«Зеленый рост»
В предыдущей статье «Зеленый мост» — перспективы для Кыргызстана», опубликованной в августе этого года, автором давалось видение возможных перспектив для республики в случае если она построит свою модель развития на принципах интеграции экологии и экономики в контексте итогов конференции министров экологии и развития Азиатско-Тихоокеанского региона, которая должна была состояться в г.Астана, Республики Казахстан с 27 сентября по 2 октября 2010 года. Причем статья основывалась на анализе дискуссионных документов, подготовленных Секретариатом Конференции для рассмотрения старшими должностными лицами и последующего их утверждения министрами экологии указанного региона.
Эта конференция состоялась, и автору довелось принять в ней участие в качестве эксперта от республики и в этой связи хотелось бы поделиться выводами и впечатлениями уже постфактум. В целом министерская встреча дала ожидаемые результаты, хотя были и некоторые неожиданные моменты.
Прежде всего, хотелось бы подчеркнуть, что основная цель конференции состояла в обеспечении новых политических обязательств в области устойчивого развития, оценки достигнутых результатов и имеющихся недостатков в осуществлении согласованных на международном уровне целей в области развития, включая разработку стратегии экологически обоснованного и безопасного роста («зеленого роста»), определению приоритетов и совместных действий, которые будут осуществляться правительственными, неправительственными организациями, международными финансовыми учреждениями и другими партнерами.
Основные дискуссии были сосредоточены на увязывании экологической и экономической политики и рассматривании защиты окружающей среды как источника новых возможностей для предпринимательской деятельности в контексте тех глобальных кризисов, которые сотрясали мировую экономику в последние годы: финансового, продовольственного, энергетического, на которые еще накладывалось или усугубляло их глобальное изменение климата.
Делегацией Кыргызстана было привлечено внимание к проблемам горных стран, не имеющих выхода к морю, и влиянием изменения климата на горные экосистемы. В условиях интенсивного таяния ледников и грядущего сокращения поверхностного стока водных ресурсов в обозримой перспективе будут обостряться конфликты за использование водными ресурсами на национальном и региональном уровнях, в этой связи было предложено уделять повышенное внимание этим вопросам с целью разработать превентивные механизмы. Предложения Кыргызстана встретили понимание и нашли отражение в итоговых документах конференции.
280710dairov
Исмаил Даиров
Между отдельными странами были острые дискуссии по вопросам продвижения «зеленого роста» в контексте устойчивого развития. Предложенная Секретариатом ЭСКАТО в проектах итоговых документов данная концепция предусматривала стратегию низкоуглеродного и безуглеродного развития, которая нашла поддержку со стороны ряда развивающихся стран, в то время как со стороны Китая, Индии, Ирана и России данная концепция встретила достаточно резкое неприятие. В результате продолжительной дискуссии было принято решение оставить в документах концепцию «зеленого роста» без упоминания о стремлении к низкоуглеродной экономике.
На конференции были приняты Астанинская Декларация министров охраны окружающей среды, Региональный план осуществления в целях устойчивого развития в Азиатско-Тихоокеанском регионе на 2011-2015гг., а также поддержана инициатива Республики Казахстан «Зеленый Мост», целью которой является содействие созданию партнерства между Европой, Азией и Тихим океаном, которое разработает схемы перехода от текущих моделей развития к концепции «зеленого» роста.
Следует отметить, что данная конференция начала подготовительный процесс в Азиатско-Тихоокеанском регионе к Всемирному саммиту по устойчивому развитию «Рио+20», который состоится в 2012 году в Рио-де-Жанейро, где основными вопросами повестки дня будут вопросы «зеленой экономики» и институциональные рамки эффективности глобального сотрудничества по вопросам охраны окружающей среды и устойчивого развития.
Какие же выводы нужно извлечь Кыргызстану из этого крупного международного форума?
1. Дискуссии на конференции показали все возрастающую актуальность концепции «зеленого», низкоуглеродного экономического развития, которая связана с глобальным изменением климата и стремлением сократить выбросы парниковых газов.
2. Кыргызстану необходимо на основе принятых итоговых документов Конференции разработать собственную концепцию «зеленого» роста или «зеленой» экономики используя опыт и методологию других развивающихся стран, прежде всего Японии и Кореи. Если другие страны только ставят цели и задачи по достижению низкоуглеродной экономики, планируют многомиллиардные расходы в долгосрочной перспективе, то у нас она фактически уже построена, но мы не пользуемся этим преимуществом при переговорах с донорским сообществом. Это неудивительно при существующей невразумительной государственной политике в области охраны окружающей среды и устойчивого развития.
3. Следует активно включиться в сотрудничество и реализацию Астанинской инициативы «зеленый мост», в рамках которой предусматривается обмен опытом, знаниями, технологиями и финансовыми ресурсами по вопросам «зеленой» экономики.
4. Концепция «зеленой экономики» тесно связана с текущим переговорным процессом по разработке нового международного соглашения по изменению климата, который должен придти на смену Киотскому протоколу в 2012 году. В свою очередь, в рамках данного процесса разрабатывается новая финансовая архитектура, которая должна обеспечить финансирование национальных мер по борьбе с изменением климата: меры по предотвращению и адаптации, передаче технологий, наращиванию потенциала, финансовой помощи и др.
Подводя итог сказанному хотелось бы подчеркнуть, что предвыборная компания выходит на финишную прямую и после выборов начнется формирование нового правительства, которое должно разработать новую экономическую программу развития страны на основе предвыборных платформ и обещаний перед избирателями. Между тем, анализ партийных программ основных претендентов на победу показал отсутствие четких и взаимоувязанных между собой экологических и экономических приоритетов, даже не применяются такие распространенные в международной практике формулировки: «устойчивое развитие», «изменение климата», «зеленый рост» и т.д. Хотелось бы надеяться, что в новой программе правительства этот дефект будет устранен, и тогда действительно мы сможем привлечь инвестиции в экономику республики или хотя бы списать наши долги.
Исмаил Даиров, директор Регионального горного центра Центральной Азии
