Информационный пакет к КС-19 в Варшаве от эксперта Алексея Кокорина
Алексей Кокорин, руководитель климатической программы WWF Россия и эксперт, который имеет многолетний опыт в сфере изменения климата и международных переговоров по изменению климата, подготовил очередной пакет информационных материалов к 19-й Конференции сторон РКИК ООН, которая состоится 11-22 ноября 2013 г. в Варшаве, Польша. Данный пакет материалов дает очень хороший обзор по анализу ситуации, складывающейся на международных переговорах по проблеме изменения климата. В документе представлен анализ текущего положения дел в РКИК ООН, также описываются различные аспекты международного сотрудничества, наиболее важные для России и стран Центральной Азии.
Как отмечает сам автор, основным политическим «флагом» 19-ой Конференции сторон (КС-19) стала подготовка нового глобального соглашения по проблеме изменения климата. Как было решено на КС-17, подготовка должна быть завершена к концу 2015 года, когда во Франции состоится КС-21, а само новое соглашение должно вступить в силу с 2020 г. В свете этого постепенно повышается уровень политического участия стран, в деятельность включаются люди, которые не знакомы с предысторией вопроса.
Согласно автору, важно отметить два дополнительных, но принципиально важных аспекта. Во-первых, разногласия в РКИК ООН велики, но они не касаются самой сути климатической проблемы – ее антропогенного и негативного характера. Это признано всеми странами и в РКИК не обсуждается. За научную основу РКИК берет Оценочные доклады Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК, IPCC). Самый последний, пятый, доклад уже практически готов. Первый его том, посвященный изменениям климата как таковым, вышел в конце сентября 2013 г., его основные положения даны в специально подготовленном разделе данного информационного пакета. Второй (воздействие изменений климата) и третий (снижение выбросов ПГ) тома выйдут в марте и апреле 2014 г. Однако не следует идеализировать ситуацию: разрыв между желаемыми и реальными сокращениями антропогенных выбросов парниковых газов велик и даже увеличивается.
Опыт 20 лет переговоров показывает, что выработать устраивающий всех подход к численному распределению обязанностей практически невозможно. Соответственно, особенно после переговоров сторон в Дохе, встает вопрос о самой процедуре принятия решений. Нужно ли всегда достигать консенсуса? Как быть, если всего одна страна (или несколько стран) по тем или иным причинам против принятия решения: отложить решение или принимать решение, действительное для всех стран, кроме несогласных? На необходимости прояснения правил процедуры настаивают Россия и Беларусь, которые стремятся включить данный вопрос в повестку дня сессий (см. пункт 17d предварительной повестки дня КС в Варшаве), но встречают сильное сопротивление со стороны развивающихся стран.
Более подробно с самим документом можете ознакомиться в приложении UNEP-Kokorin-Information-Package-to-COP-19
Нургуль Эсенаманова
ИНФОИК
