Коррупция, прозрачность и изменение климата
Поскольку в период до 2020 г. правительства готовы ежегодно расходовать до 100 миллионов долларов США в целях ограничения и подготовки к последствиям изменения климата, Транспаренси Интернешнл (ТИ) предупреждает о коррупционных рисках при финансировании мер в области климата через новые, еще непроверенные, каналы и рекомендует укреплять системы управления с целью разрешения этой проблемы.
Доклад «О положении с коррупцией в мире: изменение климата» представляет практические рекомендации, направленные на предотвращение коррупции, подрывающей меры по борьбе с изменением климата, и призывает правительства, международные организации, деловые круги и гражданское общество обеспечить надлежащее управление в рамках климатической политики.
«Насущная необходимость реагирования на изменение климата требует в дополнение к уже принимаемым мерам повысить уровень прозрачности и подотчетности. В рамках любых инициатив по борьбе с изменением климата с самого начала должны присутствовать контрольные механизмы», — заявила г-жа Угетт Лабелль, Председатель правления Трансперенси Интернешнл. «Надлежащее управление будет содействовать обеспечению успешных результатов климатической политики и ее финансирования».
В соответствии с всеобъемлющими международными соглашениями по климату правительства и многосторонние организации будут выделять значительные финансовые ресурсы, направленные на субсидирование мер по смягчению последствий климатических изменений, как, например, проекты по развитию возобновляемых источников энергии (ветряные и солнечные электростанции), или адаптации к таким изменениям (строительство морских дамб, систем ирригации и жилья, устойчивого к природным катастрофам). Отчет отмечает, что наиболее лакомой для коррупционеров областью станет строительство необходимой инфраструктуры в рамках проектов по адаптации к изменению климата, включая возведение дамб, каналов, дренажных систем и штормовых укрытий. К 2030 году на такие программы доноры могут выделять до 100 миллиардов долларов США.
Правительства обязаны обеспечить прозрачность контроля над расходованием средств, выделенных на меры смягчения и адаптации к изменениям климата, чему сможет способствовать мониторинг со стороны гражданского общества. В докладе рекомендуется расширение участия общества, доступа к информации и подотчетности в качестве мер повышения эффективности управления климатом. Такие меры позволят ограничить возможность возникновения конфликтов интересов при принятии решений и негативных последствий, к которым может привести лоббирование и деятельность групп особых интересов при разработке политики в области климата.
Ни одна из 20 стран (в основном в Африке и Южной Азии), которые считаются наиболее уязвимыми к изменению климата, не набрала выше 3,6 баллов по шкале коррупционности организации Трансперенси Интернэшнл (где 0 – самая коррупционная страна и 10 наиболее прозрачная):
Среди стран Центральной Азии наиболее коррумпированными являются Туркменистан и Узбекистан (индекс 1,6). Уровень коррупции в Кыргызстане оценен на уровне 2,0, почти наравне с Таджикистаном и Россией и (индекс 2,1). В Казахстане ситуация прозрачнее — 2,9. Выше среднего уровень прозрачности в США, Уругвае, Чили, Канаде, Австралии. Примером в борьбе с коррупцией в сфере изменения климата могут служить Финляндия и Швеция, которые обеспечивает полную прозрачность и подотчетность при использовании финансовых средств (индекс 9,7).
Скачать полный текст доклада (англ.) можно по ссылке: http://www.transparency.org/news_room/in_focus/2011/gcr_climate_change
Трансперенси Интернешнл – это всемирная организация гражданского общества, ведущая борьбу против коррупции. Предшествующие Доклады о положении с коррупцией в мире Трансперенси Интернешнл касались коррупции в частном секторе, секторе водного хозяйства и судебной системе. Центральной темой доклада за следующий год станет система образования.
«ИНФОИК» — информационная рассылка в области изменения климата Общественного экологического фонда «ЮНИСОН»
