Дети КР: право на труд или на счастливое детство?
Статья от Ирины Байрамуковой
Сегодня в Кыргызстане, по результатам исследования «Работающие дети в Кыргызской Республике. Обследование детского труда 2014-2015 гг.», проведенного Национальным статистическим комитетом и Международной организацией труда, почти каждый третий ребенок в возрасте 5-17 лет вовлечен в запрещенный детский труд. Каждый четвертый ребенок в возрасте 6-13 лет в Кыргызстане работает на опасных видах труда. Работающие дети имеют пробелы в обучении в среднем до 5-6 лет и низкую успеваемость в школе. Каждый третий учащийся 1-11-х классов совмещает обучение и запрещенный детский труд. Разница между показателями роста и веса между неработающими и работающими детьми составила в среднем в росте – 13 см, в весе — 12 кг.
Технический инспектор Женишбе Казакбаев говорит, что сегодня у людей нет работы, поэтому работают дети и подростки, идут в найм и выполняют все требования работодателя, а несовершеннолетний работник независимо от его возраста не отказывается. При этом детский труд наносит ущерб каждому ребенку, причиняя физический и психологический вред на всю жизнь; семьям, общинам и обществу в целом. Детский труд- одновременно результат и причина бедности, он увековечивает уязвимость и социальную изоляцию. Параллельно он подрывает развитие страны: дети не посещают школу, не получают должного образования квалификации, которые позволили бы им по достижении совершеннолетия вносить свой вклад в экономический рост и процветание».
Акылбек Жакшимбеков, председатель профсоюза Таласской области, говорит: «По традиции, на юге есть трудовое воспитание. Сын обычно перенимает навыки в работе от своего отца, дочка – о матери. Не весь же день родителям работать, а детям только требовать от них! Но это не есть эксплуатация детей, при эксплуатации дети навыки не получают. Например, родители набирают кредиты, а потом своих детей сдают в аренду на работу! Мы должны проанализировать детский труд. И на рынках- принуждение»!
Реалии таковы, что предложение детьми своей рабочей силы на рынке труда в Кыргызской Республике находит спрос. Несмотря на существующие нормы законодательства о детском труде, дети продолжают работать в опасных и вредных условиях. Решающим фактором в привлечении детей к различным видам деятельности неформального сектора экономики является дешевизна детского труда. Дети вынуждены работать за мизерную плату, без обеспечения необходимых условий труда (соблюдения техники безопасности, норм производственной санитарии, начисления заработной платы) и без надлежащего оформления трудовых отношений,- говорит Борончиева А. К. старший преподаватель, кафедра гражданского права и процесса, юридический факультет, Кыргызский национальный университет им. Ж. Баласагына,- Комиссии по делам несовершеннолетних (КДН) и Министерство труда и социальной защиты Кыргызской Республики должны осуществлять меры по надзору за соблюдением трудовых прав несовершеннолетних, недопущению дискриминации во всех ее формах и проявлениях. ИДН проводят различные рейды, внимание которых направлено на уличных детей, детей группы риска и, в том числе, на работающих детей. Во время этих рейдов собирают детей с улиц и доставляют в Центр адаптации и реабилитации несовершеннолетних. К сожалению, эти рейды не становятся эффективным инструментом борьбы с эксплуатацией детского труда и не являются работой по профилактике и реабилитации работающих детей».
«Мы рубим сук, на котором сидим»,- говорят все здравомыслящие люди. Более того, эксперт по разработкам стандартов доказательной медицины МЗ КР Бермет Барыктабасова убеждена, что детский труд может стать угрозой генофонду страны: «Детский труд в семьях сельчан используется повсеместно. Считается, что дети просто помогают своим родителям. Но результаты проведенного исследования применения детского труда на хлопковых, табачных и рисовых плантациях показали, что такие дети отстают в развитии от своих неработающих сверстников: их рост значительно ниже, страдает репродуктивная система. Надо помнить, что кожные покровы детей намного тоньше, чем у взрослых. С одной стороны, КР принимает Стратегию Устойчивого развития, а с другой – упущены вопросы рисков детского труда, например, при использования пестицидов в сельском хозяйстве для обработки посевов. А ведь в конечном итоге цель данной стратегии- повышение качества жизни и благосостояния населения!»
Айбеку из села Нур-Абад Ошская области 14 лет. Школьник рассказал, что всегда помогает опрыскивать растения. Причем, в обычной одежде и без применения мер безопасности. «Бывает, во время опрыскивания голова кружится, тошнит или же болит голова и наступает слабость. В таких случаях я отдыхаю немного в прохладном месте, а если не проходит — возвращаюсь домой, чтобы поспать, попить айран и холодный чай».
12-ти летний Куранбек из села Сретенка Чуйской области помогает маме опрыскивать картофель ручным распылителем. Часто чувствует резкий тошнотворный запах и резь в глазах. Еще он помогает избавляться от пустых контейнеров: «Они бывают в очень хороших пластиковых канистрах, мы иногда их хорошо промываем и продолжаем ими пользоваться. Мне кажется, многие так поступают. А вот раствор для опрыскивания пока мама сама разводит. Но я уже знаю весь процесс обработки и возможно, скоро и сам буду делать все самостоятельно».
Согласно последним исследованиям НСК КР, основная доля работающих детей (96.2%) занята в сельскохозяйственной отрасли. Остальные 3,8 % работающих детей распределены в других отраслях: отптовой и розничной торговле, в гостиницах и ресторанах, строительстве и ремонте, обрабатывающей промышленности и даже добыче полезных ископаемых. Спектр занятости у девочек хуже, чем у мальчиков: первые заняты в 7-ми отраслях, вторые – в 9-ти.
ОФ «Позитив ХЕЛП» было проведено социологическое исследование детского труда в хлопководческой, рисоводческой и табаководческой отраслях с/х КР. Более 50% детей в среднем работают более 3 лет начиная с 5 летнего возраста; а большинство детей принимают участие в выполнении полевых работ на всех стадиях технологического процесса. В табаководстве 63% детей работают более 11 часов в сутки (до 18 часов); В рисоводстве и хлопководстве большинство детей работают 6-10 часов в день. Если 93% неработающих детей спят полноценно (более 8 часов), то 75% работающих детей не высыпаются, (средняя продолжительность сна составляет 4-5 часов). Последствия использования детского труда : нарушение здоровья: физического, психического, репродуктивного, нарушение генофонда нации, ухудшение демографических показателей, угроза безопасности государства, низкие социально-экономические условия жизни.
Алмаз Султашев, преподаватель кафедры общей гигиены КГМА им. И. Ахунбаева, предоставил следующие данные влияния детского труда на здоровье несовершеннолетних.
Условия труда детей работающих в рисоводстве:
высокая температура воздуха;
низкая относительная влажность;
повышенный уровень солнечной радиации;
постоянное воздействие холодной воды;
воздействие ядохимикатов;
употребление отравленной ядохимикатами арычной воды;
наличие возбудителей инфекционных и паразитарных заболеваний (гельминтозы, лямблиоз) в арычной воде;
опасность укуса змей, пиявок, комаров (возбудителей малярии);
отсутствие условий для горячего питания
отсутствие условий для личной гигиены (мытье рук, лица);
Более 70% рабочего дня дети работают в вынужденной позе, находясь в стоячем наклоненном на 45-90° положении туловища;
Среднее число наклонов корпуса за рабочий день составило 19 440 раз;
Суммарная масса поднимаемого груза за каждый рабочий час составила 175-220 кг;
Перемещения детей без груза по полю варьировали в пределах 3,0-7,6 км
Фактическая продолжительность рабочего дня составила 10-12 ч;
Выявлено отсутствие установленных перерывов в процессе работы (кроме перерыва на обед) Отставание: в 16 лет в росте – 9 см, в весе – 8 кг
1 место — Заболевания крови, кроветворных органов и иммунной системы (47 %)
2 место — Некоторые инфекционные и паразитарные заболевания (24%), чаще всего – гельминтозы.
3 место — Болезни эндокринной системы (13%).
4 место — Болезни органов дыхания (7%)
5 место — Болезни мочеполовой системы (5%).
Условия труда в рисоводстве являются ОПАСНЫМИ для здоровья работающих детей
Условия труда детей работающих в табаководстве:
высокая температура воздуха;
низкая относительная влажность;
повышенный уровень солнечной радиации;
нанизывание табака в плохо проветриваемых пыльных помещениях;
контактная передача холода сырых листьев табака (при сборке, нанизывании табака);
интоксикация алкалоидами табака, пестицидами, минеральными удобрениями;
употребление арычной воды содержащей возбудителей инфекционных и паразитарных заболеваний (гельминтозы, лямблиоз и др.), ядохимикаты;
отсутствие условий для горячего питания;
отсутствие условий для личной гигиены.
Отставание: в 16 лет в росте – 10 см, в весе – 11 кг
Более 90% рабочего дня дети работают в вынужденной позе, находясь в стоячем и сидячем наклоненном положении туловища;
Среднее число наклонов корпуса на одного ребенка составило 6480 раз;
Региональная нагрузка составила 15840 единиц
Перемещения детей без груза по полю варьировали в пределах 1,5-3,0 км.
Продолжительность рабочего дня в среднем составляет 10-18 ч (днем и ночью).
Отсутствие установленных перерывов в процессе работы;
Вероятностный риск для собственной жизни — отравление алкалоидами табака
1 место — Заболевания крови, кроветворных органов и иммунной системы (31 %) в основном ЖДА не уточненной этиологии;
2 место — Некоторые инфекционные и паразитарные заболевания (21%)
3 место — Болезни эндокринной системы (16%). чаще — Эндемический зоб.
4 место — Болезни костно-мышечной системы (11%) (ревматоидный артрит, сколиоз, кифоз, деформации нижних конечностей, плоскостопие);
5 место — Болезни кожи и подкожной клетчатки (8%) контактные дерматиты.
Условия труда в табаководстве являются ОПАСНЫМИ для здоровья работающих детей
Условия труда детей работающих в хлопководстве:
высокая температура воздуха;
низкая относительная влажность;
повышенный уровень солнечной радиации;
интоксикация пестицидами, минеральными удобрениями;
употребление арычной воды содержащей возбудителей инфекционных и паразитарных заболеваний (гельминтозы, лямблиоз и др.), ядохимикаты;
отсутствие условий для горячего питания;
отсутствие условий для личной гигиены;
тяжелый и напряженный труд.
Более 90% рабочего дня дети работают в вынужденной рабочей позе, находясь в стоячем наклоненном положении туловища;
Среднее число наклонов корпуса на одного ребенка составило 9000 раз;
Количество стереотипных движений — 18000-20400 единиц
Статические нагрузки 8640-10000 единиц
Перемещения детей без груза по полю варьировали в пределах 2,0-5,5 км.
Продолжительность рабочего дня в среднем составляет 10-12 ч.
Отсутствие установленных перерывов в процессе работы.
1 место — Заболевания крови, кроветворных органов и иммунной системы (49 %) в основном ЖДА не уточненной этиологии;
2 место — Некоторые инфекционные и паразитарные заболевания (24%)
3 место — Болезни моче половой системы (9%). чаще – воспаления почек.
4 место — Болезни костно-мышечной системы (5%) (ревматоидный артрит, сколиоз, кифоз, деформации нижних конечностей, плоскостопие); и
Болезни органов пищеварения (5%) хронические гастриты, холециститы.
Отставание в росте – 10 см, в весе – 11 кг
Условия труда в хлопководстве являются ОПАСНЫМИ для здоровья работающих детей
Оценка иммунного статуса:
У 50% детей работающих на полях наблюдаются явные нарушения иммунного статуса:
Низкие показатели фагоцитоза;
Дисбаланс количества иммуноглобулинов;
Снижение уровня лейкоцитов;
Высокое содержание лимфоцитов, моноцитов и эозинофилов.
Для сравнения: у 70% не работающих детей показатели иммунного статуса соответствуют установленным нормам
«Все это говорит о том, что вредные условия труда, неудовлетворительные жилищно-бытовые условия, нерациональное питание, напряженная психо-эмоциональная обстановка в семье, отсутствие элементарных гигиенических навыков способствуют неправильному формированию здоровья работающих детей и подростков»,- резюмировал Алмаз Султашев.
Зампредседателя ФПК Рысгуль Бабаева прокомментировала: «Именно ФПК является одной из ключевых организаций по борьбе с нарушениями трудового законодательства и вовлечением детей в опасные и наихудшие формы детского труда. ФПК имеет 200 отраслевых и 6 областных профсоюзных организаций. Представители ФПК проехали 5 областей, знакомили на местах людей с ЦУР, особенно упор делали на разъяснении ЦУР 8.7. Мы сделали выводы: достижению этих целей нам мешает неформальная экономика и минимальная зарплата, которая ниже прожиточного уровня. В ФПК 36 технических инспекторов, они до сих пор неясно — какой труд считать принудительным! В КР не соблюдается 8-ми часовой рабочий день, лди работают по 12-18 часов. Нет трудовых договоров, трудовых отпусков, нет оплаты больничных листов, нет выплат зарплат «по-белому».
Да, КР ратифицировала Конвенцию 182 об искоренении наихудших форм детского труда. Но уже очень давно – около 10-ти лет Кыргызстан не ратифицировал ни одну международную конвенцию МОТ! А это — прямое свидетельство того, что вопросы труда для нашей страны не так значимы. Надо подумать и сделать это хотя к 100-летию МОТ! То есть объединить усилия на национальном уровне, положить конец принудительному труду, современному рабству и торговле людьми, детскому труду».
Национальный координатор МОТ в КР Болот Ороков говорит: «МОТ как специальное учреждение ООН создана в 1919 году на руинах Первой Мировой Войны. По факту – МОТ старше ООН. В 2019 год-год празднования МОТ 100 лет своего существования. Члены МОТ будут принимать Декларацию столетия.
Основой внутристранового конфликта всегда служил конфликт между трудом и капиталом. И поэтому была создана организация, в основе которой лежит принцип социальной справедливости, без которого не может быть устойчивого мира и развития. Но за 100 лет многие проблемы так и не были решены. Это современное рабство, принудительный труд, детский труд. Родители часто не могут набирать взрослых работников для уборки урожая. «Пусть лучше помогают семьям, в школах все равно им знания толком не дают!»,- говорят многие из них. Надо открыто говорить, что в КР 95% всех случаев детского труда связано с сельскими детьми, они привлекаются с 5-ти лет, растет статистика опасного детского труда. А какое качество образования в большинстве сельских школ? Особенно, если там дети работают! И есть политики, которые даже говорят: «Мы тоже детьми работали! Это не проблема! И кое-кто даже предлагает перенести начало учебного года! Но вот что-то не слышно о переносе конца этого учебного года!»
Детский труд запрещен Конституцией! Главным законом страны! Нам надо делать различия между детским трудом и трудовым воспитанием! Труд — это экономическая категория! Трудовое воспитание- это помощь семье!»
«Возникновению детского труда в КР во многом способствовала политическая и экономическая нестабильность, массовая трудовая миграция, снижение уровня благосостояния местного населения. Суверенному Кыргызстану еще мало лет, но за этот короткий период в нем буквально расцвел детский труд, особенно в сельском хозяйстве и торговле, и даже на таких работах, которые неприемлемы для детского возраста и развития. Ну и чего ждать КР в будущем при такой низкой производительности труда, с таким низким уровнем образования в условиях свободного перемещения рабочей силы?! И надо не забывать, что наибольшие миграционные потоки как раз из сельской местности!»- говорит Даригуль Кадыркулова, консультант МОТ.
Алексей Богданов, ведущий специалист отдела макроэкономического прогнозирования Управления макроэкономической политики МЭ КР говорит: « В КР уже сама методика выращивания многих сельхозкультур требует совершенства Надо найти виды культур с высокой рентабельностью. Нужна альтернатива детскому труду, который является низкопроизводительным? Мы вошли в ЕАЭС, но в той же РФ 1 человек управляет 8-мью машинами с помощью программного обеспечения. Это повышает производительность труда и одновременно делает наши товары неконкурентоспособными.
Председатель комитета по занятости JIA Жоодар Омоошев сказал: «Добросовестных предпринимателей беспокоит вовлеченность детей в ЦДС производства многих товаров и сельхозпродуктов. Да и факторы социальный, миграционный – это причины прямой и осознанной эксплуатации детей. Как следствие – плохое образование. Страна наша должна выходить на другой уровень взаимоотношений между работодателем и работником через обучение МСБ и создание условий с соблюдением норм трудового законодательства, через внедрение сертификации и повышение уровня осведомленности населения. И тут роль бизнеса очень важна. Ведь в долгосрочной перспективе детский труд вредит нации!»
Национальный консультант МОТ Амина Курбанова говорит о том, что, к сожалению, мы уже давно привыкли тому, что дети Кыргызстана работают. Стране давно нужен анализ, насколько детский труд незаменим. «Традиционные с точки зрения защиты детей методы были включены в общую повестку защиты детей, но сегодня мы ищем новые инновационные пути. Пример- анализ бытовых цепочек разных секторов с/х с точки зрения человеческих ресурсов, анализ рыночных схем с целью предотвращения/искоренения детского труда,- говорит специалист,- Надо задумываться о конечной цепи от сырья до потребителя, чтобы на каждом этапе получать добавленную стоимость , а значит дополнительные рабочие места, выгоды и деньги. Также важно отследить, на каких этапах рыночной цепи уже есть НПО, донорские организации, которые помогают детям; выявить, где ребенок, который вовлекается в работу на всех этапах выращивания сельхозкультур или в опасное и вредное производство, а где его родители. И важно определить те сектора, где существует и где высокий уровень детского труда».
«Бизнес-ассоциация JIA и Международная организация труда объединили усилия для реализации в Кыргызстане пилотного проекта по расширению экономических возможностей уязвимых семей с целью искоренение наихудших форм детского труда на тему «Анализ рыночных схем и производственно-сбытовых цепочек хлопка и фасоли с целью предотвращения и искоренения эксплуатации детского труда в КР» — сказал председатель «JIA» Фархад Пакыров,- Сегодня КР получил статус « ВСП+» ? Нам надо понимать, что это было сделано Евросоюзом не только для льготных возможностей экспорта отечественной продукции. Это было сделано также для обеспечения соблюдения принятых и ратифицированных Кыргызстаном 27 конвенций, для расширения знаний и методологии по организации работодателей для борьбы с детским и принудительным трудом на основе продуктивной интеграции и расширения экономических прав и возможностей семей».
«Товары и использованием детского труда экспортировать в другие станы сложно. В настоящее время на уровне министров труда стран СНГ идет обсуждение возможности синхронизации трудовых законодательств. Одни его ужесточают, другие- либерализуют. Но у всех стран должен быть единый подход – это искренение детского труда! Хочет ли страна стать страной-добровольцем и отчитаться о ЦУР 8.7 перед мировым сообществом?»- говорит Болот Ороков.
Зауре Сыдыкова, национальный консультант по проблеме эксплуатации детского труда, говорит важности искоренения детского труда для вывоза отечественной продукции на зарубежные рынки. Отчеты ЕС по «ВСП+ читает весь мир». Хорошо, что пока нет никаких аудиторских комиссий МОТ в нашу страну. Но у отечественных фермеров большая опасность получить «черную метку» особенно на фасоли и хлопке. «Сейчас70 тысяч га, по официальным данным. засевается хлопчатником, но представители заводов и фермеры говорят о 190 тыс га. В итоге, в страну от экспорта хлопка поступает $24 млн, а кто подсчитал, на какую сумму мы убиваем свое будущее?! Это падение потенциала нашей страны! Повсюду призывы: «Мы построим! Мы создадим!» А кто это будет делать, если уже сегодня у поколения NEXT нет доступа к образованию?!»
Айгерим Бокошева, учитель вечерней школы, рассказывает: «Ребенок зачастую единственный кормилец семьи. Когда ему учиться? Нужно открыват вечерние классы и давать вечернее образование.
Айжана, ученица вечерней школы, рассказывает, что с 1 по 8 класс плохо училась, а потом она пропустила 3 года, потому что пошла работать официанткой. «Я практически не знаю математику, английский и многие другие предметы. В нашей стране более половины молодежь. Многие уезжают в трудовую миграцию, я тоже думаю уезжать».
Молодой человек 10 лет нянчил младших сестру и брата, не ходил в школу.: «Ох, эти ненавистные грядки! Все дети резвятся на улице, а ты кормишь скотину или пропалываешь помидоры! И еще нянчишь младших детей! Разве о таком детстве я мечтал?!»
«В JIA есть 11 отраслевых комитетов. Нам важно, что о нас думают!Предпринимателей беспокоит, что уже сегодня 260 наших экспортеров мы рискуем подставить из-за того, что мы не можем решить вопрос с детским трудом,- говорит представитель JIA Урмат Джаналиев,- Надо, чтобы экспортер смог доказать свою приверженность выходу из использования детского труда. И по программе ФСХ финансирование сельского хозяйства мог бы получать кредиты под более низкие проценты. Сами фермеры просят, чтобы заработал кластер по фруктам, например, в Араване просят – по гранатам, чтобы делать соки, а не только выращивать низкорентабельный хлопчатник с большой долей детского труда! Работа не только на хлопковом поле вредна! Вблизи заводов есть выбросы волокон, они очень вредны для дыхания. В общем, работы впереди много, тем более, что из-за соседства с Узбекистаном выращивать нам овощи и многие фрукты и продавать сырьем не выгодно: там они раньше созревают».
Что сегодня предлагает JIA для искоренения детского труда? Это следующие шаги:
Найти альтернативные источники дохода для семей;
Обучение родителей, информационная кампания о детском труде;
Создать альтернативные виды деятельности для детей (музыкальные курсы и т.д.), оздоровительные мероприятия, подобие лагерей;
Вовлечение айыл окмоту – социальный заказ на социальный ролик;
Развитие профессиональных лицеев (в области сельского хозяйства);
Тренинги по охране труда для работодателя;
Молодежный форум (караван) по проблемам детского труда;
Школа модель – практические советы на основе нового опыта;
Выработка механизмов запрета на местном уровне частного бизнеса, который пользуетя невидимым детским трудом;
Обучение уязвимых слоев населения предпринимательству;
На основе соцзаказа — создание бизнесом рабочих мест для молодежи;
Создание на местах бизнес ассциаций;
Обучение молодежи бизнес-проектам;
Применение инструкций по труду членами ЖИА в регионах;
Совершенствование государственных и частных услуг в области с/х;
Разъяснительная работа с родителями (привлечение к работе школы);
Механизация фермерских хозяйств;
Вовлечение бизнеса в определение видов товаров, где вовлекаются дети;
Разъяснение прав уязвимых семей, где и как можно защищать и требовать права;
Создать видео-ролики, где показывают уязвимость работающего ребенка;
Разработать механизм оценки успеваемости и эффективности обучения;
Организация досуга детей во время каникул и после школы;
Разработать местный товарный знак (маркировка “Child Labour Free Prod”);
Государству и представителям гражданского сектора необходимо приложить усилия, чтобы искоренить детский труд. Прежде всего посредством обеспечения доступа к качественному образованию, считают в МОН КР. И первые шаги в этом направлении уже делаются: созданы коррекционные классы или классы выравнивания для детей, работающих на улице, действуют вечерние школы. Главный специалист Управления дошкольного и школьного образования МОН КР Гульшан Абдылдаева вопреки мнению многих чиновников и простых граждан, считающих, что детский труд можно искоренить лишь после подъема экономики, убеждена: «Да, верно, успехи в социально-экономическом развитии страны, улучшение благосостояния ее граждан, государственные меры по обеспечению защиты детей и семьи могут привести к снижению масштабов детского труда. Однако социально-экономические успехи сами по себе не гарантируют исчезновения детского труда. Для этого нужны не декларативные, а реальные, действенные, целенаправленные усилия государства и общества».
В Кыргызстане не счесть многочисленных форумов и конференций, семинаров и круглых столов на тему детского труда. Разговоры о правах детей в рамках реализации Национальной стратегии сокращения бедности и Целей развития Декларации тысячелетия, а теперь уже – и Целей Устойчивого Развития ведутся министрами соцразвития, финансов, здравоохранения; представителями органов местного самоуправления, образования, труда и социальной защиты, губернаторами областей, представителями международных и неправительственных организаций, неравнодушными людьми…. И хочется надеяться, чтобы за этими словами – громадьем как-то не «потерялись» бы сами работающие дети. Надо всем нам, взрослым, помнить: за холодными статданными и сухими резолюциями спрятаны их души, их мысли и чаяния.
Многословие, как водится, имеет еще одно свойство — действовать усыпляюще и убаюкивающее на сознание многих лиц, принимающих решения. Ведь они-то чувствуют себя в суверенном Кыргызстане очень даже комфортно. Так что от слов — к делу!
Ирина Байрамукова
Журнал Эксперт №6
