ПРОЕКТ ОБРАЩЕНИЯ НПО ВЕКЦА К ПРАВИТЕЛЬСТВАМ СТРАН ПО ВОПРОСАМ ОСОБО ОПАСНЫХ ПЕСТИЦИДОВ
Предлагаем вашему вниманию проект Обращения неправительственных организаций ВЕКЦА к правительствам стран региона о необходимости принятия срочных мер по прекращению производства, импорта и использования особо опасных пестицидов. Данный проект будет обсуждаться на вебинаре 25 июня (см. Новости «Эко-Согласия» по химической безопасности от 22 июня).
Пожалуйста, присылайте ваши комментария и предложения до 25 июня для включения в проект Обращения. Если ваша организация согласна подписать данный документ, пожалуйста, также сообщите нам об этом. Список организаций, поддерживающих данное Обращение, будет приложен к документу.
Обращение будет распространено правительствам стран ВЕКЦА, а также будет представлено на Конференции Сторон Орхусской конвенции и встрече Сторон Протокола по РВПЗ в Масстрихте, Голландия, в период с 28 июня по 4 июля 2014 года.
С наилучшими пожеланиями,
Ольга Сперанская, Сопредседатель IPEN/»Эко-согласие», speransk2004@mail.ru
Лидия Астанина, руководитель НПО «Greenwomen», Казахстан, lidia.astanina@gmail.com
Проект
Обращение
Представителей организаций гражданского общества и организаций — членов Международной сети по ликвидации стойких органических загрязнителей (IPEN – InternationalPOPsEliminationNetwork) к правительствам стран региона ВЕКЦА (Восточная Европа, Кавказ, Центральная Азия)
о необходимости принятия срочных мер по прекращению производства, импорта и использования особо опасных пестицидов
Особо опасные пестициды (ООП), включая пестициды, содержащие вещества, нарушающие работу эндокринной системы, представляют серьезную угрозу для здоровья человека и состояния окружающей среды. Согласно Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), «опасный пестицид» определяется как пестицид, представляющий риск острого воздействия на здоровье человека[1][2]. В последние годы, термин «особо опасные пестициды» или ООП был расширен для включения не только пестицидов, обладающих острым токсичным воздействием, но и тех пестицидов, которые вызывают серьезные хронические воздействия на здоровье человека[3].
В ходе обычного применения в сельском хозяйстве пестициды, включая ООП, целенаправленно выделяются в окружающую среду, часто распыляются в больших масштабах, что приводит к загрязнению всех компонентов окружающей среды, таких как почвы, поверхностные и грунтовые воды, воздух, атмосферные осадки и биота во всех регионах мира.
Сельское хозяйство играет жизненно важную роль в экономике развивающихся стран и стран с переходной экономикой, что делает выбросы пестицидов наиболее значительными выбросами химических веществ. В промышленно развитых странах на долю занятых в сельском хозяйстве обычно приходится менее 5% работающих. В то же время, в Латинской Америке, на Ближнем Востоке и в странах бывшего СССР в сельском хозяйстве занята примерно пятая часть (20%) всего работающего населения. Продукты питания считаются основным источником воздействия пестицидов на население в целом, но пестициды могут также попадать в организм человека при вдыхании или проникать через кожу, приводя к высокой степени воздействия этих веществ на здоровье человека.[4]
В последние годы мировое сообщество все большее внимание стало уделять инициативам, направленным на поэтапный отказ от особо опасных пестицидов, на введение запретов на их применение и импорт. В ходе третьей сессии Международной конференции по регулированию химических веществ (МКРХВ)[5] многие страны поддержали действия по ООП. Эти действия, в частности, включают разработку перечня приоритетных веществ для постепенного запрета и замещения ООП безопасными альтернативами и включение постепенного запрета на ООП в Международный кодекс по распространению и применению пестицидов[6] в качестве одного из средств для снижения риска. Страны также обратились к международным профессиональным организациям, таким как ФАО (Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН), ВОЗ, ЮНЕП (Программа ООН по окружающей среде) с просьбой доложить на четвертой сессии МКРХВ, которая пройдет в 2015 году, о результатах принятых действий по ООП. Для подготовки к предстоящей МКРХВ проблемы ООП включены в повестку дня второй встречи Рабочей группы открытого состава МКРХВ, которая пройдет в декабре 2014 года.
Осознавая серьезный риск для здоровья человека и для окружающей среды от использования особо опасных пестицидов в течение всего их жизненного цикла;
Учитывая рекомендации ФАО, что правительствам следует ускорить удаление особо опасных пестицидов со своих рынков;
Отмечая опасения в связи с широким использованием пестицидов в сельском хозяйстве и большим числом занятых в сельском хозяйстве людей в регионе Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии (ВЕКЦА);
Принимая во внимание Пармскую декларацию министров по окружающей среде и здоровью[7], которая, в частности, призывает оказывать дальнейшую научную, политическую, техническую и финансовую поддержку для помощи в создании эффективных механизмов и в укреплении потенциала с целью сокращения воздействия опасных экологических факторов на здоровье человека в Европе.
Принимая также во внимание активную поддержку действий по особо опасным пестицидам, выраженную на третьей сессии Международной конференции по регулированию химических веществ, и поддержку межсессионных работ по этому вопросу,
Призываем правительства стран региона ВЕКЦА инициировать подготовку обзоров по производству, импорту и использованию ООП в странах, включая следующие элементы:
- разработку опросного листа по ООП для распространения среди профильных ведомств в странах;
- сбор данных, включая производство, импорт, объемы применения по зарегистрированным ООП в странах.
Страны могут рассмотреть возможность начать с обзоров ООП, отнесенных к классам Ia и Ib ВОЗ[8], внесенных в Приложение III к Роттердамской конвенции о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле[9] и в список Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях (СОЗ)[10]. Кроме того, страны могут включать и другие вещества из списков, составленных с применением критериев, выработанных на Совместном заседании ФАО/ВОЗ по обращению с пестицидами[11]. Необходимо также учитывать обновленные научные данные по хроническим последствиям воздействия пестицидов на здоровье человека и недавно изданный доклад ВОЗ/ЮНЕП по состоянию научных данных о химических веществах, нарушающих работу эндокринной системы[12]. Многие пестициды содержат в качестве активных компонентов именно такие вещества. Среди них — пестициды из списков Стокгольмской конвенции о СОЗ и Роттердамской конвенции.
Мы рекомендуем странам использовать обзоры ООП для сбора информации об опыте успешного отказа от применения ООП, включая информацию о безопасных альтернативах и стратегиях их применения.
Мы рекомендуем странам разработать онлайновой информационный банк данных об ООП, зарегистрированных и используемых в странах ВЕКЦА, действующих ограничениях и запретах, используя для этого данные национальных обзоров по ООП и другую доступную информацию. Банк данных необходимо обновлять на регулярной основе, используя новую поступающую информацию о применении ООП в ВЕКЦА.
Рекомендуем странам обратиться к ФАО с просьбой подготовить информационный документ по доступным, эффективным и экологически безопасным альтернативам ООП, включая экосистемные подходы, ориентирующиеся на ситуацию и потребности стран.
Мы отмечаем, что в большинстве стран региона ВЕКЦА отсутствует информация о доступных, эффективных и экологически безопасных альтернативах ООП, включая нехимические альтернативы. Необходимо обеспечить широкий доступ к такой информации и обмен существующим опытом между организациями и ведомствами, занимающимися производством, импортом и использованием пестицидов.Это будет способствовать продвижению использования экологически безопасных и эффективных альтернатив ООП и окажет поддержку в разработке обновленного законодательства для минимизации и в дальнейшем полного прекращения использования ООП в ВЕКЦА.
_________________
Международная сеть по ликвидации стойких органических загрязнителей (IPEN – InternationalPOPsEliminationNetwork)[13]. Это глобальная сеть общественных неправительственных организаций, объединившихся для достижения будущего без токсичных веществ. Ее миссия заключается в последовательном прекращении производства и использования токсичных химических веществ, ликвидации их источников и запасов при соблюдении принципа социальной справедливости. Сегодня в составе IPEN более 700 неправительственных организаций из 65 стран, которые занимаются вопросами здравоохранения, охраны окружающей среды, обеспечения доступа к информации, соблюдения прав потребителей и другими проблемами, связанными с токсичными химическими веществами и отходами. Действуют региональные координационные центры в Африке, Латинской Америке, Азиатско-Тихоокеанском регионе, Центральной и Западной Европе, странах Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии (ВЕКЦА). Координационным центром сети в регионе ВЕКЦА является Центр «Эко-Согласие»[14]
[1] http://ipen.org/sites/default/files/documents/ngo_guide_hazpest_saicm-ru.pdf [2]The WHO Recommended Classification of Pesticides by Hazard;2004 http://www.who.int/ipcs/ publications/pesticides_hazard_rev_3.pdf
[3] http://www.panap.net/sites/default/files/sowingpoisongrowinghunger_2ndedition.pdf [4] WHO, UNEP. 2012. State of the Science of Endocrine Disrupting Chemicals 2012. http://www.who.int/ceh/publications/endocrine/en/ [5] http://www.saicm.org/index.php?option=com_content&view=article&id=89:iccm-3-meeting-documents&catid=90:iccm-3&Itemid=527 [6] http://www.fao.org/docrep/meeting/024/md332r.pdf; http://www.fao.org/agriculture/crops/core-themes/theme/pests/pm/code/en/
[7] http://www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0004/78610/E93618R.pdf [8]The WHO Recommended Classification of Pesticides by Hazard;2004 http://www.who.int/ipcs/ publications/pesticides_hazard_rev_3.pdf
[9] http://www.pic.int/ [10] ttp://chm.pops.int/Home/tabid/2121/mctl/ViewDetails/EventModID/1126/EventID/468/xmid/6922/Default.aspx [11]См.: Report of the 2nd FAO/WHO Joint Meeting on Pesticide Management; October 2008, http:// www.fao.org/fileadmin/templates/agphome/documents/Pests_Pesticides/Report.pdf
[12] WHO, UNEP. 2012. State of the Science of Endocrine Disrupting Chemicals 2012. http://www.who.int/ceh/publications/endocrine/en/
[13] www.ipen.org
[14] www.ecoaccord.org
«Эко-Согласие»
