Краткая сводка за последнюю неделю переговоров ООН по климату в Бонне

Общая картина:
По основным вопросам нет прорыва — страны приехали со своими старыми позициями, и без политических компромисов тут не сдвинешься.
Зато по техническим вопросам дискуссии перешли в более активное русло. С точки зрения движения процесса принятие решений по вопросам, где может быть достигнут консенсус, может стать хорошей основой для принятия принципиальных политических вопросов в Мексике и Южной Африке. Но, конечно, вопросы настолько взаимосвязаны что часто технические переходят в политические. Важно двигаться в переговорах в рамках РКИК ООН, потому что если ничего не будет происходить переговоры могут переместиться в большую восьмерку или еще куда-то и ,таким образом процесс принятия решений будет происходить без ряда стран.
Основные вопросы, которые пока обсуждались:

(1) учет выбросов и поглощения от лесного сектора: как я писала в прошлом письме развитые страны пытаются принять правила учета лесов, по которым они смогут засчитать больше поглощения в своих инвентаризациях и, таким образом, сокращать в промышленности меньше. Проблема в том, что состояние лесов при этом не меняется и сокращать выбросы от промышленности нужно в тех же рекомендуемых IPCC объемах, но новые правила учета лесов просто покажут что у них поглощение больше. Некоторые страны заявляют, что готовы пересмотреть свои цели и увеличить с учетом новых правил учета. Развитые страны настаивает на том, чтобы сначала принять правила учета лесов и потом обсуждать цели для развитых стран. Ведь правила очень сильно на это влияют. Развивающиеся ждут принятия решению по общим целям сокращения выбросов для развитых стран.

Группа Китая и G77, которая должна была бы выступать против хитрых схем расчета не поднимает этот вопрос. Они хотят, чтобы развитые страны взяли на себя обязательства по второму периоду действия Киотского протокола и, если развитые страны хотят такие правила, пускай, главное, чтобы процесс двигался.

(2) вопросы финансов: Есть согласие о создании фонда, но нет согласия по управлению этим фондом и источниками финансирования. Развивающиеся страны хотят чтобы управление фондом было аналогичным к тому, как происходит в адаптационном фонде (есть совет из представителей стран, который принимает принципиальные решения). Такой процесс более демократичный. Противоположные варианты — направлять деньги в ГЭФ или Всемирный Банк, которые будут управлять фондом.

(3) как на практике будет организовано MRV — механизм отчетности и проверки результатов по мероприятиям адаптации и сокращения выбросов в развивающихся странах и также для развитых стран механизм отчетности по предоставлению необходимого финансирования и выполнения сокращений выбросов.

Зонтичная группа предложила свою позицию по этому вопросу, в которой хорошо прописано как развивающиеся страны должны отчитываться, но очень слабо прописаны механизмы проверки отчетности развитых стран по предоставлению финансирования для развивающихся стран и также по выполнению их обязательств по сокращению выбросов.

Началось обсуждение включение в национальные сообщения развитых стран необходимости разрабатывать Zero Carbon Action Plans до 2050 года. Другими словами — планы перехода на безуглеродную экономику. ВВФ подготовил такой план для Германии, где прописано как будут выглядеть разные секторы экономики и с помощью какого государственного регулирования этого можно достичь. Ссылка на документ: http://www.climnet.org/resources/member-publications/doc_download/1553-blueprint-germany-a-strategy-for-a-climate-safe-2050-mar-2010.html

(4) сокращение выбросов — КЕН активно работает над инициированием специального осуждения на сессии в августе проблемы несоответствия объявленных целей по сокращению выбросов для того, чтобы удержаться в 2С. Но пока решения нет. Это позволит поднять вопрос переноса квот, учета лесов, недостаточности обязательств. Также параллельно обсуждается предложение попросить секретариат подготовить технический анализ возможности удержаться в 1.5 С. Ряд стран не очень этому рады, потому что для них это будет означать более жесткие меры, в том числе для больших развивающихся.

(5) адаптация: идет пересмотр Найробийской программы действий по адаптации с возможностью продления, идет обсуждение как можно включить механизм страхования для финансирования адаптации. Но пока нет соглашения касательно источников и объемов долгосрочного финансирования по адаптации.

Также между странами начинаются трения кто более уязвимый к проблеме изменения климата по сравнению с другими. Есть ряд развивающихся стран, которые не входят в группу наиболее уязвимых и наименее развитых и тоже рассчитывают на помощь по адаптации.

«ИНФОИК» Дарика Сулайманова, darika@unison.kg
www.unison.kg, infoik@googlegroups.com