Парниковые газы и Таджикистан: назад или вперед — в будущее (разработка ОНУВ)
В очередной раз представители гражданского общества не участвуют в разработке важнейших документов, от которых зависит не только развитие Таджикистана, но и имидж страны на мировой арене.
В составе Межведомственной технической группы, ответственной за подготовку предложений и обязательств нашей страны в области антропогенных выбросов парниковых газов и разработке ОНУВ (определяемый на национальном уровне вклад – количество выбросов парниковых газов всеми отраслями экономики страны) — нет ни одного представителя от экологических НПО Таджикистана.
Почему это произошло на этот раз, почему так важны предстоящие международные климатических переговоры ООН, что такое ОНУВ и ратифицированное Таджикистаном Парижское соглашение, и каковы приоритеты нашей республики в плане борьбы с выбросами парниковых газов – в материале Nukta.tj сокращенный вариант — https://nuqta.tj/parnikovye-gazy-i-tadzhikistan-kak…/
В апреле-мае 2021 года на ряде сайтов экологических организаций Таджикистана был размещено совместное заявление участников семинара «Гражданское общество в поддержку климатических действий» (28 апреля 2021 г., Душанбе). Документ, названный «Позиции и рекомендации Организаций гражданского общества Таджикистана по вопросам изменения климата», должен был стать одним из самых громких и значимых заявлений экологов в 2021 году.
Однако, не смотря на остроту проблем, затронутых документом, остался практически не замеченным ни профильными структурами, ответственными за экологию в стране, ни Гражданским сообществом и журналистами, ни уж тем более, лицами, принимающими решения.
Что же обсуждали экологи Таджикистана
О каких угрозах и вызовах для нашей страны шла речь
Чего следует опасаться и ждать всем таджикистанцам в предстоящие годы
Главной темой для обсуждения стали предстоящие международные климатических переговоры ООН, которые пройдут в ноябре 2021 года в Великобритании.
Лейтмотив климатических переговоров — пересмотр обязательств стран, ратифицировавших Парижское соглашения по изменению климата и климатической устойчивости.
Парижское соглашение (https://unfccc.int/…/chto-takoe-parizhskoe-soglashenie)
Парижское соглашение – обязательный для всех ратифицировавших его стран международный договор.
Является логическим продолжением Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (https://www.un.org/…/conve…/climate_framework_conv.shtml) (принята 9 мая 1992 г.) и Киотского протокола к этой конвенции (принят 11 декабря 1997 г.),(https://www.un.org/…/decl_conv/conventions/kyoto.shtml)
которые провозгласили приоритетной общемировой задачей стабилизацию концентраций парниковых газов в атмосфере на таком уровне, который не допускал бы опасного антропогенного воздействия на климатическую систему.
СПРАВКА: Парижское соглашение было принято 196 Сторонами на 21-й сессии Конференции Сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (КС-21 РКИК ООН) 12 декабря 2015 года в Париже.
Вступление Соглашения в силу состоялось через год — 4 ноября 2016 года. На сегодняшний день Соглашение ратифицировали 189 Сторон. Однако процесс присоединения к Соглашению продолжается по мере завершения национальных процедур утверждения.
Справка: Таджикистан подписал Парижское соглашение в штаб-квартире ООН 22 апреля 2016 г., ратифицировал — Постановлением МН МО РТ от 16 февраля 2016 г. №695
Цель Парижского соглашения — сокращение выбросов парниковых газов во всех странах мира и ограничение повышения глобальной температуры в XXI веке до 2 градусов Цельсия. Параллельно соглашением предусмотрены обязательства поиска средств для ограничения повышения общемировой температуры Земли до 1,5 градусов.
Опасность парниковых газов: миф или реальность
Будет нелишним напомнить, что парниковые газы (сокращённо ПГ) – газообразные составляющие земной атмосферы, которые поглощают и переизлучают инфракрасную часть солнечного света.
Увеличение концентрации таких газов в атмосфере приводит к парниковому эффекту и является причиной глобального потепления. Что, в свою очередь, ведет к ряду экологических катастроф: таянию ледников, опустыниванию, затоплению прибрежных территорий морей и океанов и т.п.
Различают два вида парниковых газов: природного и антропогенного происхождения.
Природные парниковые газы
Водяной пар (H2O) – главный природный парниковый газ. На его долю приходится более 60% влияния на терморегуляцию нашей планеты. Главным поставщиком водяного пара является Мировой океан. При отсутствии грубого вмешательства человека мировая экосистема эффективно само регулируется: потепление климата провоцирует усиленное испарение влаги, повышающее природный парниковый эффект. Из-за увеличения количества водяного пара в атмосфере образуются облака, которые частично не пропускают и отражают падающие на Землю солнечные лучи. В связи с этим уменьшается количество солнечных лучей, достигающих поверхности Земли. То есть, происходят атмосферные процессы, противоположные парниковому эффекту и защищающие нашу планету от перегрева.
Углекислый газ (Двуокись углерода) составляет в настоящий момент 0,04% атмосферы. Основными источниками природного диоксида углерода (CO2) в воздухе служат выбросы веществ во время и после извержений вулканов и продукты жизнедеятельности (метаболизма, дыхания, гниения) живых организмов. В норме растительный покров планеты и планктон Мирового океана поглощают углекислый газ в процессе фотосинтеза, осуществляя регуляцию его содержания в атмосфере.
Метан (CH4) продуцируется микроорганизмами, появляется вследствие биологических процессов на болотах, выделяется при горении лесов.
Природные парниковые газы – неотъемлемая часть экосистемы нашей планеты и благодаря их наличию во многих регионах Земли существуют пригодные для жизнедеятельности человека и животного мира условия.
Антропогенные (образовавшие в результате хозяйственной, экономической и иной деятельности человека) парниковые газы
Список парниковых газов, подлежащих ограничению в рамках Рамочной Конвенции ООН об изменении климата, определен в Приложении «А» к Киотскому протоколу и включает:
Углекислый газ (Двуокись углерода), основными источниками которого являются производство, транспортировка, переработка и потребление ископаемого топлива (86%), вырубка тропических лесов и другое сжигание биомассы (12%), производство цемента и др. источники (2%). В результате вырубки лесов, поглощающих углекислый газ, его концентрация в атмосфере с 1750 по 2017 годы повысилась почти на 50% — до 0,04% (с 280 до 405 ppm). При этом время так называемого «эффективного периода пребывания» (прим. автора — количество времени, при котором примерно 63% поступившего газа выводится из атмосферы) колеблется в пределах от 50 до 200 лет.
Метан (СН4), основными источниками которого являются производство топлива, мусорные свалки, домашнее животноводство (переваривание пищи у крупного рогатого скота сопровождается образованием метана), рисоводство, вырубка лесов (главным образом, вследствие горения биомассы и распада избыточной органической субстанции). На долю метана приходится, по оценкам, примерно 20 % глобального потепления.
Период распада составляет 10-12 лет, но, несмотря на сравнительно короткий период жизни и небольшую концентрацию, в сравнении с двуокисью углерода, эффект от метана в 25 раз сильнее. Вследствие деятельности человека, газ накапливается быстрее, чем поглощается естественным образом, увеличивая угрозу возникновения глобального потепления.
Закись азота (N2O) образуется при производстве и применении минеральных удобрений, в химической промышленности, в сельском хозяйстве и т.п. и является третьим по значимости парниковым газом, на который приходится около 6 % глобального потепления.
Перфторуглеводы – ПФУ (Perfluorocarbons – PFCs) — углеводородные соединения, возникающие при выплавке алюминия (в электрической дуге или при так называемых «анодных эффектах»), а также при производстве электроники и растворителей.
Гидрофторуглероды (ГФУ) – углеводородные соединения (в которых галогены частично замещают водород), созданные для замены озоноразрушающих веществ в холодильных и иных установках.
Гексафторид серы (SF6), представляющий из себя газ, используемый в качестве электроизоляционного материала в энергетике. Выбросы происходят при его производстве и использовании.
Чрезвычайно долго сохраняется в атмосфере и является активным поглотителем инфракрасного излучения. Поэтому это соединение, даже при относительно небольших выбросах, обладает потенциальной возможностью влиять на климат в течение продолжительного времени в будущем.
СПРАВКА: Парниковый эффект от разных газов оценивают, сравнивая во сколько раз их влияние больше парникового эффекта от 1 тонны CO2 (переводной коэффициент). Так, для метана переводной коэффициент равен 21, для закиси азота — 310, а для некоторых фторсодержащих газов — несколько тысяч.
Как работает Парижское соглашение
Для снижения выбросов парниковых газов в соответствии с Парижским соглашением все страны, ратифицировавшие это соглашение, разрабатывают планы по борьбе с изменением климата, определяемые на национальном уровне вкладов (ОНУВ).
То есть, каждая страна в соответствии с определенной для нее квотой выбросов парниковых газов, подготавливает 5-тилетний план мероприятий и направляет его в Секретариат ООН по климату.
В этом плане (сокращенно — ОНУВ) каждое государство излагает перечень мер, направленных на снижение выбросов парниковых газов в этой стране и намеченных действиях, которые обеспечат этой стране адаптацию к меняющемуся климату.
Какие же меры и действия считаются действенными и эффективными для достижения целей Парижского соглашения
- Повышение эффективности использования энергии в соответствующих секторах национальной экономики
- Повышение энергоэффективности и энергосбережения при производстве электроэнергии, передаче и распределении тепловой энергии, непроизводительных энергопотерь в зданиях, в строительстве, ЖКХ и др. сферах экономической и повседневной деятельности общества
- Переход на возобновляемые источники энергии («зеленая» энергетика) с одновременным отказом от добычи и использования угля в национальной экономике
- Ограничение количества мусорных полигонов, свалок, раздельный сбор, сортировка и инновационная переработка мусора, запрет/ограничение работы мусор сжигающих заводов
- Ограничение сжигания попутных газов, выделяемых при добычи нефти и природного газа (прим.автора — в 2018 году ВБ сообщил о сжигании 145 млрд.м3 попутного газа в год в виде факелов на нефтегазовых месторождениях)
- Поиск альтернативных способов использования попутных газов, использование попутных газов для производства электроэнергии или продаже, хранение и обратная закачка в подземные пласты, при необходимости сжигания — повышение эффективности сжигания попутных газов
- Противодействие лесным пожарам, возгоранию торфяников и т.п.
Меры по ограничению и/или сокращению выбросов парниковых газов на транспорте; - Внедрение нетто-нулевых технологий (при которых не происходит выброс парниковых газов в атмосферу) в самых разных секторах экономики
- Восстановление ранее вырубленных лесов и посадка новой растительности, охрана и повышение качества поглотителей и накопителей парниковых газов, рациональное ведения лесного хозяйства, противодействие облесению, деградации земель и опустыниванию
- Поощрение инноваций в сельском хозяйстве, направленных на сокращение выбросов парниковых газов
- Проведение исследовательских работ, разработки и внедрения новых и возобновляемых видов энергии, технологий поглощения диоксида углерода и инновационных экологически безопасных технологий;
- Ограничение и/или сокращение выбросов метана путем рекуперации и использования при удалении отходов, а также при производстве, транспортировке и распределении энергии
- Поощрение реформ, направленных на ограничение или сокращение выбросов парниковых газов;
- Приоритетное финансирование (в том числе, «зеленое финансирование») налоговое стимулирование, субсидии и др. виды стимулирования технологий, инноваций и решений, направленных на снижение выбросов парниковых газов во всех сферах деятельности
«За чей счет банкет» или что делать бедным и развивающимся странам
Судя по перечню мер и необходимых шагов, реализация целей Парижского соглашения — весьма дорогостоящая деятельность.
При непонятных (на первый взгляд) преимуществах непосредственно для Таджикистана, весьма понятны ощутимые для государственного бюджета страны расходы.
Поэтому вполне ожидаемы вопросы граждан нашей республики: для чего Таджикистану это Соглашение
Пусть богатые страны и ведущие экономики мира беспокоятся о климате и тратят свои ресурсы на восстановление/минимизацию ущерба от их деятельности.
А Таджикистан – страна небольшая, выбросы парниковых газов в мировом масштабе – весьма и весьма скромные. Да и проблем иного характера в стране много, а средств в государственном бюджете не хватает на более актуальные вещи.
Зачем стране Парижское соглашение?
Каким образом Таджикистан может минимизировать затраты и максимизировать выгоды?
Ведущие страны мира в Парижском соглашении закрепляют свою обязанность предоставить финансовую и технологическую поддержку и наращивать потенциал бедных и развивающихся стран мира для предотвращения изменения климата и адаптации, обеспечения всеобщего доступа к возобновляемым источникам энергии, активного развития «зеленой энергетики» и налаживания регионального и международного климатического сотрудничества.
Финансовая помощь.
Согласно Парижскому соглашению развитые страны мобилизуют свои ресурсы для климатического финансирования в целях снижения выброса парниковых газов и смягчения последствий изменения климата. Для масштабных инвестиций, направленных на сокращение выбросов парниковых газов в бедных и развивающихся странах мира, развитые страны предусматривают финансовую помощь, начиная с минимального уровня в 100 млрд. долларов США в год с учетом потребностей и приоритетов бедных и развивающихся стран.
Выделяемые средства будут направлены на содействие осуществлению их политики, стратегий, норм регулирования, планов действий и мер по борьбе с изменением климата в отношении предотвращения изменения климата и адаптации для того, чтобы способствовать достижению целей Парижского соглашения.
Таким образом, Таджикистан как развивающаяся страна (тем более, особо уязвимая к неблагоприятным последствиям изменения климата) при грамотном подходе и слаженной совместной работе представителей государственных органов, институтов и организаций Гражданского общества, экспертного сообщества и международных партнеров по развитию может подготовить на высочайшем уровне планы по борьбе с изменением климата, определяемые на национальном уровне вкладов (ОНУВ), и обеспечить транспарентность их реализации.
И, соответственно, получить весьма солидное ежегодное международное финансирование, превышающее доходы от «грязных технологий», таких как добыча и использование угля в промышленности и энергетике.
Технологическая поддержка.
Парижское соглашение нацелено на разработку и передачу передовых технологий, направленных на смягчение последствий изменения климата и на сокращение выбросов парниковых газов. Это не только ускорит внедрение инноваций во всех сферах экономики Таджикистана, но и будет способствовать обеспечению продовольственной безопасности страны, ликвидации нищеты и голода, созданию достойных условий труда, новых рабочих мест и т.п.
Кроме того, внедрение нетто-нулевых технологий (при которых не происходит выброс парниковых газов в атмосферу) позволит Таджикистану продавать свою квоту на выброс парниковых газов (установленную климатическими соглашениями ООН) другим странам мира. С каждым годом, судя по ужесточению климатических позиций и амбиций ведущих стран мира, будет все более востребованным и прибыльным бизнесом для развивающихся стран.
СПРАВКА: в мире активно развиваются системы торговли квотами (так называемые углеродные биржи, на которых осуществляется купля-продажа квот на сверхнормативный выброс СO2) .
В настоящий момент существует более 20 подобных площадок в ЕС, США и Новой Зеландии. Семь пилотных проектов запущено в Китае. Еще шесть бирж планируется открыть в ближайшие несколько лет. Самая крупная будет в Китае: на ней будет вестись торговля квотами на избыточную эмиссию парниковых газов, суммарный объем которых составит 3,3 млрд. т (30% от общего объема выбросов в Китае).
Средняя цена на мировых биржах составляет около 5 евро за тонну CO2, однако, по прогнозам ОЭСР, она будет расти и к 2030 году достигнет 60 евро за тонну.
Наращивание потенциала.
Парижское соглашение одним из главных приоритетов в противодействии климатическим изменениям отводит наращиванию потенциала бедных и развивающихся стран и развитию глобального, регионального, национального и субнационального сотрудничества за счет ресурсов (в том числе, и финансовых) развитых стран мира. Для Таджикистана, проводящего политику «открытых дверей» и многовекторной внешней политики, наращивание потенциала, в том числе, подготовка молодых кадров для перехода на «зеленые» технологии и развития научного, экспертного и управленческого потенциала, выгоды, как говорится, — «на лицо».
Какие же шаги необходимо предпринять незамедлительно
В преддверии предстоящих международных климатических переговоров ООН, которые пройдут в ноябре 2021 г. в Великобритании необходимо:
- Создать постоянно действующий Климатический Совет Республики Таджикистан, состоящий из представителей профильных министерств, ведомств, комитетов и иных органов государственной и местной власти, институтов и организаций Гражданского общества страны, экспертного сообщества с привлечением международных партнеров по развитию
- Усилить работу с уязвимыми общинами, женщинами, фермерами, внедряя «климатически-умные» и нетто-нулевые технологии, вести просветительскую, образовательную и пропагандистскую работу, активно вовлекать в климатическую и экологическую деятельность молодёжь страны
- Разработать и внедрить механизмы транспарентности и подотчетности
Создать «Рамки для осуществления расширенной отчётности (РРО)» для подготовки отчетов Таджикистана о принимаемых мерах по борьбе с изменением климата - Разработать «Национальную стратегию противодействия изменению климата», в которой предусмотреть переход всех отраслей экономики Таджикистана к нетто-нулевым технологиям, повышение энергоэффективности и энергосбережения, развитие возобновляемых источников энергии, ограничение/постепенный запрет добычи и промышленного использования угля, восстановлению лесов и т.п.
- Организовать постоянный мониторинг (в том числе, независимый) экологической обстановки по всей территории Таджикистана, особенно в крупных городах
- Усовершенствовать систему статистического учета выброса парниковых газов во всех секторах экономики (промышленность, ЖКХ, транспорт, сельское хозяйство и т.д.)
- Наладить предоставление точной, актуальной, исчерпывающей климатической информации Республики Таджикистан (в том числе, доступ к биг-дата) в режиме «реального времени»
- Законодательно закрепить обязательность включения представителей институтов и организаций Гражданского общества, специализирующихся на вопросах климатических изменений и экологической устойчивости, во всех межведомственные и внутриведомственные рабочие группы, ответственные за разработку климатических документов на региональном, государственном и международном уровнях.
Подводя итог вышеизложенному, необходимо подчеркнуть следующее: к 2030 г. нетто-нулевые технологии по предварительным прогнозам смогут на 70% заменить существующие на сегодняшний день, традиционные технологии во всех секторах экономики. И бедные и развивающиеся страны мира все активнее и активнее включаются «в гонку за климатическими деньгами» Парижского соглашения.
У Таджикистана есть хорошие шансы использовать все преференции Парижского соглашения для развития. Нужна лишь политическая воля и равноправное сотрудничество государства, бизнеса и Гражданского общества.
Иначе — наша страна рискует оказаться «на обочине» развития мировой экономики.
Что явно не отвечает нашим национальным интересам
