В Кыргызстане законодательно закреплена национальная идея Кыргызстан как Швейцария
Президент Кыргызстана Алмазбек Атамбаев подписал закон «Об охране плодородия почвы земель сельскохозяйственного назначения», принятый Жогорку Кенешем 28 июня 2012 года. Об этом 14 августа 2012 года сообщила пресс-служба президента КР.
Официально заявлено, что Кыргызская Республика является горной страной с национальной почвенной политикой и стратегией ее реализации. Законодательно закреплен приоритет интересов охраны почв над экономическими и хозяйственными интересами.
В Законе определены и разграничены компетенция Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, компетенция Правительства Кыргызской Республики, компетенция уполномоченного органа, компетенция органов местного самоуправления и компетенция и обязанности собственников земель.
В Законе указано, что если источником загрязнения, заболачивания, засоления и других негативных воздействий, приводящих или приведших к ухудшению качества и плодородия почвы являются искусственные водные объекты, сооружения, эти источники, объекты должны быть ликвидированы с последующим восстановлением плодородия почвы, в том числе может быть с отказом Кыргызской Республики от действующих международных актов, проектов и программ.
В компетенцию Правительства Кыргызской Республики входит, в том числе, утверждение порядка осуществления мониторинга плодородия почв, приведения земельного кадастра, а также утверждение порядка изъятия (выкупа) земельного участка при деградации или снижения плодородия почвы. В компетенцию уполномоченного органа входит, в том числе, разработка порядка изъятия (выкупа) земельного участка при деградации или снижения плодородия почвы и привлечение к ответственности за вред, причиненный почве.
Финансирование мероприятий по охране, рациональному использованию и сохранению плодородия почв осуществляется за счет хозяйствующих субъектов, собственников земельного участка, землепользователей, а также за счет средств Правительства Кыргызской Республики и фондов.
При землепользовании снижение плодородия почвы не допускается, снижение плодородия почвы является одним из фактов для изъятия земельного участка в соответствии законодательством Кыргызской Республики судом, с последующей передачей земельного участка в состав Государственного земельного фонда. Прекращение права пользования земельными участками физических и юридических лиц не освобождает их от возмещения вреда, причиненного почве.
Не допускается загрязнение почвы средствами агрохимической защиты, продуктами нефти, производственными и бытовыми отходами, а также сбросы и выбросы загрязняющих веществ, негативно влияющих на состояние качества и плодородие почвы.
При ликвидации или консервации объектов хозяйственной и иного вида деятельности, оказывающей негативное воздействие на состояние почвы, физические или юридические лица, осуществляющие деятельность на указанных объектах, обязаны провести почвенные обследования и осуществить мероприятия по восстановлению почвы до состояния, пригодного для дальнейшего использования земельных участков по целевому назначению.
В Законе определены и разграничены государственный контроль в области охраны почв и общественный контроль в области охраны почвы. В частности, к исключительным вопросам общественного контроля в области охраны почвы входят:
— проведение мониторинга, почвенного обследования, своевременного информирование население о состоянии плодородия почвы, вопроса об охране почвы, земель находящихся в собственности или в пользовании иностранных граждан или с их участием, без разрешения собственника;
— информирование населения о собственниках земель, не применяющих почвозащитные технологии и севообороты.
Проект Закона инициирован депутатами Сакебаевым Э. А. и Узакбаевым Т. М.
По моему мнению, фактически выполнять все требования этого Закона можно только при использовании землепользователями системы экологического (не химического) земледелия, являющейся важной частью «зеленой» экономики.
Возможно в поддержку данного Закона общественное объединение «АгроЛид» проводит во всех 7 областях Кыргызстана широкомасштабную акции «Караван – Сбережем Землю!» с целью информирования населения о ситуации с почвой в Кыргызской Республике, призыва к бережному отношению и важности проведения анализа почвы, а также информирования о путях улучшения плодородия почвы через использование биологических препаратов для производства здоровой сельскохозяйственной продукции.
Думаю, участникам этого движения было бы очень полезно изучить многолетний опыт биоинтенсивного органического минифермерства группы «Ecology Action». В университете имени И.Арабаева в 2008 году уже проводились ознакомительные семинары, которые могут быть продолжены. Данная высокоинтеллектуальная образовательная и производственная технология органического земледелия формирует у пользователей креативное мышление и экологическое сознание, а также способствует более полному использованию местных природных и трудовых ресурсов.
В наш век, век глобализации и информатизации, во всех странах, в том числе и в Кыргызстане, идет противостояние так называемой «коричневой экономики» — сложившейся в 20 веке технократической ресурсоистощающей неустойчивой экономики, и «зеленой экономики» — ресурсосберегающей и устойчивой.
«Зеленая» экономика рассматривается как важная модель инновационного антикризисного развития для мировой экономики, способная стабилизировать экономические системы и сбалансировать интересы человека, природы и эффективного использования ресурсов. И основные направления, в которые должны идти реинвестиции для создания «зеленых» рабочих мест — это развитие ресурсоэффективной и экологически чистой энергетики и промышленности, устойчивое ведение лесного и водного хозяйства, экологического туризма, зеленое строительство, органическое земледелие и другие отрасли экономики.
Поддерживаемая ученым сообществом, международными организациями, правительствами, повсеместно ужесточающимися экологическими и технологическими стандартами, инвестициями в соответствующие секторы и инфраструктуру, инновационным бизнесом и требованиями потребителей, концепция «зеленой» экономики становится тем «новым» курсом, который способен преодолеть кризис.
По аналогии с курсом Рузвельта глобально скоординированный крупномасштабный всеобъемлющий пакет стимулирующих мер для оживления мировой экономики и закладывания фундамента для будущего экономического процветания и благополучия был назван новым «зеленым» курсом. Но если курс Рузвельта был курсом экономического роста (нацелен на укрепление количественных индикаторов), то новый «зеленый» курс имеет иные акценты – это преимущественно курс устойчивого экономического развития (рост качественных индикаторов)[1]
В мире уже накоплен достаточный опыт разработки и реализации стратегий и программ «зеленого» роста, которые можно использовать и в Кыргызстане.
Например, Республика Корея стала первой страной, провозгласившей «зеленый рост» в качестве национальной стратегии.
Также очень интересен и важен опыт горной Швейцарии, жители которой через референдум преодолев сопротивление мощных транснациональных корпораций, запретили в своей стране любое использование ГМО (генетически модифицированных организмов).
У Кыргызстана с Республикой Корея и Швейцарией налажены хорошие отношения и эти страны могут оказать содействие в развитии «зеленой» экономики в КР.
Есть уже пример успешного международного сотрудничества — учрежден кыргызско-корейский агропромышленный центр для сотрудничества с правительством КР и решения проблем продовольственной безопасности. По сообщению СМИ КР в селе Арале Сокулукского района агропромышленным центром построена теплица по корейской технологии, в которой без использования химикатов выращивают экологически чистые помидоры и огурцы — так называемую органическую продукцию, причем с использованием энергосберегающей технологии. Это совместное предприятие готово строить новые теплицы, готовить работников и заниматься сбытом продукции. Для таких инновационных структур можно было бы учреждать мини-зоны «зеленой» экономики с соответствующими льготами. Кыргызстан уже предложил Корее рассмотреть создание на юге страны совместных тепличных хозяйств.
В Казахстане министерство охраны окружающей среды готовит национальную стратегию по переходу страны к «зеленой экономике», также провозглашены планы по развитию этой страны до 2050 года, международному сообществу предложена идея «Зеленого моста» . Думаю, есть возможность разработки совместных программ КР и РК по развитию «зеленой» экономики, например производства солнечных батарей, биогазовых установок и мини-тракторов с необходимым оборудованием, совместное производство и сертификация органических продуктов животноводства и растениеводства.
Также возможно, к примеру, проектирование «Зеленого моста» Ала-Тоо — Арал по совместному устойчивому пользованию КР и РК водными ресурсами Сыр-Дарьи до 2050 года, начиная с проблем сохранения ледников, совместной организации работ лесовосстановления в горах КР для водонакопления и устойчивого водостока, и возможных проектов строительства ГЭС, водохранилищ, в том числе и гидроаккумулирующих, а также крупных водоводов из притоков Нарына в пограничные области двух стран. Может тогда для сохранения ледников отпадет необходимость разработки рудников в горах КР, особенно с применением взрывных работ.
Внутри Кыргызстана, если обобщить информацию СМИ страны, уже сформировалось достаточно сильное и разностороннее общественное движение по «зеленой» экономики с участием рядовых граждан, так и сотрудников государственных органов, НПО и бизнеса. Например, по сообщению СМИ КР:
— в КР разработан проект матрицы индикаторов для мониторинга прогресса «зеленого» развития.
— фермеры Чуйской области участвуют в проекте «МБФ Ферма», в котором выращивают экологически чистую продукцию по заказам, используя интернет.
— Северная Корея купит у кыргызстанского общественного фонда «Флюид» биогазовую установку. Можно было бы запустить производство подобных установок, выделив кредитную линию для их приобретения в КР
— заводы КР могут из тростникового сахара-сырца производить за год не менее 200 тысяч тонн ценного органического сахара, в отличие от химически рафинированного сахара из свеклы, который является причиной кариеса зубов.
— депутаты Жогорку Кенеша Эркингуль Иманкожоева, Урмат Аманбаева и Эльмира Жумалиева предлагают запретить в КР ввоз и выращивание ГМО и готовят соответствующие законопроекты. Но это очень сложная задача, потому что мощные ГМО-корпорации США, Европы, Китая, России по всему миру имеют своих лоббистов в государственных структурах, в научных кругах, в СМИ и вынуждают фермеров и потребителей пользоваться их технологиями и продукцией. Хотя, например, в США, есть множество убедительных фактов, что после перехода людей на диету без ГМО они излечивались от различных хронических болезней.
В КР некоторые страны планируют ускоренно развивать «коричневую» экономику — это строительство мощных ГЭС и транспортных магистралей для разработки и вывоза горных ископаемых и торговли электроэнергией, причем не счет инвестиций, а за счет кредита, который потом нужно будет выплачивать. И даже озвучиваются предложения по строительству в КР атомных электростанций и металлургических комбинатов.
Также есть предложения по производству пестицидов в КР.
Эту угрозу от «коричневой» экономики для своего будущего ощущают местные жители в горах, стихийно выступая против геологических изысканий и разработок, и проведения взрывных работ, усиливая давление в форме защиты местных интересов, в том числе в усилении роли кыргызского языка. Явно существует конфликт интересов между ними и жителями городов — работников бюджетной сферы или занятых в основном в сфере перераспределения и услуг.
Пока в правительстве КР, по моему мнению, преобладают сторонники «коричневой» экономики, нацеленных на привлечение иностранных инвестиций, хотя в стране есть множество внутренних возможностей и ресурсов для успешного развития. Можно, с позволения уважаемой редакции «Открытого Кыргызстана», более подробно эту тему обсудить на форуме.
Использованная литература:
1. Т.В. Захарова «Зеленая» экономика как новый курс развития: глобальный и региональный аспекты
Статья опубликована: ВЕСТНИК ТОМСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА, Экономика, 2011, №4(16) , стр. 28 – 38
Источник:http://vestnik.t su.ru/economy/archive/27- 2011-4-16.html
Ахтам Шаймарданов
Калифорния,США
«Открытый Кыргызстан»
25.12.2012
