COP 19: Потери и ущерб от изменения климата
Как известно, главной целью проходящей в Варшаве 19-ой конференции сторон РКИК ООН является согласование графика переговоров и плана действий для подписания в 2015 году в Париже (COP21) нового соглашения по климату, которое заменит действующий до 2020-го года Киотский протокол по сокращению выбросов в атмосферу парниковых газов.
Еще одной важной темой переговоров станет необходимость разработки международного механизма, позволяющего решить проблему компенсации потерь за разрушения, вызванные климатическими изменениями, которые невозможно предотвратить. Такая задача была поставлена еще на прошлогодней встрече в Дохе, Катар (COP18).
Вопрос ущерба и потерь (loss and damage), связанных с изменением климата, подразумевает те последствия, которых уже не удастся избежать, в том числе и из-за медленных темпов развития глобального климатического регулирования, и к которым невозможно будет полностью адаптироваться. На переговорах ООН, стартовавших в понедельник в Варшаве, обсуждается создание специального механизма для работы с этими потерями.
Отметим, что делегаты от США решительно выступали против первоначального варианта предложения по компенсации «потерь и ущерба от изменения климата «, согласно которому должно было быть создано новое международное учреждение по сбору средств для нужд развивающихся стран. Американские переговорщики постарались удалить слово «компенсация» или любой другой термин, предполагающий наличие юридической ответственности, из текста документа, чтобы избежать возможных судебных разбирательств. Было решено, что деньги будут направляться в качестве безвозмездной помощи.
При этом ключевые вопросы пока еще остаются без ответов. Неизвестно, каким именно образом предполагается выделять ущерб, нанесенный изменением климата, из общего объема последствий стихийных бедствий. Также непонятно, каким образом эти средства будут освоены. В рамках Дохийской конференции в прошлом году делегаты от развивающихся стран выступали за создание нового специализированного финансового учреждения — банка, но переговорщики США выступили против этого предложения, и высказались в пользу использования существующих международных институтов.
Как предлагается, вопросы убытков и ущерба от изменений климата должны обсуждаться в рамках действующих адаптационных механизмов, технологического и финансового содействия укреплению потенциала развивающихся стран.
Краткое видео переговорных процессов за 12 ноября (на англ. языке) вы можете посмотреть здесь.
Источники: www. http://ria.ru/, http://www.iisd.ca
Нургуль Эсенаманова, «ИНФОрмационная сеть по Изменению Климата — ИНФОИК, ОФ «Юнисон», Кыргызстан
