На COP30 представили международный инструментарий для управления рисками экстремальной жары
На климатической конференции COP30 представлена новая рамочная программа и инструментарий для управления рисками экстремальной жары. Разработка призвана помочь странам усилить координацию и инвестиции в адаптацию к растущей угрозе, от которой ежегодно погибает более полумиллиона человек.
На конференции ООН по климату COP30 представлена новая рамочная программа и инструментарий для управления рисками экстремальной жары. Эта разработка призвана помочь странам усилить системы управления, координацию и инвестиции в адаптацию к растущей угрозе, которая становится одной из самых смертоносных и малоуправляемых климатических опасностей в мире.
По данным Всемирной метеорологической организации (WMO), экстремальная жара ежегодно уносит более 500 тысяч человеческих жизней. В 2024 году из-за жары было потеряно рекордное количество потенциальных рабочих часов — 639 миллиардов, что эквивалентно 1 триллиону долларов или 1 проценту мирового ВВП. Города нагреваются в два раза быстрее, чем в среднем по планете, что создаёт серьёзную нагрузку на энергетические и транспортные системы. Потери урожая из-за жары толкают миллионы людей к продовольственной нестабильности.
«Данные Всемирной метеорологической организации показывают, что 2025 год станет одним из трёх самых тёплых в истории наблюдений. Мы наблюдаем всплеск экстремальных явлений — опасные дневные пики температур с малым облегчением ночью. Температуры выше 40 °C, иногда 50 °C, больше не являются исключением», — заявила генеральный секретарь WMO Селесте Сауло.
Новый инструментарий был разработан международной группой экспертов под руководством WMO, Управления ООН по сокращению риска бедствий (UNDRR), Глобальной сети информации о жаре и здоровье (GHHIN) и Университета Дьюка. Рамочная программа отвечает на призыв Генерального секретаря ООН к действиям по экстремальной жаре и предоставляет практические инструменты на основе данных для помощи лицам, принимающим решения, в оценке первопричин рисков и укреплении систем управления.
Цель программы — обеспечить комплексное планирование, инвестиции и действия со стороны правительств, финансовых институтов и заинтересованных сторон из различных секторов и на разных уровнях.
Презентация состоялась на высокоуровневом мероприятии на COP30 под названием «Управление рисками экстремальной жары: новая рамочная программа и инструментарий для ускорения действий». Мероприятие провела Люксембург с участием Селвина Харта, специального советника и помощника Генерального секретаря ООН по климатическим действиям, Селесте Сауло, Камала Кишора, специального представителя Генерального секретаря ООН по сокращению риска бедствий, а также представителей национальных правительств, банков развития, городских властей и международных организаций.
«Широкое вовлечение в формирование этой рамочной программы подчёркивает критическое понимание: интегрированное, многосекторальное и многоуровневое управление рисками экстремальной жары больше не является необязательным — это необходимо для выживания», — заявил глава UNDRR Камал Кишор.
Инструментарий также был представлен в рамках Дня здоровья на COP30 13 ноября, который принял План действий по здоровью в Белеме, признающий глубокую взаимосвязь климата и здоровья. Документ призывает к созданию более прочных основ для связи исследований, оценки воздействия, мониторинга рисков и раннего предупреждения.
Рамочная программа подчёркивает, что управление рисками от жары — это не только вопрос температуры, но и взаимозависимостей. Экстремальная жара усиливает риски в различных секторах, провоцируя лесные пожары, ухудшение качества воздуха, сбои в энергосистемах, транспортные перебои и разрушение продовольственных цепочек. Управление такими каскадными воздействиями требует координации всего общества.
Пилотное внедрение в 2026 году
В 2026 году рамочная программа и инструментарий будут протестированы в Барбадосе, Сенегале и Камбодже при финансовой поддержке инициативы Climate Risk and Early Warning Systems (CREWS) и других участвующих стран. Пилотные проекты позволят проверить практические инструменты для многосекторальной координации, финансирования и упреждающих действий — от профилактики и подготовки до раннего предупреждения и реакции.
Коротко о программе
Документ выделяет шесть ключевых проблем, мешающих эффективному управлению тепловыми рисками: разрозненность и несогласованность политик, реактивный подход к кризисному управлению, отсутствие четких ролей и ответственности, пробелы в данных и их интеграции, неравномерное влияние на уязвимые группы населения, а также ограниченные финансовые механизмы.
Для решения этих проблем предлагаются три практических инструмента.
Инструмент 1: Оценка уровня развития системы управления рисками аномальной жары позволяет лицам, принимающим решения, систематически оценивать текущее состояние своих систем управления рисками.
Инструмент 2: Внедрение системы управления рисками аномальной жары направляет лиц, принимающих решения, в процессе развития межсекторальной координации, обмена информацией и институционального потенциала.
Инструмент 3: Планирование мероприятий по противодействию жаре помогает лицам, принимающим решения, определять ключевые компоненты эффективных Планов действий в условиях жары, а также знакомит с передовыми практиками и стратегиями.
Особое внимание в документе уделяется принципам, которыми должно руководствоваться эффективное управление. Среди них — ориентация на людей и экосистемы, справедливость, инклюзивность, активность, сотрудничество, проактивность, целостный системный подход и опора на доказательства.
Для иллюстрации реального опыта в приложениях приведены 13 тематических исследований из разных стран, включая Аргентину, Австралию, Бангладеш, Францию, Индию, Сенегал, США и другие. Эти кейсы демонстрируют разнообразные подходы к решению проблемы, от национальных систем предупреждения до локальных инициатив по установке «холодных крыш» в городских трущобах.
Разработчики подчеркивают, что это первое издание развивающегося ресурса. Оно будет тестироваться и дорабатываться на основе обратной связи от первых стран и городов, которые применят его на практике. Это позволит обеспечить постоянное совершенствование подхода к управлению одним из самых значительных климатических рисков современности.
