Сбор информации Госагенством ООС и лесного хозяйства и ее влияние на принятие решений
Вопросами охраны окружающей среды и природопользования в Кыргызской Республике занимаются различные министерства и ведомства. Данные о загрязнении окружающей среды и об использовании природных ресурсов поступают в Национальный статистический комитет Кыргызской Республики, который обобщает эти данные, издает бюллетени о состоянии окружающей среды. Эти бюллетени распространяются среди заинтересованных министерств и ведомств, в т.ч. и предоставляются в орган по охране окружающей среды, т.е. теперь это Государственное агентство по охране окружающей среды и лесному хозяйству при Правительстве Кыргызской Республики.Основным Законом в области экологии является Закон «Об охране окружающей среды», который был принят в 1999г. В этом Законе обозначены компетенции государственных органов, общественности и природопользователей. В соответствии с Законом об «Охране окружающей среды», одной из компетенций республиканского государственного органа по охране окружающей среды, является получение бесплатно от министерств и ведомств, предприятий, учреждений и организаций информации экологического характера.
Источники данных можно подразделить на следующие блоки: — центральные органы власти (Министерства и комитеты по охране окружающей среды, лесного, водного, рыбного хозяйств, земельных ресурсов и гидрометеорологии); — субъекты хозяйственной деятельности; — научные и исследовательские учреждения, научно-технические центры, библиотеки; — периодические экологические издания; — неправительственные организации (НПО). Все они, кроме того, что сами являются источниками данных, также являются и потребителями информации.
Данное обстоятельство и есть предпосылка для создания базы данных «Каталог Источников Данных». Сбор информации о состоянии окружающей среды осуществляется по запросу в вышеназванные министерства и ведомства. Необходимо отметить, что вопросами охраны окружающей среды и природопользования в Кыргызской Республике занимаются различные министерства и ведомства. Данные о загрязнении окружающей среды и об использовании природных ресурсов поступают в Национальный статистический комитет Кыргызской Республики, который обобщает эти данные, издает бюллетени о состоянии окружающей среды.
Эти бюллетени распространяются среди заинтересованных министерств и ведомств, в т.ч. и предоставляются в орган по охране окружающей среды, т.е. теперь это Государственное агентство по охране окружающей среды и лесному хозяйству при Правительстве Кыргызской Республики. Начиная с 1998г нами издается Национальный доклад о состоянии окружающей среды Кыргызстана.
Последний доклад был издан в 2004г. Эти Книги издаются тиражом 300 штук, распространяются в министерства и ведомства и продаются в научные организации, общественности. Кроме того, разработан сайт популярного национального доклада о состоянии окружающей среды в Кыргызской Республике http://www.ecomon.kg/Doklad/index.html. На сегодняшний день в республике начата работа по организации информационной системы в рамках Развитие экологических сетей и информационных систем в странах Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии (ВЕКЦА).
Национальная информационная система состоит из нескольких подсистем: — сбор и аккумуляция первичной информации; — начальная обработка и обобщение информации; — интерпретация и дальнейшая обработка в зависимости от требований конечных пользователей; — хранение и архивирование информации; — передача и распространение информационных продуктов. При поддержке Специальной Рабочей группы ЕЭК ООН по мониторингу окружающей среды и при финансовой поддержке Европейского Сообщества создан Каталог источников данных по Кыргызской Республике, доступный по адресу http://unece.unog.ch/enhs/wgema/, ведется работа по выработке набора экологических показателей для использования в странах Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии (ВЕКЦА)
Каталог источников данных представляет собой справочный веб-портал, располагающий:
• информацией об источниках экологической информации в странах ВЕКЦА, осуществляющих мониторинг окружающей среды, сбор и представление экологических данных по приоритетным направлениям (качество и загрязнение атмосферного воздуха, количество и качество воды — поверхностных, подземных и прибрежных вод — и ее загрязнение, земельные ресурсы и почвы, охраняемые территории и биоразнообразие, отходы и их утилизация);
• справочниками специализированных учреждений с указанием контактных лиц (организаций, почтовых адресов, фамилий, телефоном и факсов, а также электронных адресов);
• базами экологических метаданных «Каталог Источников Данных» во взаимосвязи с порталом Европейским Агентством по Окружающей Среде.
Данные, предоставляемые органами, это данные мониторинга за состоянием природных ресурсов и окружающей среды. Мониторинг проводится в целях обеспечения наблюдений, учета, оценки, прогноза, контроля и управления за состоянием и изменением окружающей среды и ее ресурсов на территории Кыргызской Республики. Создана система государственного мониторинга окружающей среды.
Целью ведения мониторинга является получение информации для осуществления охраны и государственного контроля за состоянием окружающей среды и регулирования природопользованием. Кроме того, мониторинг необходим для создания базы данных о состоянии окружающей среды. Структура, содержание и порядок осуществления государственного мониторинга окружающей среды устанавливаются Правительством Кыргызской Республики. Наблюдение за состоянием окружающей среды, в том числе за трансграничным переносом загрязнений, использованием природных ресурсов, осуществляется специально уполномоченными органами на всей территории республики через систему наблюдений в городах, промышленных центрах, на природных объектах и отдельных территориях, а также предприятиями, организациями и учреждениями, деятельность которых приводит или может привести к ухудшению состояния окружающей среды.
В республике функционируют следующие системы мониторинга:
— мониторинг землепользования (Бишкекское городское управление по землеустройству и регистрации прав на недвижимое имущество);
— мониторинг геологической среды и грунтовых вод (Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам);
— мониторинг сельскохозяйственных угодий (Министерство сельского и водного хозяйства и перерабатывающей промышленности);
— мониторинг водных ресурсов (Департамент водного хозяйства Минсельводхоз и ПП);
— мониторинг животного и растительного мира, включая и лесные ресурсы (Государственная лесная служба КР);
— мониторинг воздействий факторов среды обитания на здоровье населения (Департамент санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения);
— внутриведомственный мониторинг воздействия хозяйствующих субъектов на окружающую среду в различных отраслях промышленности.является осуществление мониторинга за изменением состояния окружающей природной среды (Главное управление по гидрометеорологии Министерства чрезвычайных ситуаций КР);
— за состоянием хвостохранилищ (Департамент мониторинга, прогнозирования чрезвычайных ситуаций и обращения с хвостохранилищами МЧС).
Основными задачами экологического мониторинга, осуществляемого Государственным агентством по охране окружающей среды и лесному хозяйству при Правительстве Кыргызской Республики, являются осуществление систематических наблюдений за источниками антропогенного воздействия на окружающую среду. Действующие службы экологического мониторинга аккредитованы в Национальной системе аккредитации на проведение исследований состояния объектов окружающей среды, а так же промышленных выбросов и сточных вод.
Каждый гражданин или организация имеют право на доступ к имеющейся у государственных органов информации об окружающей среде согласно положениям настоящего Закона «Об охране окружающей среды». Министерства, административные ведомства и другие органы, которые располагают информацией об окружающей среде, обязаны предоставлять информацию по желанию граждан и организаций.
Информация об окружающей среде предоставляется государственными органами по письменному запросу заявителя за плату, не превышающую стоимость технических (ксерокопирование, дискеты, др.) и трудовых затрат по ее подготовке. Срок рассмотрения заявления 6 недель. Государственные органы могут отказать в предоставлении информации об окружающей среде, если это повредит: — международным отношениям; — военным интересам государства; — сохранению коммерческих тайн предприятий; — расследованию уголовного дела. Отклонение заявки должно содержать причину отказа и его обоснование.
Неронова Т.И.
Государственное Агенство Охраны окружающей среды и лесного хозяйства
