Комментарий к проекту среднесрочной и долгосрочной стратегии развития горнодобывающей промышленности Кыргызской Республики

В1992 году в Рио-де-Жанейро на Конференции  ООН по окружающей среде и развитию было провозглашено о переходе человеческого сообщества на путь устойчивого развития (УР), основой которого является удовлетворение потребностей нынешних поколений, не ставя под угрозу удовлетворение потребностей будущих поколений. УР предусматривает комплексное, взаимосвязанное развитие общества в экологической, экономической и социальной сферах. Основой же УР является устойчивое природопользование, главной целью которого является сохранение природных экосистем, от чего зависит, и социальное, и экономическое развитие.

Человек долгое время чувствовал себя хозяином природы, считал, что основное предназначение природы – удовлетворение его всё возрастающих потребностей. Природа имеет большие возможности самосохранения, но мы довели её до такого состояния, что стал вопрос о дальнейшем существовании нашей цивилизации при таком отношении к природе. Поэтому решение проблемы перехода к  устойчивому природопользованию одна из важнейших задач, стоящих перед человечеством.      

Кыргызстан так же переходит на путь устойчивого развития  На конференции РИО – 20 КР выразила приверженность к устойчивому развитию за счёт продвижения новых технологий для улучшения энергетической и ресурсной эффективности как производства, так и потребления, снижения выбросов и загрязнения окружающей среды, и предотвращения потери биоразнообразия. Год назад президентом КР была утверждена Национальная стратегия устойчивого развития до 2017 года.

В Стратегии говорится о внедрении малоотходных и ресурсосберегающих производств, вторичном использовании переработанных ресурсов и отходов, о том, что эти направления предусматривают коренную структурную перестройку экономики   в пользу природосберегающих и наукоёмких технологий. В частности, говорится о реализации рационального и комплексного освоения минеральных ресурсов с широким применением малоотходных производств и минимизации влияния на экологию окружающей среды.

Исходя из задач поставленных стратегией, мы должны создать максимум возможностей для эффективного внедрения инновационных природосберегающих технологий.

У нас на действующих и подготавливаемых к разработке горных предприятиях для получения концентратов металлов используется требующий больших капитальных и эксплуатационных затрат, применения химикатов, а так же больших площадей под хвостохранилища, метод флотации. В последнее время получают всё большее распространение физические  (гравитационный, рентгенорадиометрический и прочие) методы получения концентратов. Они не требуют применения химикатов. Они позволяют получать поликонцентраты металлов, с более высокой, чем при флотации, степенью сокращения объёмов руды, кроме того они менее затратны и представляют меньшую экологическую опасность. Эти концентраты с небольшими затратами можно перевозить и перерабатывать в экологически безопасном месте или экспортировать. Имеются и другие инновационные технологии, позволяющие значительно повысить эффективность и экологическую безопасность. Имеется так же много новых технологий, позволяющих значительно повысить эффективность разработки нерудного сырья.

При разработке среднесрочной и долгосрочной стратегии развития горнодобывающей промышленности авторы, в первую очередь, должны были руководствоваться задачами, поставленными Национальной стратегией устойчивого развития, однако, ни о природосберегающих технологиях, ни о механизме адаптации их к местным условиям в проекте стратегии почти не упоминается.

Адаптация природосберегающих технологий к местным условия большой и сложный процесс и к её реализации необходимо отнестись с высокой ответственностью. Для этого  необходимо создание   определённых структур,  которые будут обеспечивать эффективную адаптацию инновационных природоохранных технологий к конкретным месторождениям.

Это, во первых, создание информационного центра, в задачи которого   должно входить:

— создание банка инновационных природоохранных технологий в горной промышленности

— анализ имеющейся информации о конкретном месторождении и определение

на её основе предполагаемой технологии обогащения руды

— определение необходимого объёма работ для получения дополнительной

информации, необходимой для разработки технологического процесса и для

подготовки ТЭО

— на основе анализа полученной дополнительной информации определение

наиболее эффективной и экологически безопасной технологии обогащения.

В работе центра должны участвовать ведущие специалисты горной

промышленности КР. Он должен работать в тесном контакте с

исследовательскими и проектными организациями и изготовителями горного оборудования   зарубежных стран. Он должен быть независимой некоммерческой организацией

Во вторых создание исследовательского центра, который должен заниматься          проведением аналитических, экспериментальных работ и опытно – промышленных

испытаний для определения наиболее эффективных технологических

процессов и режимов обогащения руд. Он должен работать в тесном контакте с информационным центром.

Органы власти должны всемерно содействовать процессу адаптации природоохранных технологий. Для повышения эффективности этого процесса необходимо соответствующие изменения и дополнения в нормативную базу горнодобывающей промышленности.

В настоящее время в мире скопилось громадное количество горнопромышленных отходов. В странах с развитой горнорудной промышленностью количество ценных металлов, содержащееся в этих отходах  намного превышает их количество в разведанных недрах. В России на 1т. металлов в разведанных недрах приходится 4 т. металлов, находящихся в отходах. У нас это соотношение значительно меньше, но, то же представляет значительную величину.

Во многих странах горнопромышленные отходы воспринимают как техногенные месторождения и начинают их активную переработку.

Так, в США 55% производимой в стране меди получают из вторичного сырья На крупнейшем в мире горнопромышленном комплексе  ЭРГО в ЮАР в 370 млн. тонн хвостов цианирования, размещённых в 18 хвостохранилищах среднее содержание золота составляет 0,47 г/т, урана 34 г/т, пиритной серы 0,63%. Там перерабатывают в год 20 млн. тонн этих хвостов, из которых получают 7,2 тонны золота, 160 т урана и 475 тыс. тонн серной кислоты. На многих наших хвостохранилищах содержание золота и урана в хвостах выше, чем там

У нас в настоящее время к  рудным отвалам, хвостохранилищам  относятся как к объектам экологической опасности и рассматривают мероприятия по ограничению их негативного воздействия на окружающую среду и здоровье людей, запрашивают у доноров многомиллионные средства на их реабилитацию. Необходимо относится и к этим объектам как к техногенным месторождениям, требующим первоочередной разработки. Кроме  решения экологических проблем, разрабатывая эти месторождения мы, экономим на разведке, многократно снижается объем горных работ. К тому же в районах техногенных месторождений в значительной мере сохранена инфраструктура, (дороги, сооружения и пр.) Так что, даже если содержание  необходимых металлов в этих месторождениях будет ниже чем на предполагаемых к разработке новых месторождениях, экономия на подготовке месторождений к разработке и эксплуатационных затратах позволит сделать их разработку высокорентабельной.

Инновационные природосберегающие  технологии позволяют экологически безопасно перерабатывать техногенные месторождения и получать продукцию с более низкой себестоимостью, чем при разработке новых месторождений. Кроме того в районах их разработки будет значительно улучшаться экологическая обстановка и у местного населения не будет оснований для противодействия их разработке. Разработка техногенных месторождений должна стать одним из основных направлений развития горной промышленности Кыргызстана.

Хотя  Национальная стратегия УР предусматривает вторичное использование переработанных ресурсов, в проекте стратегии развития горнодобывающей промышленности ничего не говорится о разработке техногенных месторождений.

В Кыргызстане практически во всех местах разработки, или подготовки к разработке горнорудных предприятий, местное население выступает против организации горных производств. Эти выступления кем — то организуются, зачастую выдвигаются необоснованные претензии.

В проекте стратегии довольно много говорится о налаживании добрых отношений между горными предприятиями и местным населением, приводится мировой опыт организации этих отношений, но, на мой взгляд, нет конкретного механизма, который мог бы кардинально изменить существующую ситуацию и организовать взаимовыгодное сотрудничество.

В 2008  году я присутствовал в клубе Бекмолдинского айыл окмоту на презентации новой концепции  разработки золоторудного   месторождения Джеруй и  обсуждении  её общественностью Бекмолдинского айыл окмоту. Презентацию  проводил председатель   правления ОАО «Джеруйалтын» Франц Шлоссер. Ещё во время презентации слышались требования прекратить её, затем во время обсуждения не было ни одного выступления в поддержку работы «Джеруйалтына», большинство претензий к работе компании были надуманны. Создалось впечатление, что какой бы проект не был  предложен на обсуждение, он был бы отвергнут. Население Бекмолдинского айыл окмоту за более чем  20  лет  привыкло к тому, что  им  помогают, что-то  дают.   За это время   выросло  новое  поколение  людей. Они  уже  мало  верят,  что  предприятие   когда-то  начнет  получать  продукцию, но  привыкли что-то  требовать и получать.

Горные предприятия оказывают материальную помощь местному населению, но эта помощь, в основном, выражается в предоставлении финансов местным органам управления, или в финансировании социальных проектов. Известно, что чем  легче  людям достаются    материальные  блага,  тем  меньше  они   ценятся. Местное население считает это само – собой разумеющемся, и не чувствует се6я в чём — то обязанным предприятию. Наоборот, несмотря, на то, что предприятие ещё не начало получать прибыль, они начинают требовать ещё большей помощи. Необходимо  не  просто   выделелять  материальную  помощь, а дать людям возможность хорошо зарабатывать.

Горные предприятия располагаются в сельской местности, где основная масса населения занимается сельским хозяйством и выращенную продукцию продают в виде сырья, в основном, перекупщикам. Фермеры едва покрывают свои затраты на выращивание продукции. В последнее время в мире активно развивается органическое производство, включающее в себя органическое земледелие и производство органических продуктов питания. Эти продукты обеспечивают население здоровым  питанием  и стоят намного дороже таких же продуктов, но произведённых по традиционным технологиям и содержащих вредные для организма человека вещества. Особенным спросом эти продукты пользуются в западноевропейских странах и США. В Национальной стратегии УР Кыргызстана это направление экономики указано, как приоритетное.

Я считаю, что инвесторам в местах разработки месторождений необходимо финансировать организацию с фермерами или с сельхозкооперативами  совместных предприятий  по производству органических продуктов питания. При этом, для того чтобы производимая продукция была  конкурентноспособной и с низкой себестоимостью, необходимо использовать современные инновационные технологии. При правильной организации производства и сбыта продукции эти предприятия могут быть очень прибыльными. Затраты на организацию этих производств будут в десятки раз ниже, чем на разработку месторождений, а срок окупаемости гораздо ниже.  Во время работы компании на месторождении оборудование совместного предприятия остаётся в собственности компании, по окончании разработки месторождений это предприятие  останется в полной собственности местного населения.

В результате такого подхода к сотрудничеству горные компании получат дополнительную прибыль и своих сторонников из числа, работающих на совместных предприятиях, которые заинтересованы в эффективной работе компании на месторождении. Местное население получит дополнительные рабочие места с высоким заработком. Государство получит дополнительные налоги, снижение уровня безработицы, увеличение уровня привлекательности для нашей горной промышленности. В настоящее время Федерация органического движения (ФОД) активно занимается организацией органических аймаков и основная проблема в этой работе – финансирование. Совместная работа ФОД, горных компаний и местного населения может дать большое ускорение развитию органического производства в КР.

В 2012 году перед проведением тендера на разработку стратегии развития горнодобывающей промышленности я направил г-ну Богдецкому и в министерство экономики своё видение стратегии в виде следующего документа.

О стратегии развития сектора минеральных ресурсов КР

Разработка стратегии предусматривает поиск ведущих иностранных принципов

и практик развития сектора минеральных ресурсов, их анализ и рекомендации

для сектора минеральных ресурсов Кыргызстана.

Национальной целью при освоении природных ресурсов должно быть

максимальное извлечение и  использование всех ценных компонентов,

содержащихся в минеральных ресурсах, без нанесения ущерба окружающей среде,

или с минимальным уровнем нанесенного ущерба. При этом производство

продукции должно быть высокоэффективным и, соответственно, приносить

большие отчисления в бюджет.

Основой для реализации этой цели должно быть внедрение в разработку

минеральных ресурсов инновационных технологий, позволяющих без применения

химических реагентов, с высокой эффективностью получать поликонцентраты

металлов с высокой степенью их концентрации. Эти концентраты можно, или

выгодно экспортировать, или перерабатывать в готовую продукцию в экологически

безопасном месте. Эти технологии в последние 10-15 лет получили довольно

широкое распространение в мировой практике.

В разработке нерудных минеральных ресурсов в последнее время так же получили

распространение новые технологии. Они позволяют из угля, включая углеотходы,

получать водоугольное топливо, которое можно транспортировать по

трубопроводам и использовать вместо мазута. Они позволяют из фосфоритов

получать несинтетические фосфорные удобрения, которые остро необходимы для

организации в Кыргызстане органического сельскохозяйственного производства.

Значительную часть минеральных ресурсов составляют техногенные

месторождения (хвостохранилища, отвалы). Так в РФ суммарная ценность металлов,

накопленных в горно – промышленных отходах в 4 раза превышает их стоимость их

запасов в разведанных недрах. В США из техногенных месторождений получают

55% производимой там меди, 28% вольфрама, 25% никеля. Себестоимость

металлов, получаемых из техногенных месторождений с применением современных

технологий  может быть в разы ниже себестоимости металлов, получаемых при

разработке новых месторождений. В Кыргызстане так же довольно много

техногенных месторождений, но мы их рассматриваем, в основном, как объекты

повышенной экологической опасности. И вместо того, чтобы их эффективно

разрабатывать, мы запрашиваем у доноров миллионы долларов на обеспечение их

безопасности.

Нормативная база управления минеральными ресурсами должна обеспечивать их

эффективную разработку с извлечением всех ценных компонентов с минимальным

негативным воздействием на окружающую среду. А это возможно лишь при

внедрении в разработку минеральных ресурсов Кыргызстана инновационных

технологий. Нормативная база должна способствовать процессам адаптации этих

технологий к местным условиям и их широкому промышленному применению.

В многих разделах технического задания делается акцент на сохранение

окружающей среды и здоровья населения.

Современное оборудование для обогащения руд позволяет не только сохранить

окружающую среду при разработке месторождений, но и значительно улучшить ее.

Глинистые материалы размером менее 1мкм., содержащиеся в руде и образующиеся

при ее измельчении очень затрудняют процессы обогащения руд. С другой стороны

эти материалы совместно с гумусом способствуют созданию пористой водопрочной

структуры, обеспечивающей плодородие почвы и ее способность удерживать воду.

Современное оборудование позволяет освободиться от этих материалов, не теряя

ценных металлов, а эти материалы направить на рекультивацию территории месторождения

и на улучшение плодородия близлежащих пашни и пастбищ. Нормативная база

управления минеральными ресурсами должна способствовать развитию и этого

направления при разработке месторождений.

Для того, чтобы эффективно управлять горной промышленностью

мы, в первую очередь, сами должны знать, что у нас лежит в недрах, и как это

наиболее эффективно использовать с минимальным нанесением вреда природе.

И решение этих вопросов нельзя отдавать на откуп инвесторам

Среднесрочная и долгосрочная стратегия развития горнодобывающей промышленности Кыргызской Республики в виде предлагаемого для обсуждения проекта мало чем может помочь устойчивому развитию этой отрасли нашей экономики.

Наумов Вячеслав Петрович – технолог по обогащению руд

Тел. 37 35 65, 0552 900 378   ekobez-kg@mail.ru