Разработка планов действий в отношении СОЗ 

имеет важнейшее значение для управления и постепенного отказа от СОЗ, предотвращения использования нежелательных альтернатив и выполнения ключевых обязательств в рамках Стокгольмской конвенции, включая представление отчетов в соответствии со статьей 15.

Эффективные планы действий обеспечивают прочную основу для регулирования СОЗ, определяя направления сокращения воздействия, поддерживая сбор данных для нормативного контроля и учитывая национальные приоритеты, определенные в НПД (Национальные планы действий). Они также служат основой для разработки проектов по ликвидации СОЗ.

Важно отметить, что хорошо разработанные планы действий помогают согласовать регулирование СОЗ с более широкими национальными приоритетами в области регулирования химических веществ и отходов, способствуя интегрированному и скоординированному национальному подходу. По этой причине планы действий должны быть надежными, хорошо документированными и проходить проверку соответствующими министерствами и заинтересованными группами.

20 января состоялся вебинар, на котором был представлен комплексный подход к сокращению и ликвидации непреднамеренных СОЗ (uPOP), включая комплексный подход к предотвращению и контролю загрязнения с использованием наилучших доступных технологий (НДТ) и наилучших экологических практик (НЭП) для основных источников, перечисленных в части II и III приложения C Стокгольмской конвенции. Он также предоставил обзор вариантов деятельности по управлению и постепенному отказу от пер- и полифторуглеродных веществ (ПФАС), включенных в список СОЗ, в целях общего контроля над всеми ПФАС, с учетом синергии с Глобальной рамочной программой по химическим веществам (ГРПХ) и связанных с этим вопросов, вызывающих озабоченность.

Ключевые элементы плана действий по управлению СОЗ, обсуждавшиеся на вебинаре, включают:

1. Нормативно-правовая база:

• Проведение правовой и политической оценки управления СОЗ.
• Внесение поправок в законы или разработка новых законов для сокращения и минимизации непреднамеренных СОЗ.
• Установление предельных значений выбросов, стандартов эффективности и предельных значений непреднамеренных следовых загрязнителей.

2. Комплексный подход:

• Согласование управления СОЗ с другими стратегиями управления химическими веществами и отходами, с упором на синергию с соответствующими конвенциями (например, Базельская, Роттердамская, Стокгольмская, Минаматская).

3. Инвентаризация:

• Регулярное обновление инвентаризации диоксинов и других СОЗ (не реже одного раза в пять лет).
• Включение новых СОЗ и соответствующих сопутствующих загрязнителей.
• Создать механизмы хранения данных и интегрированные базы данных по загрязнению.

4. Управление с учетом конкретных источников:

• Сжигание отходов/биомассы в открытом виде: обновить стратегии управления отходами, содействовать внедрению иерархии отходов, закрыть открытые свалки и предотвратить незаконный сброс отходов.
• Мусоросжигательные заводы: оценить и внедрить передовые методы/технологии сокращения выбросов, особенно в отношении медицинских отходов.
• Металлургическая и энергетическая промышленность: принять передовые методы (BAT) и практики предотвращения и контроля загрязнения.

5. Использование и замена химических веществ:

• Выявить химические вещества/материалы, способствующие непреднамеренному образованию СОЗ.
• Содействовать замене или модификации процессов и материалов для предотвращения образования СОЗ.

6. Вовлечение заинтересованных сторон, повышение осведомленности и наращивание потенциала:

• Разработать программы обучения и повышения осведомленности для соответствующих заинтересованных сторон.
• Проводить юридическое обучение и повышать осведомленность общественности о воздействии СОЗ.

7. Мониторинг:

• Развивать/укреплять национальный и международный потенциал для мониторинга СОЗ (включая промышленные источники, продукты питания и окружающую среду).
• Внедрение биоанализов и других методов для эффективного мониторинга.

8. Управление загрязненными участками:

• Выявление, инвентаризация и оценка загрязненных участков.
• Разработка законодательства и стратегий очистки, а также обеспечение безопасности/мониторинг загрязненных территорий.

Эти элементы призваны сформировать комплексный и интегрированный план действий, помогающий странам выполнять свои обязательства в рамках Стокгольмской конвенции и защищать здоровье и окружающую среду от СОЗ.

С презентациями, прозвучавшими на семинаре, можно по ссылке: https://www.greenpolicyplatform.org/webinar/activity-options-action-plans-reduction-upops-and-management-pfass 

Olga Speranskaya
Co-Director
Health and Environment Justice Support (HEJSupport)
IPEN senior advisor