ВНЕДРЕНИЕ ГАРМОНИЗИРОВАННОЙ НА ГЛОБАЛЬНОМ УРОВНЕ СИСТЕМЫ КЛАССИФИКАЦИИ И МАРКИРОВКИ ХИМИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ ДЛЯ СТРАН ЮГО-ВОСТОЧНОЙ, ВОСТОЧНОЙ И ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ

Так назывался семинар, который прошел в Пекине с 15 по 17 сентября 2010 года. На семинар были приглашены 120 человек — представители государственных органов власти, промышленности, предприниматели, НПО, ученые из 20 стран Азии. От НПО региона Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии в семинаре принимала участие Муазама Бурханова, председатель НПО «Фонд поддержки гражданских инициатив».

Семинар носил информационный характер. В его задачу входило — обмен опытом внедрения в странах системы GHS,налаживание сотрудничества между организациями, определение роли различных секторов общества, обсуждение взаимодействия системы GHS с конвенциями ООН по охране окружающей среды и здоровья.

На семинаре была четко подчеркнута связь гармонизированной на глобальном уровне системы маркировки и классификации химических веществ (GHS) с Конвенциями ООН: Стокгольмской, Роттердамской и Базельской, Целями развития тысячелетия. Руководитель Всемирной организации здравоохранения в своем выступлении подчеркнула прямую связь внедрения системы GHS с общественным здоровьем.

Обсуждались доклады о роли различных промышленных компаний (в основном из стран Азии), организаций охраны труда, защиты потребителей. О роли НПО во внедрении системы GHS была посвящена презентация членов Международной сети по ликвидации СОЗ (IPEN) О.Сперанской (Россия) и М. Бурхановой (Таджикистан) — «Классификация и маркировка химических загрязнителей: видение НПО в реализации системы GHS».

На семинаре была организована работа малых групп «Вызовы и возможности внедрения GHS» по следующим направлениям: технические аспекты, законодательные аспекты, процесс реализации GHS на национальном и региональном уровнях. Центрально-Азиатский регион был выделен в отдельную рабочую группу, которой был сделан ряд рекомендаций:
— Можно выделить три аспекта реализации GHS: политические и институциональные, законодательные, образовательные и информационные.

В первом направлении все страны ЦА региона имеют высокую политическую волю в реализации системы GHS. Для этого имеется ряд механизмов:
* все страны ЦА адаптировали Орхусскую Конвенцию, в рамках которой соблюдается открытый доступ к любой экологической информации.
* страны ЦА начали реализацию Стратегического подхода к международному регулированию химических Веществ (СПМРХВ)
* организованы национальные химические комиссии
* в ЦА регионе создана Межрегиональная комиссия по устойчивому развитию, которая может начать разработку стандартов GHS на региональном уровне.
* Необходимо создание Центра по управлению GHS в рамках существующих структур с включением всех секторов общества и отдельного координационного центра по этому направлению.

— Страны ЦА имеют разработанное природоохранное законодательство, которое необходимо совершенствовать в соответствии со стандартами и требованиями GHS. Необходимо внедрить требования GHS в существующие устаревшие ГОСТы, СНИПы, др. нормативы и стандарты. Необходимо стандарты GHS привести в соответствие с такими конституциональными документами как Налоговый и Таможенный кодексы.

Важным является разработка индикаторов реализации и мониторинг осуществления процессов реализации GHS. Например: уровень реализации стандартов GHS на отдельных предприятиях, число предприятий и бизнес структур, использующих GHS.

Целесообразно ускоренное вовлечение бизнес-структур в реализацию GHS, для чего наряду со штрафными санкциями необходимо разрабатывать стимулирующие факторы.

— Внедрение образовательных и информационных методов для реализации стандартов GHS:
образовательные модули, тренинги для всех секторов общества, распространение информации через вебсайты, брошюры, пособия, широкое распространение лучших практик. Большое значение имеет вовлечение в процессы реализации GHS средств массовой информации.

— Необходима финансовая поддержка от международных институтов для реализации GHS в ЦА регионе, который значительно отстает в этом процессе от стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

Напомним, что система классификации и маркировки товаров потребления начала разрабатываться в 1992г. На Всемирном Саммите Земли в 2002г. было принято решение о внедрении до 2008г странами гармонизированной на глобальном уровне системы маркировки и классификации химических веществ, однако, этого не произошло. Европейской Комиссией в 2007г. опубликован окончательный вариант GHS, происходит совершенствование природоохранного законодательства в соответствии со стандартами GHS, идет подготовка реестра химикатов, имеющихся на рынке, и специального сайта.

Источник: Муазама Бурханова,
Председатель ФПГИ, Таджикистан, член IPEN,
mburkhanova@mail.ru