Бороться и не сдаваться

Письмо о наболевшей проблеме от жителей ТСЖ «Мирный дом», расположенного по адресу:

720021, Кыргызская Республика, г.Бишкек, ул.Герцена д.9; конт.тел.48-79-70; 0-(502)528042

Уже более года мы пытаемся отстоять наши права на придомовой земельный участок. Мы живём в доме по ул.Герцена 9, который был отстроен и сдан в эксплуатацию ещё в 1975 году. Тогда же общими усилиями мы стали благоустраивать и озеленять прилегающую к дому территорию. Жильцами дома было завезено 10 КАМАЗов плодородной почвы, высажено около 100 саженцев деревьев. За тридцать с лишним лет заботы и ухода деревца подросли, а перед фасадом дома появилась целая рощица. К настоящему времени все квартиры нашего дома выкуплены и перешли в собственность их владельцев, которые в целях управления общим имуществом объединились в Товарищество собственников жилья «Мирный дом».

3 ноября 2004 года ТСЖ «Мирный дом» обратилось в Бишкекглавархитектуру с заявкой на изготовление проекта определения границ придомового земельного участка (сокращённо — ПЗУ) нашего дома. Членами товарищества было оплачено 10000 сомов за топографическую съёмку местности для подготовки проекта. Длительное время вопрос с определением границ ПЗУ не решался, но в апреле 2005 года выяснилось, что часть территории, которая более тридцати лет находилась в нашем пользовании, передана третьему лицу под застройку.

Данное обстоятельство было крайне неожиданным для жильцов нашего дома и вызвало целую волну возмущений. Постановлением Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики З№910-II от 25 октября 2002 года Правительству Кыргызской Республики поручено запретить местным государственным администрациям и органам местного самоуправления выдачу придомовых земельных участков под строительство новых объектов до передачи их в собственность жильцов. Тем не менее, в нарушение указанного постановления 10 марта 2005 года были проведены торги на право пользования земельным участком (лот УКА 196), расположенным в непосредственной близости к многоквартирному жилому дому по ул.Герцена 9.

Никому из жильцов о проведении указанных торгов заранее известно не было. По итогам конкурса 5 апреля 2005 года мэрией города Бишкек было издано постановление №325 о предоставлении во временное пользование Даниленко И.В. земельного участка размером 0,061 га под строительство многоэтажного жилого дома с объектами медицинского обслуживания сроком на 49 лет. В целях осуществления строительства Даниленко И.В. получен Акт на снос зелённых насаждений и ирригации №26 от 10.06.2005 года, согласно которому 25 здоровых тридцатилетних деревьев подлежало вырубке. При этом не было принято во внимание, что указанные деревья находятся на прилегающей к нашему дому территории, общей площадью около 0,015 га.

Возражая против действий органов местного самоуправления и местной государственной администрации, ТСЖ «Мирный дом» обратилось в Межрайонный суд города Бишкек с иском о признании недействительными решения комиссии по предоставлению прав на земельные участки в городе Бишкек от 10 марта 2005 года, а также постановления мэрии города Бишкек от 5 апреля 2005 года №325. Несмотря на имеющиеся отступления от установленного законом порядка проведения торгов, суд счёл недоказанным факт нарушения законных прав ТСЖ «Мирный дом» и в удовлетворении иска отказал. При этом судом дважды отклонялось ходатайство ТСЖ «Мирный дом» о выезде на место для осмотра спорного участка. В то время как именно по расположению элементов обустройства территории, включая объекты малых архитектурных форм и озеленение, можно было установить, что спорный земельный участок расположен на территории изначально отведённой под благоустройство нашего дома.

Таким образом, ТСЖ «Мирный дом» с выводами суда по данному делу не согласно и считает свои права всё же нарушенными. П.2 ст.46 Земельного кодекса Кыргызской Республики определено, что земельный участок, находящийся в общей долевой собственности собственников жилых и (или) нежилых помещений в многоквартирном доме, не подлежит изъятию для государственных, муниципальных и общественных нужд. 28 декабря 2005 года ТСЖ «Мирный дом» обратилось в мэрию города Бишкек с заявлением о пересмотре проекта границ придомового земельного участка дома Герцена 9, предложенного АПМ Бишкекглавархитектуры после продажи прав пользования спорным участком на торгах.

Поскольку мэрия города Бишкек предоставила спорный земельный участок Даниленко И.В. во временное пользование, это обстоятельство не является препятствием его включения в ПЗУ нашего дома. В указанном заявлении ТСЖ «Мирный дом» сообщало о необходимости запретить Даниленко И.В. сносить деревья и приступать к освоению спорного земельного участка до рассмотрения спора по существу. Согласно п.3 ст.36 Закона Кыргызской Республики «О градостроительстве и архитектуре» от 11 января 1994 года №1372-XII: «Любое строительство на территории придомового земельного участка без определения и вынесения в натуру границ земельного участка при многоквартирном доме не допускается».

Кроме того, п.3. ст.25 Земельного кодекса Кыргызской Республики указано: «При предоставлении земельного участка в частную собственность или в пользование запрещается приступать к пользованию земельным участком до установления границ в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего права на земельный участок». До сих пор межевые знаки на земельном участке, выделенном в пользование Даниленко И.В., отсутствуют. Несмотря на это, ею уже предпринято ряд действий по его освоению. При этом никаких мер по предотвращению преждевременного сноса деревьев на спорном участке соответствующими структурами предпринято не было. В результате такого бездействия и вопреки отчаянному протесту жильцов нашего дома, 13 января 2006 года работниками Свердловского районного комбината благоустройства города Бишкек по заявке Даниленко И.В. было вырублено 10 деревьев.

Вмешательство Санитарно-экологической инспекции города Бишкек, Управления государственного контроля за охраной и использованием объектов животного и растительного мира по Чуйской области и городу Бишкек, а также специализированной прокуратуры на некоторое время позволило приостановить вырубку. При ознакомлении с Актом на снос деревьев выяснилось, что за вырубку высаженных и выращенных нами деревьев Свердловским районным комбинатом благоустройства города Бишкек получено 35000 сомов. В приложении к указанному акту было обнаружено заявление исполнявшей обязанности председателя ТСЖ «Мирный дом» Исмаиловой Е.В. в поддержку интересов Даниленко И.В. При этом следует учитывать, что решение о согласии на снос деревьев необходимо было принимать исключительно на общем собрании членов Товарищества, однако этот вопрос в установленном порядке даже не обсуждался. Известно, что подавляющее большинство членов ТСЖ «Мирный дом» (собственников квартир в жилого дома по ул.Герцена 9) категорически против строительства.

В настоящее время Исмаиловой Е.В. выражено недоверие, и она отстранена от исполнения обязанностей Председателя ТСЖ «Мирный дом». По факту вырубки 10 деревьев во дворе нашего дома Чуйской областной и Бишкекской городской службой государственного контроля и охраны животного и растительного мира начальнику комбината благоустройства и зелённого хозяйства Свердловского района города Бишкек Байтикову С.А. направлено предписание 0000600 от 16 января 2006 года о приостановке вырубки. Дополнительно мы обратились к мэру города Бишкек, которым также было дано указание об остановке вырубки до рассмотрения конфликта по существу. Однако 15 марта 2005 года, ссылаясь на постановление Верховного Суда Кыргызской Республики, принятое 2 декабря 2005 года по иску ТСЖ «Мирный дом» о признании недействительными решения комиссии по протоколу №76 от 10.03.2005 года и постановления мэрии города Бишкек №325 от 5.04.2005 года, работники Свердловского районного комбината благоустройства города Бишкек произвели вырубку ещё одного дерева.

В этой связи ТСЖ «Мирный дом» обратилось в Бишкекское территориальное управление охраны окружающей среды и просило привлечь виновных лиц к предусмотренной законом ответственности. По данному факту 17 марта 2006 года инспектором Шериповым Э.Ж. был составлен Акт проверки природоохранной деятельности №0000232. ТСЖ «Мирный дом» пояснял, что в соответствии с п.23 Положения о порядке определения границ земельного участка при многоквартирном доме, утверждённого постановлением Правительства Кыргызской Республики от 11 сентября 2003 года за №575, предусмотрен досудебный порядок разрешения спорных ситуаций по определению границ придомовых земельных участков. Вопрос о пересмотре проекта границ ПЗУ многоквартирного жилого дома по ул.Герцена 9 ранее не рассматривался и вынесен на Согласительную комиссию.

В этой связи Главным архитектором Свердловского района города Бишкек в адрес Даниленко И.В. было направлено предписание за исх.№АК 10/1737 от 29.03.2006 года с требованием о прекращении всех строительных работ, в том числе вырубки деревьев, до принятия решения на Согласительной комиссии города Бишкек. Однако 18 апреля 2006 года в нарушение указанного предписания, а также Правил сноса зелённых насаждений, находящихся в городе Бишкек, утверждённых постановлением мэрии г.Бишкек №371 от 5 июня 2001 года, Даниленко И.В. вновь произвела вырубку порядка 9 деревьев. По данному факту 20 апреля 2006 года ТСЖ «Мирный дом» вновь было вынуждено обратиться в Бишкекское территориальное управление охраны окружающей среды и Свердловский РОВД г.Бишкек.

До настоящего времени Бишкекское территориальное управление охраны окружающей среды на указанное заявление не отреагировало, а Свердловский РОВД г.Бишкек ограничился формальным ответом со ссылкой на наличие у Даниленко И.В. акта на снос зелённых насаждений, действие которого фактически приостановлено. П.25 Положения о порядке определения границ земельного участка при многоквартирном доме, утверждённого постановлением Правительства Кыргызской Республики от 11 сентября 2003 года №575, определено, что заседания Согласительной комиссии проводятся по мере поступления дел к рассмотрению, но не реже одного раза в месяц. По вопросу пересмотра проекта границ придомового земельного участка многоквартирного жилого дома по ул.Герцена 9 дата ТСЖ «Мирный дом» обращалось в Бишкекглавархитектуру ещё 28 декабря 2005 года, однако дата заседания Согласительной комиссии до сих пор не назначена.

Несмотря на все предпринимаемые нами усилия, предотвратить преждевременную вырубку деревьев, фактически не удалось. Как мы можем наблюдать последнее время зелёное хозяйство в нашем городе находится в упадке, количество многолетних зелёных насаждений резко сокращается, в то время как СНиП «Градостроительство: планировка и застройка городских и сельских поселений» 2.07.01-89* п.2.11 предусмотрено, что площадь озелененной территории микрорайона (квартала) следует принимать не менее 6 м2/чел (без учета участков школ и детских дошкольных учреждений). В настоящее время при фактическом отсутствии полива в летний период очень сложно вырастить деревья и восстановить многолетние зелёные насаждения. Необходимо максимально сохранить озеленение города и создать благоприятную жизненную среду жителям города.

Мы надеемся, что на Согласительной комиссии будет учтено мнение и законные интересы большинства жителей нашего района. Тем не менее, в сложившейся ситуации требуется предпринимать более решительные меры, изменять общественное сознание и существующую в городе систему хозяйствования. На основании изложенного, просим принять во внимание имеющийся у нас опыт и оказать возможную поддержку.

29 мая 2006 года

С уважением,

Председатель ТСЖ «Мирный дом»

Югай Н.А.