Совместное глобальное заявление основных групп и заинтересованных сторон ООН

19-й Глобальный форум основных групп и заинтересованных сторон (ОГЗС)  прошел в режиме онлайн с 7 по 10 февраля 2022 года. Это был самый крупный Форум ОГЗС в истории: более 800 регистраций, 656 участников со всего мира и 23994 посещения онлайн-платформы Форума.

В ходе Форума участники обсудили и вынесли заключения по вкладам ОГЗС по 4 проектам резолюций и кластерам, которые будут рассмотрены на предстоящей, пятой Ассамблее ООН по окружающей среде (ЮНЕА 5.2): Морское и пластиковое загрязнение; Решения, основанные на сохранении природы; Химические вещества; и Зеленое восстановление. Форум также работал над следующими 3 темами: ЮНЕП, которую мы хотим / UNEP@50; Стокгольм+50; Экологическое управление / Резолюция 73/333.

С репортажем о работе Форума 2022 можно ознакомиться здесь: https://enb.iisd.org/global-major-groups-stakeholder-forum-gmgsf-unea5

Совместное глобальное заявление ОГЗС можно найти здесь: https://wedocs.unep.org/bitstream/handle/20.500.11822/38043/Joint%20Global%20Statement%20GMGSF%202022%20UNEA%205-2.pdf?sequence=6&isAllowed=y

Обсуждая резолюции Кластера 3 по химическим веществам и отходам, участники Форума подготовили комментарии по нескольким проектам резолюций, включая комплексную резуолюцию по химическим веществам и отходам. Комментарии были включены в Совместное глобальное заявление ОГЗС.

В частности, ОГЗС подчеркнули, что загрязнение окружающей среды химическими веществами, пестицидами и отходами является одним из трех взаимосвязанных экологических кризисов, наряду с климатическим кризисом и кризисом биоразнообразия. Химические вещества выполняют ключевые функции практически во всех производственных и технологических процессах, в качестве удобрений, пестицидов и химических веществ для переработки, а также в готовых потребительских товарах. Они оказывают потенциальное прямое негативное воздействие на здоровье человека и биоту, включая токсическое воздействие. Потенциальное косвенное воздействие обусловлено разрушением среды обитания и экосистем при производстве продуктов питания и добыче сырья, производстве продукции, а также изменением климата в результате разрушения почвы и открытого захоронения и сжигания отходов. Большинство химических веществ все еще основано на ископаемом топливе и минералах и поэтому является движущей силой добывающих операций.

Жизненный цикл химических веществ и жизненный цикл материалов неразделимы. Рациональное управление химическими веществами является предпосылкой для создания перерабатываемых материалов без токсинов, что позволяет нам максимально эффективно использовать материальные ресурсы без ущерба для здоровья человека и окружающей среды. Оно снижает потребность в первичном сырье и потребность в технологических химикатах, технологической воде и энергии.

Лишь немногие опасные химические вещества регулируются на глобальном уровне, посредством Базельской, Роттердамской и Стокгольмской конвенций, Минаматской конвенции и Монреальского протокола Венской конвенции.
.

Несмотря на призывы ФАО (Организация ООН по продовольствию и сельскому хозяцству) и ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения) к действиям по детоксикации сельского хозяйства и защите здоровья от особо опасных пестицидов (ООП), а также озабоченность, выраженную в рамках Стратегического подхода к международному регулированию химических веществ (СПМРХВ) по поводу ООП, мы крайне обеспокоены продолжающимся ростом производства и использования пестицидов. По оценкам, ежегодно 385 миллионов фермеров и сельскохозяйственных рабочих непреднамеренно отравляются пестицидами. В докладе ЮНЕП «Воздействие пестицидов и удобрений на окружающую среду и здоровье человека и пути его минимизации» показана связь между воздействием пестицидов на рабочем месте и в жилых помещениях и неблагоприятными последствиями для здоровья, включая раковые заболевания. В нем пестициды названы одной из основных причин сокращения биоразнообразия. Многие страны запретили ООП, но компании, штаб-квартиры которых расположены в этих странах, продолжают экспортировать запрещенные вещества в страны глобального Юга, например, из стран ЕС и Великобритании в развивающиеся страны. Ужасно, что каждое пятое самоубийство в мире связано с пестицидами. Хорошей новостью является то, что запрет некоторых ООП привел к значительному сокращению числа самоубийств без снижения производительности сельского хозяйства.

Стратегия ООН по рациональному управлению химическими веществами и отходами на период до 2020 года в настоящее время находится на стадии пересмотра и, как ожидается, после принятия будет включать также отходы. Хотя это всего лишь добровольная рамочная программа, в которой предусмотрены руководящие цели, показатели и этапы для заинтересованных сторон, занимающихся реализацией, она все же является важным инструментом для решения проблемы химических веществ и отходов в рамках многостороннего процесса с участием многих заинтересованных сторон.

Общие рекомендации по рациональному управлению химическими веществами и отходами

Во-первых, основываясь на докладе ЮНЕП «Воздействие пестицидов и удобрений на окружающую среду и здоровье человека и пути его минимизации» и в соответствии с целью 12. 4 Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года по минимизации негативного воздействия химических веществ на здоровье, мы призываем к разработке всеобъемлющего инструмента, который бы всесторонне рассматривал вопросы рационального управления жизненным циклом пестицидов и удобрений в глобальном масштабе с целью постепенного отказа от использования особо опасных пестицидов в сельском хозяйстве и аквакультуре к 2030 году, а к 2025 году прекратить экспорт пестицидов, которые уже были запрещены по медицинским или экологическим причинам в одном или нескольких государствах-членах ООН.

Эти конвенции необходимо укреплять и лучше выполнять, например, путем постепенного отказа от всех особо опасных пестицидов (ООП) или прекращения использования ртути в мелкомасштабной золотодобыче. Все еще необходим значительный прогресс для глобального регулирования особо опасных
химикатов и отходов.

Во-вторых, ожидается, что в рамках блока резолюций 4, ЮНЕА 5.2 примет резолюции, подтверждающие важность устойчивой, не содержащей токсичных веществ циркулярной экономики для достижения целей устойчивого развития, в частности SDG12 по устойчивому потреблению и производству. Важно положить конец бизнес практике, которая предполагает, что продукция может быть произведена, использована и выброшена, включая запланированное устаревание, без решений по окончанию срока службы. Однако в нынешних проектах резолюций по циркулярной экономике не признается необходимость отказа от переработки токсичных материалов. Положительные эффекты циркулярной экономики с точки зрения эффективности использования ресурсов, потенциально ведущие к снижению потребности в первичном сырье и меньшему воздействию на климат, будут подорваны, если химические вещества в жизненном цикле материалов не будут обрабатываться должным образом. ВОЗ указала на риски переработки материалов с опасными химическими веществами «с завязанными глазами». Многочисленные реальные исследования показали, что переработанные материалы могут содержать опасные или запрещенные химические вещества, в частности, пластмассы. Поэтому основным условием для того, чтобы устойчивая циркулярная экономика была безопасной для здоровья человека и окружающей среды, является прозрачность химического состава материалов, позволяющая принимать обоснованные решения на всех этапах жизни материалов и продуктов и поддерживать процессы отчетности. Мы призываем страны скорректировать текст резолюций, касающихся или упоминающих устойчивую циркулярную экономику, чтобы отразить, что рациональное управление химическими веществами и материалами неотделимы друг от друга.

Усилия по выполнению ЦУР12.4 (Цель устойчивого развития 12 по устойчивому производству и потреблению) должны быть значительно активизированы также за счет повышения амбициозности работы над Проблемой токсичных химических веществ в продукции в рамках текущего СПМРХВ. Мы призываем государства рассмотреть вопрос о том, чтобы на 6-й сессии ЮНЕА предложить резолюцию о межсекторальном, глобально согласованном стандарте прозрачности для опасных химических веществ, чтобы заложить основу для устойчивой, свободной от токсинов циркулярной экономики, безопасной для здоровья человека и окружающей среды.

За дополнительной информацией по совместному глобальному заявлению ОГЗС, пожалуйста, обращайтесь к Ольге Сперанской, старшему советнику IPEN/»Эко-Согласие», координатору  IPEN в ВЕКЦА, по электронной почте:  speransk2004@mail.ru 

Новости «Эко-Согласия» по химической безопасности
IPEN/»Эко-Согласие»