, в первую очередь, были заслушаны сообщения стран региона о прогрессе в выполнении Стратегии на национальном уровне (создание координационных органов, назначение Национальных координаторов, переводы Стратегии на национальные языки и др.).
Далее в соответствии с повесткой были обсуждены вопросы:
• выборы в руководящие органы (Бюро Руководящего комитета), всего 9 представителей от стран-участников региона ЕЭК ООН
• планирование мероприятий на последующие два года реализации Стратегии – 2006-2007 гг.,
• вопросы ОУР для рассмотрения на Белградской Конференции,
• проведение национальных и субрегиональных встреч и конференций по ОУР,
• финансовые вопросы
• и вопросы оценки и мониторинга реализации Стратегии в соответствии с разрабатываемыми индикаторами ОУР.
В настоящее время страны срочно должны начать процесс перевода Стратегии и создания координационных органов для ее реализации, с тем, чтобы в 2007 г. на Белградской Конференции министров «Окружающая среда для Европы» были подведены первые итоги реализации Стратегии и доложены министрам экологии и образования стран ЕЭК ООН на специальной сессии по ОУР.
Как отмечалось ранее, первые инициативные отчеты стран по реализации Стратегии должны быть представлены в Белграде в 2007 г. на добровольной основе, а в 2010 г. – должны быть подготовлены уже обязательные отчеты всех стран региона. Тогда можно будет увидеть и оценить прогресс каждой страны в этом плане. В конце 2015 г., в завершение Декады ООН по ОУР – должен быть достигнут значительный прогресс по ОУР в странах ЕЭК ООН.
13 декабря участниками встречи были озвучены страновые доклады по развитию ОУР и перспективам реализации Стратегии в странах ЦА. Представителям стран было предложено представить Комитету информацию о достигнутом прогрессе на национальном уровне по следующим вопросам: назначение национальных координаторо (National Focal point), разработка планов осуществления, создание консультационного механизма и перевод Стратегии на официальные и другие соответствующие языки.
По данному вопросу представитель Кыргызстана выступила с докладом, в котором были отмеченные достижения и инициативы Кыргызстана в плане осуществления Стратегии ОУР:
• После Встречи на Высоком уровне по ОУР в Вильнюсе, Министром экологии и чрезвычайных ситуаций КР назначен Национальный координатор по образованию для устойчивого развития – Дуйшенова Жылдыз Кадыркуловна.
• После встречи в Вильнюсе проведена широкая информационная кампания с целью информирования общественности о принципах ОУР – были проведены встречи со специалистами в области экологии, преподавателями вузов, учителями школ, общественными организациями, журналистами руководителями международных агентств и организаций, работающих на территории Кыргызстана. Всего было охвачено более 500 специалистов и заинтересованных лиц.
• 18-19 октября 2005 года в Кыргызстане была проведена первая Национальная Конференция по Образованию для Устойчивого Развития, в рамках которой начат процесс по разработке Национального Плана по ОУР.
• В рамках реализации Концепции перехода Кыргызской Республики к УР до 2010 года, а также создания национальной платформы ОУР в рамках инициатив ООН Правительство Кыргызской Республики одним из первых в Центральной Азии подписало Постановление «О создании Координационного совета по образованию для устойчивого развития Кыргызской Республики»(11.02.2005. №74). В его состав вошли руководители и специалисты министерств образования и охраны окружающей среды, представители академических кругов, учреждений образования и гражданское общество. Главной целью в деятельности Координационного совета является интеграция принципов УР в систему образования Кыргызской Республики
На Встрече представители стран ЦА тесно координировали и согласовывали свои позиции, обсуждали повестку дня и вырабатывали общие решения в ходе встречи. В результате такой согласованной работы, 14 декабря Дуйшенова Жылдыз выступила с позицией ЦА региона о необходимости финансового содействия субрегиона ЦА со стороны международного сообщества, а также Мухамедгурбан Оразов (Туркменистан) по субрегиональным достижениям и инициативам по ОУР, перспективам реализации Стратегии ЕЭК ООН по ОУР в регионе.
Менеджером программ по ЭО и ОУР РЭЦЦА – Шакировой Т. был зачитан доклад о реализации Программы ЭО и ОУР в ЦА, Субрегиональном проекте по реализации Стратегии, и участии всех стран в этом процессе.
На встрече были распространены материалы по ЭО и ОУР ЦА: Анализ ситуации по ОУР на русском и английском языках, субрегиональный проект, CD-диск по ОУР в ЦА. Распространены выступления по ОУР стран ЦА, РЭЦЦА и «Обращение стран ЦА к партнерам и донорам по ОУР», принятое на 4-ой Субрегиональной Конференции 21-22 сентября 2005 г.
Кроме того, донорам – ЮНЕСКО, ОБСЕ, ЕЭК ООН – дополнительно были переданы эти материалы по ОУР ЦА и контактные данные.
ЦА Субрегиональная позиция по реализации Стратегии ЕЭК ООН по ОУР в ЦА, заранее согласованная странами и презентованная на Встрече, получила высокую оценку ее Председателя и участников. Удачно выбранное время для выступлений и активная позиция членов ЦА РГ по ЭО и ОУР сделали возможным привлечение особого внимания к процессу ОУР в ЦА. Председателем были отмечены «замечательные успехи ЦА по ОУР», скоординированность действий и участие в процессе всех стран и заинтересованных сторон. Он отметил необходимость включения ЦА позиции в итоговый отчет о Встрече, и призвал доноров поддержать ЦА инициативы.
При выборе в Бюро Руководящего комитета по реализации Стратегии ЕЭК ООН по ОУР от ЦА после обсуждения ЦА странами единогласно была предложена и поддержана кандидатура члена ЦА РГ по ЭО и ОУР, Национального координатора по ОУР от Кыргызстана — Жылдыз Дуйшеновой. Необходимо отметить, что в состав Бюро вошли только 9 представителей стран региона ЕЭК ООН из более чем 40 стран-участников.
Необходимые действия в будущем. Следующие шаги. Странам ЦА, в том числе и Кыргызстану необходимо активизировать работу по реализации Стратегии на национальном уровне (переводы, создание координационных органов, разработка национальных планов реализации Стратегии), РЭЦЦА – на субрегиональном уровне поддержать эту работу.
Кроме того, ЦА РГ по ЭО и ОУР и РЭЦЦА надо в 2006 г. усилить работу по продвижению Субрегионального проекта по реализации Стратегии в ЦА и подготовке 5-ой Юбилейной Конференции ЦА по ЭО и ОУР в г.Ташкенте.
Так же необходимо активизировать работу Координационного Совета по Образованию для устойчивого развития (ППКР №74 от 11 февраля 2005 года.), для определения дальнейших шагов и действий по разработке и реализации страновой Стратегии по ОУР, интеграции принципов ОУР в систему общего и экологического образования Кыргызстана, выработке страновой позиции для представления на встрече членов Бюро Руководящего комитета.
Участие нашей страны в Бюро Руководящего комитета позволит достичь значимых успехов в реализации Стратегии ЕЭК ООН по ОУР как в стране так и в регионе Центральной Азии.
