ЕБРР предложил для обсуждения стратегию для деятельности в горнодобывающей промышленности
ЕБРР предложил для обсуждения стратегию для деятельности в горнодобывающей промышленности ( Обеспечение отвественного подхода к деятельности в горнодобывающей отрасли)
1 июня 2012 года в г. Москва состоялись общественные консультации для стран СНГ по предлагаемой стратегии Европейского Банка Реконструкции и Развития . Как отмечено в преамбуле стратегии , Банк будет осуществлять инвестиции в проекты на разных этапах производственно-сбытовой цепочки в горнодобывающей отрасли.
В данных консультациях участвовали НПО и эксперты из России, Украины, Армении, Азербайджана, Казхстана, Кыргызстана и других стран.
Калия Молдогазиева ( ЦЧР “Древо Жизни”) высказала следующие замечания и предложения:
ЕБРР предлагает активно снижать гос.долю в добывающих предприятиях — – не доказано, что это эффективно . В документе отмечена слабость инстиуциональной базы в Кыргызстане для горнодобывающей промышленности. Между тем несколько раз перекраивали структуру горногеологического ведомства с целью улучшения институционализации. И пока говорить об эффективности рано. Положительным является намерение ЕБРР поддерживать всю цепочку горнодобывающего цикла и добавочные призводства. Это должно способствовать развитию инфраструктуры и большей стабильности в плане создания рабочих мест и мер по безопасности. Банк пишет, что поддерживает прозрачность и подотчетность – пока роль банка в ИПДО не определена, кроме деклараций. Намерение ЕБРР поддержать добычу урана , даже через финансовых посредников, весьма рискованно в плане экобезопасности.
На стр.12 – говорится о финансировании золотодобычи 174 млн. в ЦА, из них большая часть в КР – до сих пор нет точной информации об этих проектах в Кыргызстане
На стр. 15 говорится о техническом сотрудничестве Банка — положителен опыт проведения оценки энергоэффективности и аудита в горнодобывающей промышленности в Болгарии – этот опыт надо распрстранять на другие регионы.
Учитывая, что предстоит Всемирный саммит по устйчивому развитию в Рио-де Жанейро , одним из направлений объявлена “зеленая” экономика. Хотя горнодобывающую промышленность трудно отнести к “зеленой” экономке, и добыча природных ресурсов – это исчерпаемые ресурсы, тем не менее надо стремиться к рациональному природопользованию, принципы которого в частности, сводятся к следующему:
1- Определение no go zones ( запретные зоны) — заповедники, поймы и истоки рек, ледники, и другие уязвимые территории.
2- Испльзование вторичных отходов, уменьшение количества отходов, использование оборотных циклов воды и реагентов.
3- Должен быть и позитивный долгосрочный эффект для устойчивого развития в виде вклада в инфраструктуру, образование и социальные программы.
4- Не только следование международному кодексу цианидов, но и постепенный отказ от цианидов, использование альтернативных нецианидных технологий.
Следование Банком принципов EITI должно касаться не только прозрачности финансовых показателей, но и усиления экологической и социальной ответвенности, прозрачности контрактов и соглашений ( расширение формата ИПДО). Необходимо более полное включение местного населения в процесс принятия решений, в соответствии с Декларацией ООН о первичном добровольном информированном согласии населения на разработку ( Free prior inform consent).
Очень принципиальными были замечания и предложения представителя Greenpeace Russia, Владимира Чупрова, который , в частности, отметил, что вовлечение ЕБРР в поддержку проектов по горнодобывающей отрасли, которая направлена на извлечение исчерпаемых природных ресурсов не свидетельствует о приверженности ЕБРР идеям устойчивого развития. Также он однозначно высказался о “no go zones” ( запретных зонах),где не должны разрабатываться месторождения – это заповедники , шельфы и другие места , богатые биологическим разнообразием видов и о мерах по уменьшению и переработке отходов горнодобывающей промышленности.
Дана Ермоленок из Казахстана говорила о вопросах безопасности рабочих мест и правах рабочих горнодобывающих компаний.
Наталья Аблова ( Бюро по правам человека) в частности сказала, что Банк должен отказаться от политики вынужденного переселения в зоне планируемых проектов ЕБРР.
Дмитрий Кац из Центра Дикого Лосося ( США) сказал, что банк должен составить что-то вроде “черного списка” компаний, не соблюдающих экологические стандарты, права человека, и предложить меры , предусматривающие отказ клиентов покупать продукцию таких компаний. Сотрудница компании ИнЭкА Елена Горякина высказала весьма конкретные предложения, по улучшению разделов стратегиии ,таких , как управление водохозяйственной деятельностью, организации сбора и переработки отходов и контролю за применением материалов. Представитель Фонда дикой природы Евгений Шварц предложил внести в частности, в запретные зоны также территории , находящиеся под охраной Рамсарской Конвенции. Также он поддержал предложение не прибегать к вынужденному переселению в зонах планируемых проектов.
На семинаре разгорелась дискуссия о раличиях по стратегии Банка по горнодобывающей промышленности и Политике в области горнодобывающей промышленности. Старт этой дискуссии дал сам представитель ЕБРР, дав ограничения на внесение предложений и замечаний от участников, что некоторые предложения следует отнести к mining policy. Когда же Дана Ермоленок попросила представителей ЕБРР четко обозначить эти различия, и сказала, что политика банка в горнодобывающей промышленности также нуждается в улучшении, выяснилось, что политика Банка в горнодобывающей промышленности будет пересматриваться только в 2013 году. Евгений Шварц отметил, что существует операционная политика Банка в горнодобывающей промышленности, которая является действующей.
Влада Марцинкевич( Bank Watch) отметила, что Банк должен диверсифицировать свои инвестиции и уделять больше внимания инвестированию в туризм, сельское хозяйство, возобновляемую энергетику. Также необходимо уделять особое внимание региональному развитию и получению выгод от проектов ЕБРР местным населением и большей прозрачности деятельности горнодобывающих компаний.
Полностью стратегия ЕБРР по горнодобывающей промышленности опубликована на сайте ЕБРР
http://www.ebrd.com/search/query.html?qt=EBRD+mining+strategy&submi
Комментарии принимаются до 24 июня 2012 года
Калия Молдогазиева, ЦЧР “Древо Жизни”
