БУДУЩЕЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПОДХОДА К МЕЖДУНАРОДНОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ХИМИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ ЗАВИСИТ ОТ ДОЛГОСРОЧНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ

Этот вопрос в настоящее время активно обсуждается на заседании Рабочей группы открытого состава Стратегического подхода, которая проходит в Белграде. На повестке дня насколько возможностей привлечь существенные источники финансирования на долгосрочной основе. Среди них:
-включение вопросов обоснованного регулирования химических веществ и отходов в национальные программы и стратегии развития;
— более активное вовлечение промышленности, включая развитие партнерских инициатив и использование экономических инструментов на национальном и международном уровне;
— создание нового трастового фонда по типу Многостороннего фонда для выполнения Монреальского протокола;
— создание новой тематической области Глобального экологического фонда (ГЭФ) по обоснованному регулированию химических веществ; расширение существующей тематической области ГЭФ по химическим веществам или создание нового трастового фонда в рамках ГЭФ.

Развивающиеся страны и большинство стран с переходной экономикой выступали за создание контактной группы для обсуждение этих возможностей. Однако Европейский Союз категорически не соглашается начинать дискуссии по данной проблеме, ссылаясь на отсутствие мандата.

Международная сеть по ликвидации СОЗ (IPEN) подготовила свое видение по многим позициям повестки дня встречи в Белграде:

Финансовые и технические ресурсы
• На сегодняшний день Секретариат СПМРХВ испытывает серьезные финансовые трудности, что напрямую сказывается на эффективности выполнения СПМРХВ. Необходимо существенно увеличить финансирование секретариата.
• Финансовые обязательства по отношению к Программе быстрого старта должны быть приняты по крайней мере до конца ноября 2013 года. Распределение средств должно продолжаться до тех пор, пока не будет исчерпан портфель заявленных проектов.
• Финансирование Программы быстрого старта должно быть расширено на срок, который потребуется для создания более постоянного и долгосрочного механизма финансирования
• СПМРХВ требуется долгосрочный глобальный финансовый механизм для поддержки обоснованного регулирования химических веществ и достижения конкретных результатов.
• Тематическое направление по обоснованному регулированию химических веществ в рамках ГЭФ 5 должно развиваться далее и существенно расширено на ГЭФ 6..
• Другие механизмы финансирования работы в области химических веществ и отходов, определенные в процессе консультаций, также должны быть рассмотрены, включая создание нового трастового фонда, вовлечение промышленности, экономические инструменты и включение вопросов обоснованного регулирования химических веществ в программы и стратегии развития; а также создание механизмов, связанных с ГЭФ, таких как тематическое направление по безопасному регулированию химических веществ и отходов, расширение существующего тематического направления по СОЗ и создание нового трастового фонда в рамках ГЭФ

Свинец в краске
• Работа по созданию и деятельности в рамках Альянса по ликвидации свинца в краске не была эффективной в связи с малым числом стран, вовлеченных в работу, недостаточной финансовой поддержкой и ресурсами секретариата.
• В большинстве стран отсутствует информация о наличии свинца в краске , необходимо проведение комплексного тестирование и анализа рынка
• ГОС должна рекомендовать принятие проекта резолюции по свинцу в краске на МКРХВ 3, включая требование по вовлечению большего числа стран, предоставление финансовых ресурсов и подготовку отчета по результатам работы на МКРХВ4
• ГОС должна одобрить представление на МКРХВ 3 предложения по проведению международного дня действий против отравления свинцом с фокусом на ликвидацию свинца в краске.

Химические вещества в товарах
• Следует разработать международную концепцию для содействия предоставлению информации о химических веществах в товарах, обеспечению ее наличия и доступности для всех заинтересованных сторон.
• Элементы концепции должны быть расширены для содействия информированию потребителей и разработке руководств по переработке и ликвидации отходов и обеспечение расширенной ответственности производителей.
• Необходимо проводить информационные кампании с целью повысить потребность в чистых товарах, включая создание информационного центра и проведение расширенной информационной кампании среди потребителей для повышения понимания проблемы и превращения потребителей в движущую силу за безопасные товары.

Электронные товары
• ГОС должна поддержать создание дополнительной рабочей области в Глобальном плане действий по проблеме опасных химикатов в электронных и электрических товарах.
• Необходима дальнейшая работа в этой области для создания международного списка наилучших практик и далее реализовывать выводы международного семинара в Вене
• ГОС должна поддержать рекомендации в проекте резолюции, включая приглашения к участию ВОЗ и МОТ
• Ключевые положения, принятые на международном семинаре по опасным химическим веществам в жизненном цикле электронных и электрических товаров, проведенном в Вене в 2011 году, должны быть дополнены в виде приложения к резолюции

Нанотехнологии и наноматериалы
• ГОС должна поддержать добавление нового направления и связанных с ним видов деятельности в Глобальный план действий по вопросу нанотехнологий и наноматериалов
• ГОС должна предложить резолюцию для рассмотрения на МКРХВ 3, в которой подчеркиваются дальнейшие межсессионные виды деятельности по нано вместе с отчетом для МКРХВ 4
• Межсессионные виды деятельности должны включать подготовку подходов ко всему жизненному циклу нано, регистры нано товаров и материалов, повышение информированности и потенциала, интегрированные меры по вопросам, связанным со здоровьем и безопасностью рабочих
• Секретариат должен принять и включить комментарии по наноматериалам: применение, вовлечение, безопасное регулирование и контексте СПМРХВ перед МКРХВ 3

Эндокринные разрушители (ЭР)
• ГОС должна рекомендовать ЭР в повестку МКРХВ 3 как новую и возникающую тему
• Проект по ЭР, разработанный ЮНЕП, должен полностью вовлекать все заинтересованные стороны, включая экспертов-эндокринологов и других профессионалов в области здравоохранения, представителей НПО, профсоюзов и частного сектора.
• Мероприятия в рамках данного проекта должны включать: создание глобального списка ЭР, подлежащих мониторингу, информации по использованию и более безопасным альтернативам; использование данных мониторинга; приоритизация минимизации негативных эффектов от ЭР у наиболее уязвимых групп; улучшить то, как рассматриваются характеристики ЭР; разработка информации о том, как предотвратить воздействие на наиболее уязвимых; и повышение уровня информирования общественности.
• Определение ЭР в обзорном докладе Международной программы по химической безопасности (IPCS) 2002 года носит слишком предписывающий характер. Подходящее определение следующее: ЭР – это химические вещества и смесм, которые входят в противодействие с гормональной сигнальной системой. Дополнительная работа требуется в разработке критериев для использования в подготавливаемой системе мер по контролю за ЭР.

Экологически устойчивые фармацевтические загрязнители (ЭУФЗ)
• ГОС должна рекомендовать ЭУФЗ в повестку МКРХВ 3 как новую и возникающую тему
• Совместные действия должны включать: 1) создание глобальной базы данных ЭУФЗ, включая информацию по токсичности и устойчивости; 2) создание международной сети, в которую войдут представители разных секторов для дальнейшей работе по этой теме;
• Дальнейшая работа по ЭУФЗ должна включать мониторинг и оценку, включая оценку влияния на уязвимые группы и разработку инвентаризации негативного влияния, которое ЭУФЗ могут оказывать на здоровье людей и окружающую среду
• Работа над темой ЭУФЗ должна проходить в синэргизме с работой по Стратегии по сектору здравоохранения.

Стратегия сектора здравоохранения
• Пилотные исследования должны быть разработаны для иллюстрации вклада сектора здравоохранения в реализацию СПМРХВ.
• Повышение информированности внутри сектора здравоохранения по вопросам здравоохранения и окружающей среды и химикатов должно проводиться с особым фокусом на предотвращение.
• Конкретные цели и индикаторы прогресса по вовлечению сектора здравоохранения должны быть установлены при реализации Стратегического подхода, как часть плана действий на предстоящий межсессионный период.

Рио + 20
• Тема химической безопасности на глобальном уровне была инициирована на Всемирном саммите Земли в Рио-де-Жанейро в 1992 году, когда была одобрена глава 19 в Повестке 21, что привело к созданию Межправительственного форума по химической безопасности (МФХБ); в последствие, Всемирный саммит по устойчивому развитию (ВСУР) внес дополнения в повестку по химической безопасности в 2002 году, что привело к появлению СПМРХВ.
• Связь между СПМРХВ и устойчивым развитием осуществляется через Дубайскую декларацию, а также через связи с Всемирным саммитом Земли в Рио и ВСУР.
• ГОС должна обратиться к ЮНЕП с просьбой предпринять необходимые шаги, чтобы саммит Рио+20 также затронул тему химической безопасности и подтвердил международную повестку в этой области, включая отчет о прогрессе в этой области начиная с 1992 года, включая Базельскую конвенцию, Роттердамскую конвенцию, Стокгольмскую конвенцию и СПМРХВ.
• Рио+20 должен оценить прогресс и подтвердить значимость целей, установленных в главе 19 Повестки 21 и ВСУР.
• Предотвращение вреда экосистемам и будущим поколениям, вызванного воздействием химических веществ в течение всего жизненного цикла химических веществ должно найти отражение в результатах Рио+20
• Вопросы химической безопасности и реформы химической политики должны занять место в основе повестки экономической политики и политики по развитию
• Результаты Рио+20 должны определить предотвращение вреда от влияния химических веществ, как основное право человека

Материалы заседания Группы открытого состава СПМРХВ размещены на сайте: http://www.saicm.org/index.php?content=meeting&mid=124&menuid=&def=1

Информационная служба «Эко-Согласие»