«Кыргызстан – страна чистой воды»
К сожалению, этот популярный еще в советское время лозунг работает не на каждого: сегодня его в республике можно рассматривать с двух сторон – нехватка и качество воды.
По данным министерства здравоохранения КР, в Кыргызстане более 600 тысяч человек вынуждены использовать воду из оросительных каналов и рек для хозяйственно-питьевых нужд, водопроводной водой обеспечено 82,7% населения, а 19,1% водопроводов не соответствуют требованиям санитарно -гигиенических норм, не имеют достаточных зон санитарной охраны, комплексов водоочистных сооружений, обеззараживающих установок.
Эксперт Айнура Купуева отмечает, что такое положение усугубляет санитарно-эпидемиологическую обстановку в республике. Известно, что в Ошской, Джалал-Абадской, Чуйской областях есть села, в которых большинство инфекционных заболеваний вызвано именно некачественной питьевой водой.
Во втором отчете о прогрессе в достижении ЦРТ в КР отмечается, что в 2006 году годовой забор воды и природных источников составил более 8 тысяч кубических метров, а водопотребление на 1 человека составляет 25 кубических метров. 15% СВ используют открытые источники.
С ростом спроса на водные ресурсы такой забор воды постоянно растет, хотя с каждым годом загрязнение источников увеличивается, особенно в сельской местности. Наиболее неблагоприятная ситуация по доступу к безопасной питьевой воде складывается в Баткенской (там примерно 70 % сельского населения воду пьют практически из арыка), Ошской и Нарынской областях. Нехватка воды способствует ограничению обеспечения продовольствием.
Директор департамента сельского водоснабжения при Национальном агентстве по делам местного самоуправления Нурмамат Муллакелдиев говорит: «Причин постоянного уменьшения доступа к чистой питьевой воде у населения страны несколько.
К воде зачастую относятся пренебрежительно: чистую воду используют для технических нужд, на автомойках, для полива; либо она без пользы непрерывно течет из уличных колонок, чему поражаются все иностранные доноры. Есть Закон «О питьевой воде», но в него необходимо внести поправки, чтобы установить ответственность за подобное расточительство». Калыбек Алышпаев, 1й зам Главы Иссык-Кульской области, считает, что к данному вопросу следует подойти с разных сторон — ведь если у сельчанина нет воды для полива, он все равно будет использовать воду из крана!
Выявлены факты, свидетельствующие о том, что сельские общественные объединения потребителей питьевой воды (СООППВ) неудовлетворительно занимаются вопросами эксплуатации введенных в действие систем водоснабжения. В соответствии с Законом «О местном самоуправлении и местной государственной администрации» снабжение населения питьевой водой отнесено к ведению именно МСУ, но они не уделяют должного внимания и не оказывают помощи по надлежащей эксплуатации введенных в действие водопроводов.
Главная же причина — износ водопроводных труб и очистительных сооружений, построенных в основном в 50х-70-х годах. Гульсуна Чыныбаева, представитель Иссык-Кульской обладминистрации, сказала, что в области 180 сел и 100 из них срочно требуется помощь в реабилитации СВС: « И начинать надо не с ремонта колонок, а с устройства резервуаров: надо делать упор не на открытые источники, а на подземные воды, то есть устанавливать электрический насос и качать артезианскую воду, несмотря на опасения сельчан, что они не в состоянии будут покрыть повышенные расходы на электричество».
Поэтому создание надежной и успешно функционирующей системы СВ – 1 из приоритетных задач для достижения устойчивого развития страны.
В 2001 году правительство Кыргызстана начало тесное сотрудничество с международными организациями для преодоления водного кризиса. АБР, ВБ и Департамент международного развития и сотрудничества Великобритании в 2002- 2008гг оказали финансовую поддержку в реализации Первого проекта сельского водоснабжения и санитарии «Таза суу», в результате которого была обновлена система коммуникаций 509 населенных пунктов Иссык-Кульской, Нарынской и Таласской областей и более 343 тысяч сельчан получили доступ к чистой питьевой воде.
Тилек Кудайбергенов, координатор отдела управления проектом, сказал, что осталось еще 800 сел, не охваченных проектом. Для расширения охвата еще 300 сел в мае 2009г в Бишкеке между Правительством КР и Международной Ассоциацией Развития (МАР) было подписано соглашение о финансировании Второго проекта сельского водоснабжения и санитарии (ПСВС-2), ратифицированное законом, подписанным Президентом КР 25 июля 2009г. Донорами выступили Международная Ассоциация Развития (МАР) и Министерство Великобритании по международному развитию (DFID). Сроки реализации ПСВС-2 в период с 2009 по 2013г. Основными структурами, ответственными за реализацию проекта, являются Департамент сельского водоснабжения и Объединенный Отдел управления проектами. Согласно стратегии развития СВ, судьба оставшихся 500 сел будет рассматриваться в 2013-2017гг.
Роджер Робинсон, Глава офиса ВБ в КР, пояснил, что Проект состоит из 4х компонентов:
Инфраструктура систем водоснабжения и оборудование- финансирование составит 83% или 15,2 млн$; Программное содействие санитарии и гигиене (3,7% или 0,68млн$);
институциональное развитие (2,7% или 0,49млн$); управление проектом (10,6% или 1,95 млн$). Общая стоимость его оценивается в 10,37 млн$, включая финансирование МАР в размере 10млн$ ( из них 5,5 млн$- кредит + 4,5млн$ — грант) и DFID= 7,5 млн$ (5млн фунтов стерлингов). Встречное финансирование 2,04млн$, в том числе Правительство КР-15% (1,55млн $) и местные сообщества -5%(0,49 млн$).Этот компонент проекта связан со строительными работами.
Аналогичный компонент Первого проекта составлял 15%, бедное местное население при существующих низких расценках на земляные работы при всем желании не может покрыть эту сумму. По словам Муллакелдиева, государство обязано обеспечить людей водой, но в то же время сельское население со своей стороны должно принимать не менее активное участие в данных проектах. Хотя бы вовремя собрать деньги на содержание систем водоснабжения. «Но если сельчане не хотят входить в проект, то мы не можем их заставить».
При реализации на местах государственной программы ПСВС-1 имели место повсеместные нарушения и приписки. Так, при строительстве водопровода в селении Сары-Колот подрядчики в акт приема внесли фактически невыполненные работы (по 24 позициям) на общую сумму 173 тысячи сомов. Причем большая часть приписок относится к вкладу местного населения (сообщество потребителей воды «Савай-суу»), который должен был составлять 15% от стоимости проекта. Так как основными причинами этих хищений средств явилось ненадлежащее проведение тендеров Департаментом сельского водоснабжения, проявившееся в выборе недобросовестных подрядчиков, которые, получив денежные средства, скрылись, не выполнив свои обязательства, то Второй проект учитывает допущенные ошибки и будет уделять особое внимание вовлечению органов МСУ, гражданского общества и местных сообществ в вопросе качественного и устойчивого предоставления инфраструктурных услуг на уровне села.
Ожидается, что конечным результатом реализации ПСВС-2 явится увеличение объема и улучшение качества услуг водоснабжения жителям 70-ти сел или около 100тысяч жителей наиболее нуждающихся сельских районов КР, которые будут отобраны на основе критериев уровня бедности и потребности в реабилитации системы водоснабжения.
