Базельская конвенция в реалиях Казахстана

Базельская конвенция — это международный документ, принятый в Базеле 22 марта 1989 года. Конвенцию можно считать одним из основных сводов законов по защите экологии, который в данный момент действует на территории 170 стран.

В чем заключается защита? Страны, ратифицировавшие документ обязуются не принимать и не перевозить опасные отходы через границы других государств. Также важным моментом является обязательство по удалению отходов согласно способам, которые прописаны в конвенции.

Законопроект состоит из 29 основных статей и нескольких приложений. Если ознакомиться с ними, то можно увидеть подробные описания, начиная от главных терминов, заканчивая финансовыми аспектами. Основную роль имеет приложение, в котором описываются несколько категорий отходов, которые маркируются  как «опасные».

Основной список опасных бытовых отходов:

• Медицинские отходы
• Отходы производства и переработки фармацевтической продукции
• Ненужные фармацевтические товары, лекарства и препараты
• Отходы производства, получения и применения биоцидов и фитофармацевтических препаратов
• Отходы производства, получения и применения консервантов древесины
• Отходы производства, получения и применения органических растворителей
• Отходы тепловой обработки и облагораживания материалов, содержащие цианиды
• Ненужные минеральные масла, не пригодные для первоначально запланированного применения
• Отходы в виде смесей и эмульсий масел/воды, углеводородов/воды
• Ненужные вещества и продукты, содержащие полихло- рированные бифенилы (ПХБ) и/или полихлорированные терфенилы (ПХТ), и/или полибромированные бифенилы (ПББ) или их примеси
• Ненужные смолистые отходы перегонки, дистилляции или любой пиролитической обработки
• Отходы производства, получения и применения чернил, красителей, пигментов, красок, лаков, олифы
• Отходы производства, получения и применения синтетических смол, латекса, пластификаторов, клеев/ связывающих материалов
• Ненужные химические вещества, полученные в ходе научно-исследовательских работ или учебного процесса, природа которых еще не выявлена, и/или которые являются новыми, и чье воздействие на человека и/или окружающую среду еще не известно
• Отходы взрывоопасного характера, не подпадающие под иное законодательство
• Отходы производства, получения и применения фотохимикатов или материалов для обработки фотоматериалов
• Отходы обработки металлических и пластмассовых поверхностей
• Остатки от операций по удалению промышленных отходов

Как говорилось ранее, удаление и утилизация опасных отходов также является важным условием для стран-участниц Базельской конвенции.

Способы удаления опасных отходов:

• Захоронение в земле или сброс на землю
• Обработка почвы
• Впрыскивание на большую глубину
• Сброс в поверхностные водоемы
• Сброс на специально оборудованные свалки
• Сброс в водоемы, кроме морей/океанов
• Сброс в моря/океаны, в том числе захоронение на морском дне
• Биологическая обработка, которая ведет к образованию конечных соединений или смесей, которые затем удаляются каким-либо из способов, оговоренных в разделе
• Физико-химическая обработка, которая ведет к образованию конечных соединений или смесей, которые затем удаляются каким-либо из способов, оговоренных в разделе
• Сжигание на суше
• Сжигание в море
• Захоронение (например, захоронение контейнеров в шахте)

Способы утилизации опасных отходов:

• Использование в виде топлива (кроме прямого сжигания) или иным образом для получения энергии
• Утилизация/восстановление растворителей
• Рециркуляция/утилизация органических веществ, не используемых в виде растворителей
• Рециркуляция/утилизация металлов и их соединений
• Рециркуляция/утилизация других неорганических материалов
• Восстановление кислот и оснований
• Рекуперация компонентов, используемых для борьбы с загрязнением
• Рекуперация компонентов катализаторов
• Повторная перегонка нефтепродуктов или иное повторное применение ранее использованных нефтепродуктов
• Обработка почвы, благотворно сказывающаяся на земледелии или улучшающая экологическую обстановку

Казахстанские реалии

Казахстан, как и многие другие государства, принял и ратифицировал Базельскую конвенцию. Произошло это в феврале 2003 года.  С переработкой и удалением мусора в стране обстоит все не хорошо.  Общее число отходов по Казахстану ежегодно составляет 5 млн. тонн. За все время накопилось примерно 43 миллиардов тонн мусора. И лишь 5 процентов идет на переработку, остальное отправляется на захоронение.

На сегодняшний день полигоны для захоронения переполнены, мусороперерабатывающие заводы закрываются за неимением средств, твердые отходы никаким образом не используются для вторичного использования, а население не ознакомлено с культурой раздельного сбора твердых бытовых отходов. Люди даже не знают, куда отвозить выбрасывать крупногабаритную технику после ее поломки. Все эти проблемы стоят мертвым грузом, но власти уже сделали несколько шагов для решения проблемы.

Что уже было предпринято?

С 1 января 2016 года в стране действует принцип расширенных обязательств производителей (импортеров) − (РОП).

расширенные обязательства производителей (импортеров) – обязательства физических и юридических лиц, осуществляющих производство на территории Республики Казахстан и (или) ввоз на территорию Республики Казахстан продукции (товаров), по обеспечению сбора, транспортировки, переработки, обезвреживания, использования и (или) утилизации отходов, образующихся после утраты потребительских свойств продукции (товаров), на которую (которые) распространяются расширенные обязательства производителей (импортеров), и ее (их) упаковки.

Согласно  постановлению, теперь импортеры и производители обязуются платить взносы частному предприятию — оператору, который будет заниматься переработкой отходов.

На первом этапе введения РОП распространяются на автотранспортные средства, шины, покрышки, резиновые изделия, электрические аккумуляторы, включая сепараторы для них, моторные масла, тормозные жидкости, антифризы.

В скором времени обязательства будут распространены и на другие категории продуктов. По словам предпринимателей, основная сложность вводимых правил во благо экологии в том, что это может повлиять на удорожание товаров для потребителя и отсутствие права создавать своих операторов РОП.

Еще одним шагом властей для улучшения ситуации с твердыми бытовыми отходами — стали пилотные проекты в рамках отдельных городов.  Так, в Астане и Алматы стартовал пилотный проект по раздельному сбору твердых бытовых отходов (ТБО) в жилом фонде. Жителей призывают при выносе мусора отдельно складировать бумагу, пластик и смешанные отходы.

Пока Казахстан ограничивается такими решениями, но проблема все же ждет своего решения.

К слову, в апреле 2017 года в Женеве произойдет круглый стол, где страны-участницы будут обсуждать методы и решения для активной реализации принятых законов на основе Базельской конвенции.  Казахстанская делегация также примет участие в данном экологическом событии.

Источник: http://livingasia.online/2017/04/13/baselconvention_kazakhstan/

Зеленая Экономика и Ответственное Потребление /Green Business Central Asia