Глобальный Призыв Горного Партнерства к действию для Целей Устойчивого Развития
Устойчивое горное развитие должно стать глобальной приоритетной задачей, так как горы являются поставщиками многих экосистемных товаров и услуг, и в первую очередь, это водные ресурсы для более половины населения планеты – питьевая вода, для ирригации и производства энергии. Экосистемные услуги, а также жители горных регионов — хранители и бенефициарии этих услуг – очень уязвимы к воздействию изменения климата и природным стихиям, и это приводит к негативным последствиям для низменных территорий.
В рамках призыва к устойчивому горному развитию главы 13 в Повестке 21, плана действий, принятого на Саммите Земли в 1992 году, а также финального документа Конференции РИО+20 «Будущее, которое мы хотим», горные вопросы должны быть включены в ЦУР, особенно в те цели, которые касаются устойчивости окружающей среды, изменения климата и сокращения рисков стихийных бедствий.
Необходимы следующие действия, которые помогут защитить уязвимые горные экосистемы и сообщества, и в особенности в развивающихся странах:
- Повысить на глобальном уровне осведомленность об изменении климата и стихийных рисках в горных регионах, которые угрожают устойчивому развитию; а также о воздействии изменения климата на экологию, социально-экономическую ситуацию и на рост стихийных бедствий, и как это влияет на благополучие населения как в горных регионах, так и на равнинных территориях.
- Признать горы ранними индикаторами изменения климата;
- Учитывать подходы для решения вопросов ущерба из-за последствий изменения климата в горных регионах, с учетом положений Программы по вопросам потерь и ущерба РКИК ООН (Рамочная конвенция по изменению климата Организации Объединённых Наций).
- Признать, что неустойчивое использование природных ресурсов и экосистем в горных регионах ограничивает их способность справляться с воздействием изменения климата и стихийными бедствиями.
- è Увеличить устойчивое использование природных ресурсов в горных регионах и принять интегрированные, многосекторальные подходы экосистемного управления, включая адаптацию к изменению климата, которая выгодна как для горных регионов, так и для территорий ниже по течению.
- è Расширить доступ к данным по изменению климата и стихийным бедствиям, а также продвигать методы оценки климатических рисков для горных регионов.
- Разрабатывать и улучшать соответствующую политику и рамочные условия, особенно на трансграничном уровне, и способствовать притоку инвестиций для устойчивого развития горных регионов, включая адаптацию к изменению климата и снижение рисков стихийных бедствий, а также наращивать возможности для государственно-частного партнерства;
- Поддерживать развитие устойчивых решений и практик в области водных ресурсов , продовольственной безопасности, возобновляемой энергии и энергоэффективности в горных регионах, которые могут помочь адаптироваться к изменению климата и снизить риски стихийных бедствий, с учетом нужд и приоритетов мужчин и женщин, живущих в горах.
- Оказать поддержку разработке целей и индикаторов по горным регионам для целевых областей, касающихся устойчивой окружающей среды, бедности, водных ресурсов, энергии, изменению климата и снижению стихийных бедствий:
| ИСХОДНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ОБЛАСТЬ | ПРЕДЛАГАЕМЫЕ ЦЕЛИ | ПРЕДЛАГАЕМЫЕ ИНДИКАТОРЫ |
| Бедность | “Искоренить крайнюю бедность в горных регионах» | -Пропорция горных жителей живущих за чертой бедности, установленной правительством |
| Устойчивость окружающей среды /Изменение климата/Стихийные бедствия | “К 2030 году повысить устойчивость к изменению климата и снизить количество пострадавших и ущерб от стихийных бедствий на 50%.”
| -Количество национальных планов по снижению рисков стихийных бедствий в горных регионах — принятых и отраженных в национальных планах развития. -Количество мужчин, женщин, детей, погибших в результате стихийных бедствий, и социально-экономическая группа, в пропорции к пострадавшему населению.
-Процент сообществ, реализующих интегрированный подход управления рисками стихийных бедствий.
-Процент сообществ, в которых имеется система раннего оповещения. |
| Устойчивость окружающей среды/Водные ресурсы | “Сохранить горные экосистемные услуги и биоразнообразие, обеспечить хорошее управление водными и другими природными ресурсами”.
| -Количество стран, внедряющих подходы, с учетом особенностей горных экосистем, и поддерживающие адаптационные практики, в соответствующие ключевые секторальные и национальные стратегии и планы развития -Пропорция восстановленных деградированных горных экосистем, сформированной устойчивости экосистемы и вклада биоразнообразия в увеличение запасов углерода.
-Планы устойчивого управления для горных экосистемных ресурсов, таких, как вода и почва. |
| Энергия | “К 2030 году увеличить долю устойчивой энергии в общем объеме вырабатываемой энергии, включая принятие адекватных защитных мер, особенно в горных странах”. “К 2030 году, увеличить глобальный показатель улучшения энергоэффективности в зданиях, промышленности, сельском хозяйстве и транспорте в горных странах”. | -Доля устойчивой энергии в общем объеме всех видов энергии
-Глобальный показатель увеличения энергоэффективности в горных странах. |
Изменение климата и снижение рисков стихийных бедствий в горных регионах:
Ключевые факты и цифры
Вызовы
Люди, живущие в горных регионах, а также население, живущее в равнинах ниже по течению, уязвимы к многочисленным стихийным опасностям и стихиям, из-за горности ландшафта, отдаленности от центров и резких климатических условий горных территорий.
Люди, живущие в горных регионах, являются одними из самых бедных в мире. 245 миллионам горных жителей угрожает необеспеченная продовольственная безопасность. Бедное горное население в основном зависит от натурального сельского хозяйства и животноводства, что делает их особо уязвимыми к колебаниям средних климатических норм и отклонений.
Горы мира являются водонапорными башнями планеты, но изменение климата представляет серьезную угрозу способности гор обеспечивать миллионы людей в равнинах пресной водой и другими экосистемными продуктами и услугами – что может угрожать продовольственной безопасности, сельскому хозяйству и производству энергии. Ледники и снег накапливают влагу зимой и во время дождей, и регулярно дают воду в сухой сезон – когда это особенно необходимо населению, живущему на низменных территориях. Тем не менее, более 60% ледников на глобальном уровне исчезли за последние несколько десятилетий. За небольшим исключением, в горных регионах мира ледники продолжают сокращаться и стремительно таять. Сдвиги в режимах осадков в горах могут вызвать широкомасштабные перебои с пресной водой, и это может привести к неожиданным наводнениям, а также к суровым засухам и нехватке водных ресурсов.
Стихийные бедствия и деградация экосистемы в горных регионах может иметь далеко идущие последствия для человеческого развития: горные сообщества особо уязвимы к природным опасностям, которые распространены в горной среде. Землетрясения, оползни, ливни и наводнения, прорывы ледниковых озер могут разрушить жизнь и жизнеобеспечение жителей, особенно, если инфраструктура и населенные пункты находятся в опасных зонах. Изменение климата ведет к нерегулярным осадкам, увеличивая риски экстремальных засух и наводнений. Во многих районах, устойчивость экосистем и жизнеобеспечения и без того снижена из-за антропогенных факторов – неустойчивой добычи ископаемых, роста урбанизации, изменений в фермерских практиках – таких, как выращивание только одной культуры и потеря агробиоразнообразия, освоение маргинальных земель (например, крутых склонов гор).
Изменение климата в горных регионах может напрямую влиять на здоровье человека: повышение температуры может воздействовать на здоровье людей и домашнего скота через тепловой стресс и появление типично «равнинных» заболеваний (к примеру, случаи малярии зафиксированы в горах Восточной Африки и в Андах). Наводнения могут вызвать болезни, связанные с плохим качеством воды, например, холеру. Низкое качество воды может также привести к ухудшению санитарии и здоровья населения.
Возможности: Усиление адаптации и устойчивости горных регионов и экосистем
Горные сообщества накопили за многие столетия кладезь знаний и стратегий, которые помогают им справляться с суровыми условиями проживания и адаптироваться к колебаниям климата. Горные сообщества не должны рассматриваться только как уязвимые группы: у них тоже есть богатый опыт и уникальные местные решения для многих климатических и не климатических вызовов. Адаптационные стратегии должны признавать эти знания и разрабатываться на их основе. Традиционные знания должны соединяться с последними достижениями прогресса, включая систему раннего предупреждения для гидро-метереологических стихийных бедствий.
Когда горные экосистемы управляются устойчиво, они могут обеспечивать важные услуги регуляции, которые служат буферами для противостояния изменению климата и природным стихиям.
Например, повышение устойчивости горных экосистем через предотвращение эрозии почвы и уход за лугами и лесом, может помочь защитить людей в равнинах от оползней и паводков. Адаптация для горных регионов, основанная на экосистемном подходе, получает все большее распространение, и помогает горным сообществам охранять, восстанавливать и устойчиво управлять ключевыми экосистемными товарами и услугами. Выявление и прогнозирование основных воздействий изменения климата на эти экосистемы, а также широкое вовлечение сообщества, являются ключевыми элементами этой стратегии. В некоторых случаях, изменение климата может иметь и позитивное воздействие, например – смягчение климата, что может благотворно повлиять на пахотные земли и пастбища.
Усиление роли женщин в адаптации и снижении рисков стихйиных бедствий приведет к повышению устойчивости горных сообществ. Дополнительно к мерам по снижению рисков стихийных бедствий, адаптационные программы, касающиеся продовольственной безопасности, сельского хозяйства, пастбищ и управления природными ресурсами, должны быть реализованы с учетом многогранной роли мужчин и женщин, которую они выполняют в различных сферах менеджмента природными ресурсами, а также в своих домохозяйствах, сообществах, жизнеобеспечении, в обычной жизни и на рабочих местах (на местном, национальном, региональном и глобальном уровнях).
Снижение эмиссий быстрораспадающихся загрязнителей, оказывающих влияние на климат для снижения глобального потепления
Один только черный углерод несет половину ответственности за то, что в Тибете и в Гималаях с 1950 года отметка потепления выросла на 0.6˚C. Предлагая альтернативные энергоэффективные решения, такие как энергоэффективные печи, или источники энергии без использования древесины, внедряя технологии для снижения выбросов сажы при сжигания угля на малых производствах, можно значительно снизить риски потепления в горных регионах. Меры особенно должны быть нацелены на равнинные территории, как самые густонаселенные индустриальные районы.
Справочно:
Горное Партнерство, в рамках своей глобальной деятельности по включению вопросов горного развития в ЦУР, которые после 2015 года должны прийти на смену Целям Тысячелетия, разработало серию аналитических документов (policy brief) на английском языке по горным вопросам, по изменению климата, энергии, лесным ресурсам и биоразнообразию. Представительство Горного Партнерства в ЦА осуществляет перевод этих документов на русский язык для распространения их в Центральной Азии и странах СНГ.
Alma Karsymbek
Communication Officer
Mountain Partnership Secretariat- Decentralized Hub for Central Asia
e-mail: alma.uzbekova@ucentralasia.org
website: http://www.mountainpartnership.org
