ИТОГИ ПЯТОЙ КОНФЕРЕНЦИИ СТОРОН СТОКГОЛЬМСКОЙ КОНВЕНЦИИ О СОЗ

В пятницу, 29 апреля 2011 года, в Женеве завершилась пятая Конференция Сторон Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях. Более 160 стран приняли решение включить пестицид эндосульфан в список Конвенции, который юридически обязывает Стороны прекратить производство и использование этого опасного вещества. Таким образом, под юрисдикцию Стокгольмской конвенции уже подпадает 21 вещество, обладающее свойствами, характерными для стойких органических загрязнителей, а именно: токсичностью, способностью длительное время сохраняться в окружающей среде, накапливаться в тканях живых организмах и переноситься на большие расстояния.

Индия, единственная страна, все еще производящая эндосульфана, активно противостояла решению других стран. Однако в итоге удалось прийти к консенсусу, предоставив странам возможность получить специальные исключения на пять лет, которые позволяют продолжать использования эндосульфана для борьбы с особыми вредителями определенных сельскохозяйственных культур. Развитые страны согласились предоставить техническую и финансовую помощь, необходимую для перехода от использования эндосульфана к безопасным альтернативам.

Еще один вопрос, вызвавший широкую дискуссию, — пересмотр решения, принятого на предыдущей Конференции Сторон в 2009 году, когда в список Стокгольмской конвенции были внесены два бромированных пламя гасителя (окта и пента бромированные дифенил эфиры – октаБДЭ и пента БДЭ), который использовались при производстве электроники, мебели, матрасов и других потребительских товарах. В 2009 году Европейский Союз и другие развитые страны потребовали и получили исключительное право, позволяющее им экспортировать и перерабатывать использованные товары, содержащие эти вещества. В то же время, согласно тексту Стокгольмской конвенции, принятому 10 лет назад, экспорт и переработка материалов, содержащих стойкие органические загрязнители,запрещается. Этот запрет был вызван тем, что в случае переработки новые товары также будут содержать высокие концентрации СОЗ, продолжая загрязнять окружающую среду и наносить непоправимый ущерб здоровью людей.

Комитет по рассмотрению новых СОЗ Стокгольмской конвенции (КРСОЗ) представил отчет с многочисленными рекомендациями, которые, в случае одобрения, могли бы решить возникшую проблему. На КС 5 Кения, от имени Африканской группы стран и при поддержке многих других Сторон Конвенции, предложила запретить экспорт отходов, содержащих БДЭ из списка Стокгольмской конвенции, чтобы предотвратить дополнительное загрязнение территорий развивающихся стран. После продолжительной дискуссии был достигнут консенсус по крайне слабому тексту, согласно которому Стороны конвенции всего лишь не поощряют экспорт подобных отходов в развивающиеся страны и страны с переходной экономикой.

Непосредственно перед КС5 неправительственные организации – члены Международной сети по ликвидации СОЗ (IPEN) провели исследование содержания пента и октаБДЭ в мягких прокладках, которые иногда кладут под ковры и ковровые покрытия. Отобранные образцы были произведены в разных странах мира, но только те из них, которые были сделаны в США, Канаде и Венгрии, содержали высокие уровни этих опасных химических веществ. Причина кроется в том, что исследованные материалы изготавливаются в результате переработки отходов, содержащих эти опасные химические вещества. Окта и пентаБДЭ интенсивно использовались в развитых странах. И хотя в настоящее время наложен запрет на их производство и применение, однако переработка уже имеющихся в продаже товаров приводит к попаданию этих опаснейших химических веществ в новую продукцию. В результате происходит вторичное загрязнение окружающей среды СОЗ, которые продолжают наносить непоправимый вред здоровью людей.
Обсуждая вопрос о предоставлении развивающимся странам и странам с переходной экономикой финансовой и технической помощи для выполнения обязательств по Стокгольмской конвенции, участники КС 5 пришли к общему мнению о необходимости подготовить оценку потребностей в финансовой и технической помощи, а также оценку эффективности предоставляемой технической помощи и ее соответствия потребностям развивающихся стран. Как отмечалось на конференции, стоимость затрат, необходимых развивающимся странам для соблюдения конвенции, в 10 раз превышает имеющиеся финансовые ресурсы. Однако реального решения о том, как сократить этот разрыв в финансировании, так и не было принято.

Некоторый прогресс был достигнут по координации Стокгольмской конвенции и двух других химических конвенций, а именно, Базельской и Роттердамской. В результате появится возможность снизить затраты на административные расходы, а также разработать более согласованный подход к регулированию химических веществ на международном уровне.

За последние 10 лет Стороны Стокгольмской Конвенции не могли прийти к согласию по механизму соблюдения данного соглашения. На КС5 принято решение провести интенсивные переговоры в последующие два года с тем, чтобы окончательное решение по соблюдению было принято на КС6 Стокгольмской конвенции в 2013 году.
Выступая с заключительной речью, Европейски Союз объявил о намерении номинировать гексахлорбутадиен, пентахлорфенол и хлорированные нафталаны для включения в список Стокгольмской конвенции для прекращения производства и использования, и последующей ликвидации.

За дополнительной информацией обращайтесь к Ольге Сперанской, сопредседателю Международной сети по ликвидации СОЗ/руководителю Программы по химической безопасности «Эко-Согласия», speransk2004@mail.ru

«Эко-Согласие»