Общественные слушания в с. Кепуре-Базар Таласской области по вопросу разработки золоторудных месторождений Андаш и Джеруй
Местное население Таласского района Таласской области обеспокоено начавшимися работами по разработке золоторудного месторождения Джеруй и предстоящими работами по разработке месторождения Андаш, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду и на здоровье населения. Учитывая обеспокоенность населения, отсутствие информации от государственных органов, а также отсутствие опыта проведения общественных слушаний экологических НПО 13 апреля 2006 года был проведен тренинг по проведению общественных слушаний для эколоических НПО г. Талас.
Тренерами выступили Иманкулова Гульбара и Чебан Галина. В тренинге приняли участие 23 представителя экологических НПО г. Таласа и Таласской области. При проведении тренинга участники ознакомились с существующими международными и национальными нормативно- правовыми документами, обеспечивающими доступ общественности к процессу принятия управленческих решений. Были проведены практические занятия по составлению обращения (письма) в различные органы власти для получения интересующей информации. Далее была рассмотрена и подробно обсуждена существующая ситуация по разрабатываемым золоторудным месторождениям Джеруй и Андаш.
Выявлены возможные экологические риски при разработке месторождений. Проведена ролевая игра по отработке механизма проведения общественных слушаний. Участники тренинга были удовлетворены результатами тренинга. После завершения тренинга инициативной группой и представителями Мильеконтакта был составлен план проведения общественных слушаний по месторождению Андаш: заранее определен фасилитатор (активист НПО), разработана программа проведения общественных слушаний, распределены вопросы между НПО, по которым планировались выступления, подготовлен проект решения по итогам общественных слушаний. По разработке золоторудного месторождения Андаш 14 апреля 2006года состоялись общественные слушания в с. Кепуре-Базар Таласского района.
В клубе в 12 часов собралось около 150 местных жителей, присутствовал заместитель губернатора области, от общественной организации «Древо жизни» Молдогазиева К.С. с представителем НПО Иссык-Кульской области. Присутствующими был избран президиум в составе зам. губернатора, аксакала, представителей местных НПО и ОО «Древо жизни». Общественные слушания проводились на государственном языке. Согласно разработанной программы активисты НПО подробно ознакомили население с основными положениями Орхусской конвенции, существующими законами Кыргызской Республики о доступе общественности к информации о состоянии окружающей среды.
Население было проинформировано о существующих общих требованиях при подготовке запросов в государственные органы. Присутствующими была подтверждена полезность полученной информации. У местного населения возникли вопросы о компенсации нанесенного ущерба, об изъятии земель, о возможном радиоактивном загрязнении и т.д. Выступила представитель НПО с Иссык-Куля по ситуации с Кумтором, об имеющемся загрязнении земель, ледников, о случаях заболеваний жителей. После нее выступил зам. губернатора области, он рассказал о наличии 40 месторождений различных полезных ископаемых в области, разработка некоторых из них запланирована Правительством КР.
Населению следует доверять Правительству КР и определиться окончательно с решением по разработке золоторудных месторождений, т.к. в случае их разработки увеличится количество рабочих мест, возрастут отчисления в бюджет. Он одобрил деятельность экологических НПО по просвещению населения, но просил взвешенно подходить к принятию решения по разработке месторождений. Во время проведения общественных слушаний несколько человек из местных жителей выразили недоверие НПО, призвали прекратить обсуждение, после чего покинули клуб, после их ухода внезапно была отключена электроэнергия.
Этот факт несколько внес смятение и сбой в проведении общественных слушаний, из-за чего не был зачитан проект решения общественных слушаний. На этом общественные слушания были завершены, населению был роздан подготовленный пакет нормативно-правовых актов КР и основные положения Орхусской конвенции. Активистами НПО было принято решение направить письма с требованиями населения в адрес госадминистрации, компании «Андаш Майнинг Компании», для включения в статьи расхода компании и при разработке ТЭО.
Проведенные общественные слушания выявили положительные и отрицательные моменты.
1.Положительные моменты:
— подготовлена программа проведения слушаний;
— распределены вопросы между активистами НПО;
-изучена существующая ситуация по разработке месторождений;
-подготовлен проект решения общественных слушаний;
-повышен уровень информированности местного населения по действующему международному и национальному законодательству о доступе общественности к информации.
2.Недостатки:
— представители НПО не подготовили одного общего проекта решения, а пытались озвучить минимум два решения;
— для разрешения местных проблем пригласили представителей НПО с других регионов (г.Бишкек, Иссык-Куль);
— не зачитали проект решения общественных слушаний, т.е. не было логического завершения проведенных общественных слушаний;
— не был отправлен официальный запрос о предоставлении информации по месторождениям в адрес компании «Андаш Майнинг Компании» и в государственные органы;
— на общественные слушания не были приглашены независимые специалисты (по вопросам радиологического воздействия, специалисты Госрегистра и др.)
Вывод: при подготовке общественных слушаний необходимо тщательно изучить технологический процесс при отработке месторождений, выявить возможные экологические риски, пригласить независимых экспертов, подготовить проект решения общественных слушаний и официально передать его компании и в заинтересованные государственные органы.
Консультанта Мильеконтакта по связям с общественностью Чебан Г.Д.
