ДИАЛОГ ВЫСОКОГО УРОВНЯ НА МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ХИМИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ
Сегодня, 20 сентября 2012 года, в Найроби был организован диалог высокого уровня по вопросам выполнения Стратегического подхода к международному регулированию химических веществ (СПМРХВ). Диалог прошел в рамках третьего заседания Международной конференции по регулированию химических веществ (17-21 сентября, Найроби). Участники, среди которых были представители министерств стран, Международных организаций и IPEN (Международная сеть НПО, работающих в области обеспечения химической безопасности) отвечали на три вопроса:
1. Достижения и проблемы в выполнении СПМРХВ
2. Как продвигаться вперед к достижению цели 2020 года по минимизации и ликвидации негативного воздействия химических веществ на здоровье людей и состояние окружающей среды.
3. Какими должны стать результаты третьей сессии Международной конференции по регулированию химических веществ?
В своем выступлении заместитель министра окружающей среды Молдовы, г-н Кирика подчеркнул важность подготовки странами Национальных профилей по химическим веществам и Оценки потенциала по выполнению СПМРХВ. Эти основополагающие документы позволяют оценить реальную ситуацию по регулированию химических веществ и начать стратегическое долгосрочное планирование. Г-н Кирика отметил значительные успехи Молдовы в развитии системы устойчивого управления химическими веществами. В стране удалось ликвидировать половину накопившихся запасов устаревших и запрещенных пестицидов и все устаревшие запасы химических реактивов из школьных лабораторий.
Политика по совершенствованию системы обоснованного регулирования химических веществ в Молдове включает развитие инфраструктуры и услуг, совершенствование правовой и институциональной база по управлению химическими веществами и отходами, развитие партнерств на всех уровнях. Привлекаются инвестиции, разрабатываются пакеты законодательных и нормативных актов по регулированию химических веществ и отходов, включая разработку национальной системы классификации и маркировки химических веществ. Подобный подход основывается на принципе расширенной ответственности производителя. Г-н Кирика подчеркнул важность усилий по привлечению внутреннего и внешнего финансирования для реализации программ по регулированию химических веществ и мероприятий по скоординированному осуществлению всех трех химических конвенций (Базельской, Стокгольмской и Роттердамской) и СПМРХВ.
В своем выступлении представитель Международной ассоциации химической промышленности подчеркивал важность передачи опыта и примеров успешной практики развитых стран в развивающиеся страны и государства с переходной экономикой. Ассоциация намерена работать с малыми и средними предприятиями этих стран, чтобы помочь им взять на вооружение передовую практику ведущих предприятий –производителей химической продукции.
Однако в ответ на это выступление представители правительств многих развивающихся стран выразили обеспокоенность складывающейся в их государствах ситуацией, когда на практике передаются технологии, приводящие к загрязнению окружающей среды опасными химическими веществами. Многие компании пользуются недостаточным уровнем информированности и слабым законодательством этих стран для продвижения грязных технологий, использование которых приводит к загрязнению окружающей среды и крайне негативно сказывается на здоровье населения. Развивающиеся страны призывали к ответственности различных действующих сторон и, в первую очередь, производителей химической продукции. Производство химических веществ происходит быстрее, чем наши возможности обоснованного регулирования. Рост доходов химической отрасли не должен происходить за счет здоровья людей, подчеркивали участники диалога.
В выступлении IPEN (Международной сети НПО, работающих в области обеспечения химической безопасности) прозвучала резкая критика эффективности выполнения СПМРХВ. Члены сети убеждены, что выполнение Стратегического подхода не находится на правильном пути. Выполнение цели 2020 года, о которой так много говорят правительства и промышленность, находится под угрозой. По мнению IPEN, одним из решений происходящей Конференции должно стать требование постепенного запрета высоко опасных пестицидов и включение этого требования в Кодекс ФАО по пестицидам. Две трети населения к югу от Сахары занимаются сельским хозяйством. Они не имеют никакого представления о химических веществах, которые используют. IPEN поддерживает мнение ВОЗ о необходимости введения запрета и постепенного вывода из производства и потребления высоко опасных пестицидов. Как первый шаг на пути реализации такой позиции IPEN подготовил резолюцию по высокоопасным пестицидам для принятия на Конференции в Найроби. За полчаса документ поддержали 22 страны, включая Армению, Молдову и Кыргызстан, что подчеркивает осознание важности данной проблемы участниками Конференции.
В выступлении IPEN отмечалась также актуальность вопроса обеспечения безопасности на рабочем месте от воздействия химический веществ. Эта проблема актуальна как для фермеров, так и для рабочих, занятых в промышленном секторе. Приводился пример электронной промышленности, которая значительно развилась за последние 10 лет. Рабочие , занятые в производстве электрических и электронных товаров, ежедневно подвергаются воздействию тысяч опасных химических веществ, вызывающих раковые заболевания. Реализация СПМРХВ должна акцентировать внимание на обеспечении их безопасности.
«Диалог высокого уровня продемонстрировал нежелание участников понимать проблемы друг друга и пытаться прийти к общей позиции, — считает Ольга Сперанская, сопредседатель IPEN и руководитель Программы по химической безопасности «Эко-Согласия». Правительства развивающихся стран испытывают давление со стороны промышленности, которая, с одной стороны, утверждает, что несет лишь благо обществу, а с другой стороны- полностью игнорирует вопросы обеспечения химической безопасности населения развивающихся стран. А ведь именно в этих странах химическая промышленность развивается наиболее быстрыми темпами. Рост производства и потребления химикатов в этих странах происходит быстрее, чем развитие законодательной и нормативно-правовой базы, призванной обеспечить безопасность людей и окружающей среды. Химическая промышленность игнорирует первоочередное право граждан на безопасную окружающую среду, ставя под угрозу само существование человечества. Настало время химической промышленности платить за безответственное отношение к людям, за счет которых она стала одной из наиболее прибыльных отраслей экономики. Требование безотлагательного выполнения принципов «загрязнитель платит» и «ответственность производителя » должно стать основным результатом на Конференции по регулированию химических веществ в Найроби».
«Диалог высокого уровня оставил у меня достаточно противоречивые ощущения, говорит Евгений Лобанов, заместитель директора по программным вопросам Центра экологических решений (Беларусь). С одной стороны — панельная дискуссия высокого уровня, это безусловно, хорошо, так как чем больше высокопоставленных людей обсуждает вопросы химической безопасности, тем больше вероятность привлечения руководителей стран к этой проблеме. С другой стороны, представленные точки зрения и характер диалога не внушили мне уверенности, что в скором будущем мы можем ожидать серьезных подвижек в направлении обеспечения будущего без опасных химических веществ. По сути диалог продемонстрировал совершенно различные интересы у разных групп».
« Спустя шесть лет после подписания СПМРХВ, мы снова начинаем говорить о необходимости межведомственного взаимодействия, о необходимости привлекать сектор здравоохранения, говорит Олег Печенюк, руководитель НПО «Независимая экологическая экспертиза» (Кыргызстан). Такое ощущение, что для некоторых это как ноу хау. Возникает мысль о том, что ведомствам просто выгодно говорить о важности взаимодействия, на деле же очевидна дезинтеграция и нежелание сотрудничать. Подобная ситуация играет на руку промышленности, которая уже научилась жонглировать экологическими терминами. Фактически выступления представителей бизнес ассоциацией на Конференции сводились к одному: химия нужна, без нее не обойтись, это благо и основной атрибут развития. Без химических веществ мы не решим вопросы продовольственной безопасности, борьбы с болезнями, энергосбережения , получения альтернативных источников энергии и т.д. В этом химическая промышленность видит свое предназначение и обязательства в рамках развития. Вопросы химической безопасности и ответственности бизнеса затеняются на фоне «благ», которые несет химическая промышленность. И самое важное — правительства проглатывают эту пилюлю, не пытаясь даже комментировать. А ведь существует не только ответственность перед человечеством за развитие, но и ответственность за безопасность, и не все достижения химической промышленности являются благом. Если бизнес научился объединяться и отстаивать свои интересы, НПО научились вместе бороться за обеспечение экологической ( в данном контексте химической) безопасности, то министерства и ведомства ни на уровне стран, ни на уровне регионов пока не готовы к тому, чтобы защищать и обеспечивать безопасность населения от воздействия токсичных химических веществ. И это является тревожным звонком и серьезной точкой приложения сил партнеров по СПМРХВ».
«Эко-Согласие»
