Аналитическая записка «Предварительное резюме и рекомендация по Минаматской Конвенции о ртути»
История вопроса
Управляющий совет UNEP в феврале 2009 году принял решение разработать до конца 2013 года глобальный юридически обязывающий документ по ртути. Необходимость документа вызвана стремлением международного сообщества обезопасить здоровье человека от негативного воздействия ртути. Целью договора является сокращение использования ртути в промышленности, а также ликвидация накопленного ртутного загрязнения.
Для разработки и ведения переговоров по данному документу UNEP был образован межправительственный переговорный комитет, который вел работу в течение пяти сессий:
МКП 1 состоялась с 7 по 11 июня 2010 года в Стокгольме, Швеция;
МКП 2 состоялась 24 по 28 января 2011 года Чиба, Япония;
МКП 3 проводилась с 31 октября по 4 ноября 2011 года в Найроби, Кения;
МКП 4 состоялась с 27 июня по 2 июля 2012 года в Пунта-дель-Эсте, Уругвай;
МКП 5 состоялась с 13 по 18 января 2013 года в Женеве, Швейцария;
Итоговая сессия переговоров в Женеве завершилась 19 января 2013 года, когда стороны утвердили итоговый документ.
Новая Минаматская конвенция о ртути, получившая свое название в честь японского города, где 1,7 тысячи жителей в 1956 году пострадали от сильного отравления соединениями ртути, была открыта для подписания на специальной конференции.
Массовое отравление привело к появлению новой болезни с рядом симптомов, ранее не известных в медицине.
Справочно: Болезнь Минамата (яп. 水俣病минамата-бё) — синдром, вызываемый отравлением органическими соединениями ртути, преимущественно метилртутью. Была впервые обнаружена в Японии, в префектуре Кумамото в городе Минамата в 1956 году. Симптомы включают нарушение моторики, парестезию в конечностях, ослабление зрения и слуха, а в тяжёлых случаях — паралич и нарушение сознания, завершающиеся летальным исходом.
Причиной возникновения болезни послужил продолжительный выброс компанией «Chisso» в воду залива Минамата ртути, которую донные микроорганизмы в своём метаболизме преобразовывали в метилртуть. Это соединение ещё более токсично и, как и ртуть, склонно накапливаться в организмах, в результате чего концентрация этого вещества в тканях организмов возрастает с повышением их положения в пищевой цепочке. Так, в рыбе в заливе Минамата содержание метилртути составляло от 8 до 36 мг/кг, в устрицах — до 85 мг/кг, в то время как в воде её содержалось не более 0.68 мг/л.
Конвенция по ртути была согласована в январе этого года после четырех лет переговоров, которые велись под эгидой Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП).
Анализ текущей мировой ситуации
10 – 11 октября 2013 года в городе Кумамото (Япония) была открыта для подписания Минаматская конвенции о ртути в период работы Конференции полномочных представителей по Конвенции.
В настоящее время Конвенцию подписали 128 государств, ратификационный документ сдали 15 стран, информация размещена на сайте:
http://www.mercuryconvention.org/Countries/tabid/3428/Default.aspx
Мировые наиболее крупные источники ртути сосредоточены в Китае, Кыргызстане, Мексике, Перу, России, Словении, Испании и Украине, запасы, которых оцениваются приблизительно до 600 000 тонн. Мексика восстанавливает ртуть из отходов от добычи серебра времен Испанских колоний. В Перу производство ртути из рудников Санта-Барбара (Уанкавелика) приостановлено в 1990х годах, однако Перу остается важным источником импорта побочной ртути в США.[1]
Кыргызстан является единственной страной, добывающей в настоящее время значительные объемы первичной ртути для поставки на экспорт.
На последнем ртутном участке в Европейском союзе Альмадене в Испании, добыча и производство первичной ртути приостановлены в 2003 году и возобновление работ на нем не ожидается. Однако, родительская торговая компания (изначально добывающая) MAYASA, хранит и продолжает продавать ртуть на мировом рынке. За период 2000-2003 годов в Испании было добыто 2231 тонна ртути, в т.ч. 745 тонн в 2003 году.
Алжир закрыл свой ртутный рудник в конце 2004 года по причине продолжительных технических проблем, несмотря на рост мировых цен на ртуть. Начиная с 2000 года, Алжир редко производил более 200 тонн в год.
В последние годы КНР сократила импорт ртути и увеличила внутреннее производство, как только была определена возможность повторного запуска рудников Гуйчжоу, что было по стоимости ниже в случае импорта из любого источника. Китай имеет существенный рынок для ртути, и никогда исторически не экспортировала значительные объемы, что не ожидается и в настоящее время. Китай добывает первичную ртуть для удовлетворения собственных потребностей[2].
Анализ текущей позиции Кыргызстана: в производстве ртути и проблемы, связанные с её добычей, а также последующим влиянием на здоровье населения
На территории Кыргызской Республики в Баткенской области в поселке Айдаркен расположено Хайдарканское ртутное акционерное общество (ХРАО), которое производит добычу и переработку ртутной руды из Хайдарканского месторождения. Основная продукция ХРАО – металлическая ртуть различных марок. В настоящее время, учитывая то, что во многих странах из-за негативного влияния паров ртути и его соединений на здоровье населения и на окружающую среду были закрыты подобные предприятия, ХРАО является единственным мировым экспортером первичной ртути.
ХРАО является градообразующим предприятием Баткенской области, от которого напрямую и косвенно зависят доходы местного населения поселка Айдаркен и соседних населенных пунктов.
Металлическая ртуть трех торговых марок производится на ХРАО, с 1940 года разрабатывающем месторождения Хайдаркан (крупнейшее после Альмадена месторождение ртути). За это время комбинатом было произведено около 40 тыс. тонн металла. Производство ртути достигало 600-700 т, эта цифра и определяла его годовую производственную мощность, по которой он устойчиво занимал третье место в мире. Максимальный уровень производства, достигнут в 1990 году, и равнялся 790 т. С распадом СССР, произошел резкий спад производства и лишь в 1996 году обозначился некоторый подъем.
Из-за сокращения глобальной разработки ртути мировые цены на ртуть в настоящее время резко выросли и достигли 2300-2500 долларов США за стандартную бутыль -34,5 кг ртути. И при этом даже при 100%ном долевом участии государства во владении ХРАО в настоящее время отсутствует информация о странах, в которые экспортируется добываемая в Кыргызстане ртуть, и соответственно её объемах.
Экономическое положение ХРАО связано с колебаниями цены на ртуть на мировом рынке и общим сокращением ее производства и потребления в мире. В 2012 году произведено 74,7 тонны ртути (102,4 %) при плановом показателе 72,9 тонны и по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшилось на 36,6 тонны (в 2011 году -111,3 тонны) или 67,1 %. За 2012 год выпущено продукции на 300,7 млн. сомов при целевом показателе 300,0 млн. сомов (100,2 %).[3]
Обзор имеющихся данных и исследований о влиянии
Хайдарканского рутного комбината на окружающую среду и здоровье населения
Справочно: Ртуть – это природный элемент, обнаруживаемый в воздухе, воде и почве.
Воздействие ртути – даже в небольших количествах – может вызывать серьезные проблемы со здоровьем и представляет угрозу для внутриутробного развития плода и развития ребенка на ранних стадиях жизни. Ртуть может оказывать токсическое воздействие на нервную, пищеварительную и иммунную системы, а также на легкие, почки, кожу и глаза.
По оценкам ВОЗ ртуть является одним из десяти основных химических веществ или групп химических веществ, представляющих значительную проблему для общественного здравоохранения.
Существуют разные формы ртути – элементарная (или металлическая), неорганическая (воздействию которой могут подвергаться рабочий персонал на местах работы) и органическая (например, метилртуть, воздействию которой могут подвергаться население во время еды, при употреблении в пищу рыбы и моллюсков, содержащих это органического соединение). Эти формы ртути различаются между собой по степени токсичности и по их воздействию на нервную, пищеварительную и иммунную системы, а также на легкие, почки, кожу и глаза. (Источник: ЦСМИ ВОЗ. Ртуть и здоровье. Информационный бюллетень №°361. Апрель 2012 г.)
Основным выводом четвертого совещания Европейского министерского совета по окружающей среде и здоровью, состоявшегося 19 апреля 2013 г. в Белграде (Сербия) является необходимость принятия срочных мер по воздействию на такие экологические риски для здоровья, как загрязнение воздуха, асбест, ртуть, небезопасная вода и неудовлетворительные условия санитарии.
Совет постановил активизировать в Европе деятельность по сведению к минимуму воздействия этих рисков на здоровье, действуя в соответствии с обязательствами, принятыми на Пятой министерской конференции по окружающей среде и охране здоровья (2010 г. Парма, Италия).
В воде реки Галуян, являющейся источником водозабора Хайдарканского поселкового водопровода, концентрация ртути была в интервале от 0,057 до 0,1 мкг/л (при среднем значении 0,058 мкг/л), что практически совпадает с аналогичными показателями для воды водопровода ПДК ( 0,0005 мг/л или 0,50 мкг/л)(данные Министерства здравоохранения КР).
Основным источником загрязнения окружающей среды поселка Айдаркен является ХРАО с его инфраструктурой. Основными выбросами на ХРАО являются пары ртути, неорганическая пыль с содержанием свободной двуокиси кремния от 10% до 70%, сернистый ангидрид, диоксид азота, оксид углерода.
Полученные в работах данные о фактическом содержании ртути в различных компонентах окружающей среды позволили установить реальную нагрузку на организм людей.
В общей структуре заболеваемости рабочих Хайдарканского комбината первое место занимают заболевания органов дыхания у рабочих, занятых как в основных, так и в вспомогательных цехах. При этом у рабочих основных профессий процент заболеваний бронхитом и другими хроническими заболеваниями легких более чем в два раза выше, чем у рабочих вспомогательных цехов. Второе место занимают неврологические заболевания с вегетативными расстройствами, третье – заболевания органов пищеварения.
Относительная опасность выбросов загрязняющих веществ ХРАО в атмосферу поселка
Наибольший показатель токсичности имеет ртуть, хотя ее удельный вес в суммарном количестве выбросов за год составляет около 2%. Выбросы ранжируются по своей опасности в следующем убывающем порядке: ртуть — пыль — диоксид серы — оксид углерода. По токсичности указанные вещества относятся к 1-му (ртуть), З-му (пыль, диоксид серы) и 4-му (оксид углерода) классу опасности.
Большие площади занимают отвалы огарков ртутного производства. Влияние на окружающую среду также оказывает вынос пыли, содержащей тяжелые металлы, с отвалов огарков и обезвоженных площадей хвостохранилища.
Экологические риски в результате деятельности
Хайдарканского ртутного комбината
При подземной и открытой добыче ртутьсодержащих руд — нарушение природного ландшафта горными разработками, техногенные формы рельефа.
При выплавке ртути с выбросом токсичных соединений — накопление большого количества токсичных отходов (свинец, мышьяк, ртуть, сурьма, сера), заскладированных в нерекультированных отвалах горных пород и огарков металлургического производства, хвостохранилищах, накопителях промстоков, размещенных в селеопасных зонах. Эрозия хранилищ.
При этом поселок, транспортные и инженерные коммуникации в условиях среднегорного пояса формируют природно-техногенную ртутную биогеохимическую провинцию. Происходят загрязнение атмосферы, почвы, поверхностных и подземных вод сульфидами ртути, мышьяком, свинцом, флюоритом. Загрязненная вода, откачиваемая из шахт, используется для орошения.
Правовой анализ
Конституция КР, Закон КР «Об охране здоровья граждан в Кыргызской Республике» и Закон КР «Об охране окружающей среды» устанавливает, что каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и имеет право на благоприятную для жизни и здоровья экологическую среду.
Международные договора, участником которых является Кыргызстан:
— Роттердамская Конвенция о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле (ратифицирована в 2000 г.).
— Базельская Конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (Кыргызская Республика присоединилась постановлениями ЗС ЖогоркуКенешаКР от 18 января 1996 года З № 304-1 и СНП ЖогоркуКенеша КР от 30 ноября 1995 года П № 225-1).
— Стокгольмская Конвенция о стойких органических загрязнителях.
— Конвенция ЕЭК ООН о доступе к информации, участию общественности в принятии решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхусская конвенция) (принята Кыргызстаном в 2000 г.).
— Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (принята в 2001 г.).
— Конвенция ЕЭК ООН об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Конвенция Эспо) (принята в 2001 г.).
— Конвенция ЕЭК ООН о трансграничном воздействии промышленных аварий (принята в 2001 г.).
Положения вышеуказанных международных договоров предписывают странам участницам данных соглашений брать на себя обязательства по регулированию процесса обращения с опасными химическими веществами, к которым также относиться и ртуть.
В начале 2013 года высшим политическим руководством страны в Национальной стратегии устойчивого развития Кыргызской Республики (НСУР), утвержденной Указом Президента КР от 21 января 2013 года № 11, а также в Программе по переходу Кыргызской Республики к устойчивому развитию на 2013-2017 годы (ППУР), одобренной постановлением Правительства КР от 30 апреля 2013 года № 218, объявлен курс по переходу к устойчивому развитию.
Переход к устойчивому развитию предлагает рассматривать экономический рост через призму человеческих ценностей и разумного использования природных ресурсов (ППУР).
Анализ положений Конвенции, имеющих прямое отношение
к Кыргызской Республике
Конвенция направлена на регулирование вредного воздействия ртути на профилактику и охрану здоровья человека, имеющего контакт с ртутью и/или его соединениями и защиту окружающей среды от загрязнений.
Вместе с тем, учитывая то, что на территории Кыргызстана в Баткенской области расположено ХРАО, которое обеспечивает работой основную часть населения поселка Айдаркен, а также прилегающие населенные пункты и является бюджетообразующим предприятием области, необходимо рассматривать вопрос присоединения Кыргызстана к Конвенции с учетом его влияния на Баткенскую область в целом.
Ниже приведен анализ некоторых положений Конвенции:
1)Пунктом 4 статьи 3 Конвенции определено, что каждая сторона разрешает первичную добычу ртути, только если она велась на ее территории, на дату вступления в силу Конвенции для этой Стороны, на период до 15 лет после этой даты.
Согласно статье 31 Конвенции, Минаматская Конвенция вступает в силу на девяностый день после сдачи на хранение пятидесятого документа о ратификации, принятии, одобрении или присоединении (в настоящее время Конвенцию подписали 128 государств, ратификационный документ сдали 15 стран).
Кыргызстан является единственным мировым экспортером первичной ртути. Разработка первичной ртути на территории Кыргызстана ведется с 1940 года и по оцененным запасам составляет более 20 тыс. тонн (по прогнозным запасам 40 тыс. тонн).
Одним из основных вопросов, стоящих перед Кыргызстаном связанным с подписанием Конвенции, является переориентация (перепрофилирование) Хайдарканского ртутного комбината с добычи первичной ртути на иное производство по истечению 15-летнего периода с момента вступления в силу Конвенции для Кыргызской Республики.
2) Пункт 8 статьи 3 Конвенции определено, что Сторона не разрешает импорт ртути из государства, не являющегося Стороной, которому она предоставит свое письменное согласие, за исключением тех случаев, когда данное государство, не являющееся Стороной, предоставило подтверждение того, что эта ртуть получена не из неразрешенных источников, указанных в пункте 3 (первичная ртуть) или пункте 5 b) (ртуть из выведенных установок хлорно-щелочного производства).
Статья 2 Конвенции дает следующее определение: «Сторона» означает государство или региональную организацию экономической интеграции, которые дали свое согласие быть связанными обязательствами по настоящей Конвенции и для которых эта Конвенция вступила в силу.
Исходя из положений пункта 8 статьи 3 Конвенции, Кыргызстан не сможет реализовывать разрабатываемую ртуть 99 странам-участницам Конвенции.
3) Также при принятии Конвенции с учетом позиции ВОЗ о сокращении использования амальгамы для зубных пломб к 2020 году, стоматологической службе сектора здравоохранения КР, необходимо пересматривать планы и программы по закупке и использованию амальгамы для восстановления зубов с заменой их на альтернативные материалы и новые технологии без использования ртути.
К 2020 году будет введено ограничение на производство, экспорт и импорт целого спектра ртутьсодержащих продуктов. К ним относятся батареи, за исключением «кнопочных элементов», используемых в имплантируемых медицинских устройствах; выключатели и реле; некоторые виды компактных люминесцентных ламп (КЛЛ); ртуть в люминесцентных лампах с холодным катодом и люминесцентные лампы с внешним электродом; некоторые виды мыла и косметики. В число продуктов, которые должны будут к 2020 году быть выведены из пользования, включены также такие виды неэлектронных медицинских устройств, как термометры и приборы измерения давления, пестициды, биоциды и поверхностные антисептики и некоторые виды неэлектронных измерительных устройств, установленных на крупногабаритном оборудовании (Приложение А Конвенции).
Данный момент отражен в статье 4 Конвенции, в котором содержится норма о не разрешении производства, импорта или экспорта продуктов с добавлением ртути путем принятия соответствующих мер, а также поэтапного вывода из обращения данных продуктов.
4) В статье 5 Конвенции предусмотрен постепенный отказ от использования ртути в хлор-щелочном производстве. На данный момент во Всемирный совет по хлору, объединяющий около 80% мировых производителей хлор-щелочи, входят 57 предприятий, выпускающих эту продукцию по ртутному методу. В итоговом документе в качестве срока поэтапного вывода из обращения производств хлор-щелочи по ртутному методу указан 2025 год с возможностью продления переходного периода еще на 10 лет.
5) В соответствии со статьей 7 и приложением С Конвенции в целом необходимо будет пересмотреть Национальные программы по части защиты здоровья населения, занятого в кустарной и мелкомасштабной золотодобыче, которой не уделяется должного внимания со стороны государства в настоящее время. При этом формирование программ должно сопровождаться сбором данных о состоянии здоровья, обучением работников здравоохранения и повышением осведомленности через учреждения здравоохранения.
6) Статья 8 Конвенции по контролю и сокращению выбросов ртути или ртутных соединений, обозначаемых как «суммарный объем ртути», в атмосферу посредством контроля выбросов из точечных источников предполагает модификацию источников выбросов, таких как угольные электростанции, угольные промышленные котлоагрегаты, плавильные и прокаливающие процессы, применяемые при производстве цветных металлов, установки для сжигания отходов, установки для клинкерного производства цемента. При этом Кыргызстану, как стране обладающей рядом из перечисленных источников, необходимо будет разработать план мер по контролю ртутных выбросов в течение 4 лет после вступления Конвенции в силу.
Выбросы паров ртути и ртутных соединений способствуют увеличению случаев заболеваний у населения (например, болезни органов дыхания как бронхиальная астма, аллергические риниты и др.), болезней кожи — как аллергические дерматиты.
7) При этом также нужно учесть, что высвобождаемая ртуть и ртутные соединения из точечных источников, приведенных выше, способствуют и загрязнению почв в районе ртутного производства, а также поверхностных водных источников, не исключается попадание промышленных сточных вод в подземные источники за счет фильтрации, что также требует контроля и установления предельных показателей отдельным планом мероприятий по контролю выбросов в четырехлетний срок согласно статьи 9 Конвенции.
8) Вопросы временного хранения в Кыргызстане так же не определены, как в условиях города, так и сельской местности существует проблема в части наличия мест для временного хранения (или размещения) ртути (например: ртутьсодержащие лампы) и соответствия этих мест требованиям экологической безопасности. Согласно норме, изложенной в статье 10 Конвенции, необходимо принятие мер по экологически безопасному временному хранению ртути и ртутных соединений.
Учитывая, что в районе первичной добычи ртути (недалеко от п.Айдаркен) имеются искусственные горы из отвалов, которые содержат остатки и/или следы ртути или ртутных соединений, которые способствуют загрязнению окружающей среды, остро стоит вопрос о ртутных отходах. В 11 статье Конвенции указано, что стороны принимают меры, чтобы ртутные отходы регулировались экологически безопасным образом, подвергались регенерации, рециркуляции, восстановлению и непосредственному повторному использованию и при этом не перемещались через международные границы, кроме как для цели безопасного удаления для сторон Базельской Конвенции.
Каждая Сторона прилагает усилия для разработки стратегий по выявлению и оценке участков, загрязненных ртутью или ртутными соединениями согласно 12 статье Конвенции. Руководство по принципам регулирования загрязненных участков может включать методы и подходы в отношении выявления участков и снятия характеристик, привлечения общественности, оценки рисков для здоровья и окружающей среды, вариантов регулирования рисков, обусловленных загрязненными участками, оценки выгод и затрат, а также аттестации результатов.
9) Статьей 13 Конвенции предусмотрен механизм для своевременного обеспечения достаточных финансовых ресурсов, который призван оказывать финансовую поддержку развивающимся странам и странам с переходной экономикой в соблюдении обязательств в соответствии с Конвенцией.
В состав механизма входят Целевой фонд Фонда глобальной окружающей среды и Целевая международная программа для поддержки процессов создания потенциала и оказания технической помощи.
Целевой фонд Фонда глобальной окружающей среды своевременно обеспечивает новые и достаточные финансовые ресурсы на предсказуемой основе для покрытия расходов по поддержке осуществления Конвенции в соответствии с решениями Конференции Сторон.
Целевой фонд Фонда глобальной окружающей среды предоставляет ресурсы для покрытия согласованных дополнительных издержек, связанных с получением глобальных экологических преимуществ, и согласованных полных расходов на некоторые стимулирующие мероприятия.
Для стран участниц Конвенции помимо финансовых фондов проводятся мероприятия по оказанию помощи в создании потенциала и технического содействия Сторонам, являющимся развивающимися странами, в частности Сторонам, являющимся наименее развитыми странами или малыми островными развивающимися государствами, и Сторонам, являющимся странами с переходной экономикой, в порядке способствования им в осуществлении их обязательств в соответствии с Конвенцией.
Кроме того, стоит отметить, что Глобальный экологический фонд (ГЭФ) объявил в июне 2013 года о предоставлении порядка $10 млн. в рамках программы GEF5 для финансирования предварительных мер предратификационной программы Конвенции Минамата о ртути. Программа поможет странам в оценке их национальной ситуации по вопросам ртути, включая производство и использование ртути, источников выбросов ртути и необходимых изменений в политике и нормативной базы для ратификации и реализации Конвенции.
В настоящее время ГЭФ финансирует 17 проектов в 21 стране мира с общим бюджетом $34 млн. В планируемом пополнении бюджета ГЭФ-6, который в настоящее время обсуждается на уровне стран-доноров, поддержка Конвенции Минамата о ртути является одним из центральных аспектов.
Конвенция регулирует использование этого токсичного вещества. Она предусматривает сокращение производства некоторой продукции, содержащей ртуть, вводит ограничения в отношении ряда процессов и отраслей промышленности, где используется, высвобождается или излучается ртуть. Речь идет и о медицинском оборудовании, например, термометрах, и об энергосберегающих электролампах, о горнодобывающей отрасли, кустарной добыче золота, о производстве цемента и об угольных электростанциях.
10) Согласно статье 32 Конвенции оговорки к Конвенции не допускаются. При этом статья 26 Конвенции устанавливает, что любая Сторона может предлагать поправки к настоящей Конвенции. Стороной Конвенция признает государство или региональную организацию экономической интеграции, которые дали свое согласие быть связанными обязательствами по настоящей Конвенции и для которых эта Конвенция вступила в силу. Соответственно Кыргызстан без присоединения к Конвенции не может предлагать внесение в нее поправок.
11) В соответствии со статьей 33 любая Сторона участница Конвенции, в любое время по истечении трех лет с даты вступления Конвенции в силу для Стороны, может выйти из Конвенции, направив письменное уведомление Депозитарию. При этом любой такой выход вступает в силу по истечении одного года после получения Депозитарием уведомления о выходе или в такой более поздний срок, который может быть указан в уведомлении о выходе.
Рекомендации
На основании вышеизложенного следует, что Кыргызстану необходимо приступить к разработке плана присоединению к Минаматской Конвенции, при этом включить в данный план полный расчет финансовых потребностей для реализации положений Конвенции, а также переориентацию Хайдарканского ртутного комбината на иное производство по истечению 15 летнего периода с момента вступления в силу Конвенции для Кыргызской Республики.
На основании данного плана Кыргызстан может обращаться к международным организациям за финансовой помощью для реализации обязательств по Конвенции.
Направления деятельности по снижению воздействия ртути на организм человека в Кыргызской Республике
Необходимо улучшать и укреплять систему государственного санитарно-гигиенического надзора. Проводить оценку воздействия опасных химических веществ и в частности, ртути и его соединений на состояние здоровья населения; проводить мониторинг содержания вредных веществ в объектах окружающей среды, продуктах питания, в процессе трудовой деятельности и вне производства.
— Укреплять систему экологического контроля.
— Совершенствовать систему мониторинга за выбросами токсичных вредных веществ, как ртуть и другие вещества 1-2 классов опасности.
— Улучшить лабораторно-диагностическую базу ЛПУ для определения ртути в биоматериалах и продуктах питания.
— Проводить государственные программы по детоксикации здоровья работающих и населения, имеющих контакт с ртутью.
— Осуществлять программы и действия с акцентом на предупреждение негативного влияния ртути на состояние здоровья детского населения.
— Развернуть широкую информационно-разъяснительную работу среди населения о вредном воздействии ртути на организм человека.
— Поддерживать инициативы и действия, направленные на применение альтернативных, технологий, не связанных с ртутью и другими вредными веществами.
[1] Mineral commodity summaries 2013, U.S. Department of the Interior, U.S. Geological Survey
[2]“Summary of supply, trade and demand information of mercury”, UNEP, Chemical branch, DTIE, Geneva November 2006
[3] Отчет об аудите использования бюджетных и внебюджетных средств, а также анализе эффективности деятельности Государственного агентства по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве КР и его подведомственных подразделений за период с 01.10.2011 года по 31.12.2012 года. www.esep.kg
Материал представлен Центром госрегулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности ГАООСиЛХ при ПКР
