Механизм Платежей за Экосистемные Услуги набирает популярность в Центральной Азии
Представители Государства, Бизнеса и Международных Организация обсудили перспективы внедрения ПЭУ в Казахстане. На встрече обсуждались перспективы и способы привлечения заинтересованных международных организаций для продвижения ПЭУ в регионе Центральной Азии. Участники мероприятия узнали о ходе пилотного проекта ПЭУ в бассейне реки Чон-Аксуу (Иссык-кульская область, Кыргызстан), обсудили стратегические шаги для продвижения и реализации ПЭУ в Центральной Азии, а также изучили возможности партнерства и со-финансирования с целью расширенного внедрения механизма ПЭУ в Казахстане и регионе в целом.
Экосистемы Казахстана обеспечивают население широким разнообразием жизненно необходимых услуг, при этом существующие практики природопользования не всегда являются устойчивыми, и, во многих случаях, ведут к деградации экосистем. Следовательно, необходимо больше внимания уделять прогрессивным экономическим инструментам регулирования природопользования для перехода к экологически устойчивым практикам. К тому же, большинство экосистемных услуг не получают должного признания, или их ценность не демонстрируется с экономической точки зрения.
Таким образом, нарастает потребность в механизмах, которые предоставляли бы стимулы для учета ценности экосистем в процессе принятия решений. Одним из таких механизмов, продвигаемых в странах Центральной Азии, являются Платежи за Экосистемные Услуги (ПЭУ).
Стоит отметить, что апробация и продвижение механизма ПЭУ входит в список приоритетных действий Астанинских предложений относительно действий по воде, инициатива предложенная с рамках 7-й министерской конференции «Окружающая среда для Европы» (Астана, 2011) Председателем Президиума Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер. ПЭУ был также включен в качестве компонента Программы партнерства «Зеленый мост», инициированной на шестой Конференции министров по окружающей среде и развитию Азиатско-Тихоокеанского региона (КМОСР-6), Астана-2010.
В Центральной Азии, возможности для ПЭУ можно рассматривать в различных экологических секторах: леса, пастбища, биоразнообразие и т.д. Однако учитывая общие соображения, основанные на международном опыте, а также принимая во внимание специфику стран Центральной Азии, зачастую основное внимание уделяется экосистемным услугам, связанным с водой.
В Казахстане существует широкий спектр проблем в области водных ресурсов, частичным решением которых может стать механизм ПЭУ. Основными угрозами являются: чрезмерный выпас скота, вырубка лесов в прибрежных областях, неустойчивое и интенсивное ведение сельского хозяйства, забор воды для сельскохозяйственных нужд, точечные источники загрязнения в промышленности и глобальное изменение климата.
Эти угрозы приводят к повышению уровня заиления и эрозии, загрязнению и ухудшению качества воды. Глобальное изменение климата, как ожидается, приведет к изменениям в структуре осадков и таянию ледников в горных районах Центральной Азии.
В этой связи, Плата за Экосистемные Услуги представляет инновационный механизм для улучшения окружающей среды и здоровья экосистем как в Республике Казахстан, так и во всем Центрально-азиатском регионе.
Примечания для редактора:
Платы за экосистемные услуги являются экономическим инструментом, направленным на поддержку и управление потоком специфических ЭУ в долгосрочной перспективе, в обмен на то, что представляет собой экономическую ценность. ПЭУ — это экономический инструмент, позволяющий обеспечить долгосрочное предоставление экосистемных услуг. Согласно определению С. Вандера (2005 г.) “ПЭУ представляет собой «добровольное соглашение об оказании определенной экологической услуги (либо об организации землепользования с целью обеспечения данной услуги), приобретаемой, по крайней мере, одним «покупателем» экологических услуг у, как минимум, одного поставщика экологических услуг, при условии, что поставщик экологических услуг соответствует условиям контракта и гарантирует предоставление соответствующей услуги”.
С 2009 года Региональный экологический центр Центральной Азии (РЭЦЦА) осуществляет выполнение программы по продвижению схем ПЭУ в Центральной Азии. Благодаря поддержке и сотрудничеству с рядом доноров и партнеров (Swiss Re, FOEN, Центр ОБСЕ в Астане, RUPES, Лесная служба США и др.) были проведены серия тренингов, национальные диалоги, переговоры в рамках пилотных проектов, подготовка первого в регионе договора ПЭУ, и осведомительные мероприятия. В результате этих действий: а) была повышена осведомленность основных заинтересованных сторон в области ПЭУ; б) расширены знания местных НПО и ассоциаций природопользования в области развития схемы ПЭУ; в) проведена серия переговоров и осуществлена разработка договора ПЭУ в пилотном бассейне р. Чон Аксу , который будет подписан 5 декабря 2011г..
Схема ПЭУ продемонстрировала свою успешность во всем мире в качестве инструмента поощрения пользователей ресурсов, землевладельцев и частного сектора с целью улучшения управления ресурсами на бассейновом уровне.
При принятии решений в отношении управления природными ресурсами, ПЭУ обеспечивает оценку и учет экологических издержек и прибыли. Когда финансовые ресурсы ограничены, и при этом необходимо решать сложные экономические проблемы, ПЭУ может стать незаменимым инструментом. Он может обеспечить дополнительные ресурсы, переориентацию средств на использование экологически чистых технологий и обеспечение устойчивого производства, создать стимулы для инвестиций и расширения участия частного сектора в охране окружающей среды.
Инструмент ПЭУ может содействовать улучшению качества процесса принятия решений и способствовать процессам интеграции всех соответствующих секторов, например, в секторе управления сельскими территориями, лесным хозяйством, в секторах водного хозяйства, а также энергетики и транспорта.
