Минприроды предлагает перерабатывать органические отходы в биогаз и компост
Министерство природных ресурсов, экологии и технического надзора представило для общественного обсуждения проект постановления Кабинета министров «О порядке обращения с органическими отходами на территории КР».
Этот документ был разработан в соответствии с законом «Об обеспечении безопасности пищевой продукции» и техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 021/2011. Главная цель проекта — упорядочить процесс обращения с органическими отходами и минимизировать их негативное воздействие на здоровье населения и экосистему.
Согласно справке-обоснованию, в настоящее время в Кыргызстане большая часть органических отходов отправляется на свалки, которые не соответствуют экологическим стандартам. Это ведет к выбросам метана — газа, который в 25 раз сильнее углекислого газа удерживает тепло, а также к загрязнению почвы и грунтовых вод токсичными фильтратами.
Предложенный проект постановления включает в себя намерение сократить объем захоронения органики на свалках на 80%, внедрить раздельный сбор отходов в домохозяйствах, торговых точках, на фермерских угодьях и в заведениях общественного питания, а также создать условия для строительства биогазовых установок и организации компостирования.
В качестве технологий переработки, которые могут быть внедрены в Кыргызстане, рассматриваются компостирование, анаэробное сбраживание с получением биогаза, вермикультивирование и термическое обезвреживание отходов, не поддающихся биологической переработке. По оценкам разработчиков, одна тонна органических отходов может предоставить до 100 кубометров биогаза.
Проект также включает в себя механизмы экономического стимулирования для предприятий, занимающихся переработкой и утилизацией органических отходов. Министерство считает, что развитие данного сектора уменьшит зависимость сельского хозяйства от химических удобрений и создаст новые рабочие места.
Принятие данного постановления будет соответствовать обязательствам Кыргызстана по Парижскому соглашению и целям устойчивого развития ООН, направленным на сокращение пищевых отходов.
Проект порядка обращения с органическими отходами в Кыргызской Республике
Глава 1. Общие положения
Данный порядок обращения с органическими отходами в Кыргызской Республике (далее — Порядок) регулирует процессы сбора, хранения и переработки органических отходов как юридическими, так и физическими лицами, независимо от их организационно-правовой формы.
При реализации мероприятий, связанных с обращением органических отходов, государственные органы, а также органы местного самоуправления, юридические и физические лица должны руководствоваться действующим законодательством Кыргызской Республики в области обращения с отходами и санитарно-эпидемиологической безопасности, а также настоящим Порядком.
Глава 2. Определения
В данном Порядке используются следующие термины и определения:
органические отходы — это отходы растительного и животного происхождения, включая навоз и отходы сельскохозяйственного производства, которые могут быть переработаны через биологическое разложение, включая пищевые и растительные остатки;
пищевые отходы — это продукты питания, утрачивающие свои свойства, остатки пищи, а также отходы, образующиеся в процессе приготовления и употребления пищи в домохозяйствах и общественном питании;
растительные отходы — это остатки растений, образующиеся при уходе за зелеными насаждениями, включая листву, траву и ветки;
сбор органических отходов — это процесс приема и накопления органических отходов для их дальнейшей переработки;
раздельный сбор — это накопление органических отходов отдельно от других видов отходов в специально предназначенные контейнеры;
компостирование — это процесс биологического разложения органических отходов микроорганизмами при контролируемых условиях для получения компоста;
компост — это органическое удобрение, получаемое в результате компостирования органических отходов;
искусственный грунт (гумус) — это переработанный продукт органических отходов, предназначенный для озеленения и восстановления земель;
оператор по обращению с органическими отходами — это юридическое или физическое лицо, занимающееся сбором, транспортировкой и переработкой органических отходов;
уполномоченный государственный орган по охране окружающей среды — это государственный орган, осуществляющий политику в области обращения с отходами;
11) уполномоченный орган местного самоуправления — это орган местного самоуправления, который организует процесс обращения с органическими отходами;
12) собственник органических отходов — это юридическое или физическое лицо, чья деятельность приводит к образованию органических отходов;
13) контейнер для органических отходов — это специальный контейнер с маркировкой для раздельного сбора органических отходов;
14) крупный образователь органических отходов — это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, который производит более 50 килограммов органических отходов в сутки;
15) оператор «Расширенной ответственности производителей» — это юридическое лицо, занимающееся сбором и администрированием платы за утилизацию отходов;
16) переработка (рециклинг) органических отходов — это процесс превращения органических отходов в биогаз или продукты с определенными свойствами;
Глава 3. Общие требования к сбору, транспортировке и хранению органических отходов
Органические отходы должны собираться отдельно от других видов отходов.
Местные органы власти в сотрудничестве с Оператором обязаны создать условия для населения по сдаче, приему и раздельному сбору отходов:
организовать на своей территории систему раздельного сбора органических отходов и обеспечить необходимое количество контейнеров;
обеспечить специальные контейнеры для органических отходов коричневого цвета;
определить места размещения контейнеров;
операторы по сбору и переработке отходов должны согласовать с местными органами локацию пунктов приема и переработки;
проводить информационно-пропагандистскую работу по раздельному сбору отходов;
физические лица (домохозяйства) должны использовать специальные контейнеры для органических отходов. Рекомендуется также компостировать растительные отходы на приусадебных участках.
запрещается смешивать органические отходы с другими коммунальными отходами и размещать их вне контейнеров;
8) сжигание растительных отходов на территории населенных пунктов запрещается.
Крупные образователи органических отходов включают:
— заведения общественного питания (рестораны, кафе);
— торговые точки (супермаркеты, рынки);
— гостиницы и отели;
— санатории и курорты;
— предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности.
7. Крупные образователи органических отходов обязаны:
— организовать раздельный сбор органических отходов в своих контейнерах;
— заключать договоры на вывоз отходов с лицензированными организациями;
— разработать и утвердить порядок обращения с отходами;
— назначить ответственных за обращение с отходами;
— вести учет образования и передачи отходов;
— предоставлять отчетность об обращении с отходами органам охраны окружающей среды.
Транспортировка органических отходов должна осуществляться специализированным транспортом, который обеспечивает:
герметичность кузова для предотвращения протекания;
предотвращение распространения запахов;
регулярную санитарную обработку;
Транспортировка органических отходов разрешается только при наличии сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение и направление на переработку.
Частота вывоза органических отходов устанавливается:
в теплый период (май-сентябрь) — не реже 2 раз в сутки;
в холодный период (октябрь-апрель) — не реже 1 раза в сутки.
Хранение органических отходов осуществляется на специально оборудованных площадках, защищенных от сброса стока и просачивания.
Допускается хранение до определенного срока (обычно до нескольких дней, в зависимости от температуры и риска запаха).
Хранение осуществляется в валках или кучках, с контролем высоты и площади, чтобы избежать самоподогрева и самовозгорания.
Смешивание органики с токсичными и непригодными отходами (пластик, металл) запрещается.
Площадки должны находиться на безопасном расстоянии от источников питьевой воды, иметь дренаж и возможность быстрой обработки, а также контроль запахов и насекомых.
Глава 4. Переработка органических отходов
Органические отходы подлежат переработке методами компостирования, анаэробного сбраживания, вермикультивирования и другими биологическими методами, которые позволяют получить компост, биогаз или гумус.
Основные этапы компостирования органических отходов:
Подготовка и сортировка — этомельчение органических отходов и их смешивание для обеспечения доступа воздуха.
Мезофильная фаза (начальная) — микроорганизмы начинают активно размножаться при температуре 20-40 0С, разлагая простые соединения.
Термофильная фаза (активная) — при температуре 40-65 0С и выше происходит интенсивное разложение жиров, белков и углеводов, а также уничтожение патогенов.
Стабилизация (охлаждение) — температура снижается, так как легкоразлагаемые вещества исчерпаны и активность микроорганизмов падает.
Созревание (длительный ), в ходе которого компост превращается в гумус, стабилизируются питательные вещества, и он становится безопасным для растений.
Компостные площадки должны соответствовать следующим требованиям:
наличие твердого водонепроницаемого покрытия;
оборудование системой сбора и отвода фильтрата;
наличие навесов или укрытий, предотвращающих попадание осадков;
соблюдение санитарно-защитной зоны;
ведение учета поступающих и перерабатываемых отходов.
Запрещается захоронение органических отходов, которые подлежат переработке;
Продукты, полученные в результате переработки органических отходов (компост, искусственный грунт), должны:
— проходить обязательное подтверждение качества;
— иметь маркировку с указанием состава и области применения.
20. Компост и искусственный грунт используются для:
— озеленения;
— сельскохозяйственного производства;
— восстановления земель;
— благоустройства.
21. Проектирование и строительство объектов по переработке отходов осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в области охраны окружающей среды и градостроительства, с финансированием за счет средств Оператора.
22. Оператор должен иметь проектно-разрешительные документы в установленном порядке.
23. Лицензирование деятельности по транспортировке и переработке органических отходов осуществляется в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О лицензионно-разрешительной системе».
24. Оператор обязан обеспечивать контроль и эффективную технологию переработки, не допуская сброс неочищенных сточных вод.
25. Запрещается ухудшение санитарно-экологической ситуации при переработке отходов.
26. Оператор должен обеспечить выполнение норм переработки отходов согласно постановлению Кабинета Министров Кыргызской Республики № 322 от 19 июня 2024 года.
27. Оператор должен быть зарегистрирован в реестре объектов переработки отходов.
28. Оператор может получить финансовую поддержку от Оператора «Расширенной ответственности производителей» при условии регистрации.
29. Оператор должен предоставлять отчетность о выполнении норм переработки отходов Оператору «Расширенной ответственности производителей» по установленной форме.
Глава 5. Ответственность за нарушение порядка обращения с отходами
30. За нарушение норм Порядка применяются меры воздействия, предусмотренные Кодексом Кыргызской Республики о правонарушениях.
