Обращение против предложений Омбудсмена страны ограничить деятельность НКО

Ассоциация Центров Поддержки Гражданского Общества собрала более 100 подписей от некоммерческих организаций, которые выступают против предложений Омбудсмена страны ограничить деятельность НКО. Уважаемые коллеги, Кроме того, Мировой Альянс за Гражданское Участие CIVICUS (www.civicus.org) также присоединился к нам и полностью поддерживает наше обращение.

Подписи от НКО были собраны в результате проведения круглых столов в регионах республики, с которыми вы можете ознакомиться ниже или во вложении.

Президенту Кыргызской Республики К.Бакиеву

Премьер Министру Кыргызской Республики Ф. Кулову Депутатам Жогорку Кенеш Кыргызской Республики

ОБРАЩЕНИЕ

Неправительственные организации Кыргызской Республики выражает свою крайнюю озабоченность и выступает с резким осуждением предложений Омбудсмена Кыргызской Республики Турсунбай Бакир уулу об ограничении деятельности неправительственных некоммерческих организаций (НКО) в стране.

Так, Омбудсмен предлагает изменить статью 4 Закона Кыргызской Республики «О некоммерческих организациях» и дополнить ее новой нормой, которая установила бы определенный перечень целей создания НКО. Мы крайне озабочены тем, что данные предложения, ограничивающие права НКО и граждан на объединение и самовыражение, исходит от Омбудсмена страны, который согласно Конституции и законам Кыргызской Республики должен защищать права и интересы граждан и человека, а не ограничивать их. Такого рода инициативы «главного правозащитника страны» противоречат провозглашенному курсу страны, объявившему свою приверженность демократическим ценностям и может нанести непоправимый урон имиджу Кыргызстана в глазах мировой общественности. Кроме того, в соответствии с Законом Кыргызской Республики «Об Омбудсмене (Акыйкатчы) Кыргызской Республики» от 31-июля 2002 года, инициирование такого рода предложений не входит в его компетенцию. В частности, согласно статье 3 данного закона, целями контроля Омбудсмена (Акыйкатчы) за соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина являются: 1) защита прав и свобод человека и гражданина, провозглашенных Конституцией и законами Кыргызской Республики, международными договорами и соглашениями, ратифицированными Кыргызской Республикой; 2) соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина субъектами, указанными в статье 2 настоящего Закона; 3) предупреждение нарушений прав и свобод человека и гражданина или содействие их восстановлению; 4) содействие приведению законодательства Кыргызской Республики о правах и свободах человека и гражданина в соответствие с Конституцией Кыргызской Республики, международными стандартами в этой области; 5) улучшение и дальнейшее развитие международного сотрудничества в области защиты прав и свобод человека и гражданина; 6) предупреждение любых форм дискриминации по реализации человеком своих прав и свобод; 7) содействие правовой информированности населения и защита конфиденциальной информации о частном лице. В связи с этим, данные инициативы Омбудсмена, которые были внесены «в целях обеспечения национальной безопасности и стабилизации общественно политической ситуации в стране», не могут не вызывать недоумения у прогрессивно настроенной части общественности. В своем письме премьер-министру Кыргызской Республики Феликсу Кулову, также Обмудсмен предлагает запретить создание и осуществление деятельности иностранных НКО, в том числе их представительств и филиалов, а также НКО, финансируемых иностранными государствами, зарубежными политическими партиями, юридическими и физическими лицами иностранных государств. Омбудсмен считает, что подобные организации «преследуют политические цели и наносят своей деятельностью ущерб конституционному строю, государственной и национальной безопасности». Анализа предложенных Омбудсменом изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О некоммерческих организациях» показывает, что такие или аналогичные предложения, в основном заимствованные из Федерального Закона Российской Федерации «О некоммерческих организациях» (п.2 ст.2 Федерального Закона) кем бы они не инициировались, противоречат нормам международного права и положительной международной практике по регулированию деятельности организаций гражданского общества. Предлагаемая норма сужает цели создания НКО и противоречит Международному пакту о гражданских и политических правах, ратифицированному Кыргызской Республикой. Во всех странах мира с установившимися демократическими традициями, НКО могут получать иностранное финансирование и использовать его для занятия различной деятельностью, в том числе, продвигать законодательные реформы, выступать против политики государства по разным вопросам, участвовать наблюдателями во время выборов или помогать государству в выработке политики в той или иной сфере и т.д. Согласно соответствующей положительной международной практики, государство не только не препятствует НКО заниматься разнообразной деятельностью, а наоборот способствует такой деятельности. Одновременно мы бы хотели выразить поддержку принципиальной позиции Министерства юстиции Кыргызской Республики, которое считает предлагаемые Омбудсменом Кыргызской Республики поправки в Закон Кыргызской Республики «О некоммерческих организациях» нецелесообразными. Мы обращаемся к Президенту Кыргызской Республики К. Бакиеву, как гаранту прав и свобод человека, Премьер Министру Ф. Кулову, депут