Экологический аспект безопасности Кыргызстана
Многие вопросы безопасности, c которыми в настоящее время сталкиваются политики и аналитики Кыргызстана, такими как региональная политическая стабильность, этнические конфликты и рядом других, отчасти схожи с проблемами прошлых лет. Однако на современном этапе отмечено изменение традиционных условий безопасности. К примеру, окружающая среда как предмет безопасности стала выделяться отдельной строкой, в связи с появлением таких понятий, как деградация окружающей среды и экологический дефицит. Появление этих «новых» угроз требует не только заново определить его суть, но и изменить само понятие безопасности.Известно, что развитие индустриализованных экономик напрямую зависит от природных ресурсов, а владение или гарантированный доступ к ключевым природным ресурсам часто рассматривается как основа развития и поддержки любого государства. Поэтому неудивительно, что большая часть общества все больше осознает и поддерживает мнение аналитиков о том, что в будущем вероятность возникновения конкуренции и конфликтов по поводу дефицита в окружающей среде определенно будет возрастать.
В Центрально-Азиатском регионе «водный вопрос» является серьезным фактором межгосударственных отношений и региональной безопасности. Неравномерность распределения водных ресурсов в регионе уже не одно десятилетие обуславливает конфликт интересов ключевых поставщиков воды (Таджикистан и Кыргызстан) и ее основных потребителей (Узбекистан, Казахстан и Туркменистан). Споры из-за воды всегда были поводом серьезнейших политических разногласий между странами и едва не переростали в плоскость силовых решений. Так, Исфаринско-Баткенская зона и сегодня продолжает оставаться одной из самых взрывоопасных участков Ферганской долины, конфликты здесь были особенно сильными в 1969, 1974 и 1989 годах. Постоянное противостояние наблюдается в отношениях между Кыргызстаном и Узбекистаном. К примеру, зимний водно-энергетический конфликт Ташкента и Бишкека 2000 г. едва не перешел в силовую стадию, когда узбекская сторона в непосредственной близости от кыргызско-узбекской границы развернула войсковую часть и провела ряд учений по захвату Токтогульской ГЭС с использованием бронетехники и вертолетов. В ноябре текущего года между странами вновь с новой силой разгорелся очередной водно-энергетический кризис: узбекская сторона выдвинула ряд условий по поставке газа в Кыргызстан по цене $100 за тысячу кубометров, параллельно обвинив Бишкек в попытках искусственного создания дефицита поливной воды для узбекского земледелия.
Имели место кыргызско-таджикские и казахстанско-киргизские противоречия по водной проблеме. Некоторые представители правительства Казахстана в свое время призывали «всеми возможными силами воспрепятствовать строительству Камбаратинской ГЭС на территории Кыргызстана», введение которой в строй, по их мнению, «неминуемо нарушило бы хрупкий баланс в электро- и водоснабжении всего региона». Правда, в итоге Бишкек и Астана пришли к согласованию своих водно-энергетических потребностей, а в результате работы экспертных групп и специальной комиссии двух стан по водопользованию рек Талас и Чу — Казахстан посчитал целесообразным участие в совместном финансировании (в размере $20 млн. в год) эксплуатации гидротехнических объектов в Кыргызстане.
Экополитика сегодня должна стать одной из главных тем международных отношений. Малоснежные и слишком теплые зимы последних лет — предвестники маловодья, стали почти нормой на фоне глобального потепления климата. По прогнозам ООН предстоящие годы будут засушливыми и обстановка уже заранее называется сложной. Перманентный демографический взрыв неизбежно увеличит потребность в воде в предстоящие 20 лет на 40%. Земли Ферганской долины находятся в аридной зоне, в которой без орошения возделывать сельскохозяйственные культуры и получать устойчивые урожаи невозможно. Поэтому во всех странах региона существует и преобладает ирригация, требующая огромного количества водных ресурсов.
Государствам ЦА необходимо прийти к решению о сотрудничестве в области управления и сохранения данного природного ресурса, целесообразно разработать эффективный правовой режим использования, сохранения и распределения воды[1]. Понятно, что принятие решения дается нелегко, но неурегулированность проблемы эксплуатации водных ресурсов одинаково ущербна для всех стран без исключения. Представляется, что принятие и реализация локальных стратегий регионального сценария устойчивого развития позволит оказаться в выигрыше всем заинтересованным сторонам. Сегодня Кыргызстан обвиняют в «эгоизме», что на наш взгляд не совсем справедливо, ведь суть его претензий к соседям сводится лишь к требованиям увеличения финансовых компенсаций за работу гидроэлектростанций в ирригационном режиме в интересах Узбекистана, Казахстана и Туркменистана. Бишкек на протяжении многих лет указывает на существенные издержки со своей стороны по поддержанию гидротехнической инфраструктуры. Цель официального Бишкека состоит в получении справедливой и рыночной компенсации за предоставляемые услуги по поставкам воды.
Чрезмерные потери в водопользовании другая актуальная проблема региона, вызванная большей частью архаичной системой земледелия, когда расход воды на единицу продукции в три, а иногда и в десять раз превосходит мировые показатели. По данным ПРООН, Центральная Азия ежегодно из-за неэффективного управления водными ресурсами теряет $1,7 млрд. По расчетам специалистов, переход на современные агротехнологии и рациональное водопользование позволит экономить в год до половины стока трансграничных рек в регионе. Однако, модернизация центрально-азиатского сельского хозяйства требует колоссальных внутренних средств и внешних инвестиций.
Актуальным фактором нетрадиционной угрозы безопасности Кыргызстана стало растущее негативное воздействие деятельности человека на окружающую среду. К примеру, в стране констатируют истощение топливно-энергетического комплекса в целом и его нефтегазового сектора в частности. За последние 15 лет в Кыргызстане резко сократились объемы добычи нефти и природного газа, естественное падение нефтедобычи сегодня достигает 5 тысяч тонн ежегодно и уже к 2010 году добыча нефти снизится до 25 тысяч тонн. «Это приведет к полной потере нефтегазовой отрасли республики со всеми вытекающими социально-экономическими последствиями»,- утверждает известный специалист в вопросах топливно-энергетического комплекса, бывший председатель правления АО «Кыргызнефтегаз» К. ИСМАНОВ. Данный факт лишний раз доказывает то, что экологические негативные изменения могут произойти гораздо быстрее, чем можно было бы это предполагать.
Современный спектр экологической деградации настолько широк, что может охватывать все виды загрязнений, которые влияют на жизнь и здоровье человека. В настоящий момент общественность всколыхнули последние сообщения СМИ о том, что в отдельных зонах г. Майлуу-Суу содержание цезия, урана и радона в воде и воздухе превышает норму в сотни раз. Экологическое состояние города считается критическим. Исследование радиационного фона на дорогах, огородах, в жилых домах, гаражах показало, что местами он достигал трех-четырех тысяч микрорентген в час, встречались зоны излучения до семи тысяч мкР/час (норма – 30 мкР/час). В некоторых районах города дома построены на поверхности отвалов и путях транспортировки урановых руд. Медики отмечают в данном районе высокий уровень выкидышей, мертворождений, внутриутробных патологий плода: асфиксии, недоношенности, недоразвитости и гибели эмбриона.
Другая экологическая угроза здоровью и благосостоянию человека в Кыргызстане возникла семь лет назад, в результате попадания нескольких тонн цианидов в реку близ с.Барскоон Иссык-Кульской области. По сведениям лидеров ОО «Карек» в результате этой аварии, из села было эвакуировано примерно 5 тысяч жителей, за несколько лет после трагедии скончалось 343 человека, более двух с половиной тысяч жителей получили отравления разной степени, многие из них стали инвалидами, около 1 тыс. человек госпитализированы. Акции протеста иссык-кульцев не прекращаются и по сей день, каждый из них оценивает нанесенный ему ущерб в 50 тыс.долларов. На сегодня удалось достичь некоторых соглашений, была создана правительственная комиссия для более обстоятельного изучения обстоятельств конфликта. Президент золотодобывающей компании Эндрю Льюис заявил, что он беспрекословно подчинится решению комиссии, каким бы оно ни было, кроме этого было обещано рассмотреть ряд требований о возможности увеличения численности сотрудников из числа местного населения, о закупках продовольствия у местных фермеров (вместо его импорта из Канады), а также об открытии медицинского центра.
Безусловно, на современном этапе Кыргызстан переживает кризисы в экономике и политике, поэтому экологическая безопасность может вызывать меньшую озабоченность и привлекать недостаточно внимания и ресурсов, но идея о первостепенной важности окружающей среды непременно должна войти в повестку дня правительственных дебатов о безопасности и стать полноправной темой для научных исследований различных ведомств республики.
Источник: ИСАП
