О ПРОЕКТЕ «ИУВР-ФЕРГАНА»
С 19 по 27 июня 2006 года в тренинговых центрах Таджикистана, Узбекистана и Кыргызстана в рамках проекта «ИУВР-Фергана» были проведены семинары по теме «Организация водоучета и мониторинга водопользования в АВП».
Семинары на местах вел руководитель деятельности АВП проекта «ИУВР-Фергана» М.А. Пинхасов. В докладе М.А. Пинхасова «Вопросы обеспечения средствами водоучета и разрешения водных споров в АВП» было изложено:
— состояние средств водоучета на оросительных и коллекторно-дренажной сети пилотных АВП в трех странах Ферганской долины;
— работа проекта «ИУВР-Фергана» по обустройству средствами водоучета внутрихозяйственной сети пилотных АВП в Узбекистане, Таджикистане и Кыргызстане;
— причины возникновения водных споров и конфликтов;
— условия рассмотрения споров и конфликтов в арбитражных комиссиях АВП, ВКК, судах аксакалов и регулирующем органе АВП в Минсельводхозах;
— необходимые меры по недопущению возникновения споров между водопользователями, между водопользователями и АВП, между АВП и водохозяйственными организациями;
— рекомендуемые механизмы по разрешению различных видов споров.
По вопросу о состоянии средств водоучета до начала работы проекта «ИУВР-Фергана» докладчик отметил, что ни один ороситель второго порядка и его отводы не отвечали требованиям водоучета. Обследуя оросительные и мелиоративные системы в пилотных АВП, исполнители проекта установили:
— потребность в ремонтно-восстановительных работах на существующих постах;
— потребность в дополнительных средствах водоучета различных видов;
— необходимость инвентаризации технических паспортов, повторной поверки и аттестации на существующих гидропостах.
Докладчик отметил, что причинами возникновения водных конфликтов и споров являются: слабый государственный мониторинг водных объектов, слабое планирование водопотребления на уровне «ВХО–ассоциация», отсутствие прозрачности и информированности о работе ВХО и АВП, слабое оснащение оросительной и мелиоративной сети средствами водоучета, нарушение режимов орошения и норм поливов, незнание работниками АВП и водопользователями законодательства и нормативных актов, регулирующих водопользование, несвоевременность внесения оплаты за водохозяйственные услуги и т.д.
В заключительной части своего доклада М.А. Пинхасов предложил механизм по разрешению различных видов споров (виды споров и органы, рассматривающие их). Консультант по гидрометрии Р.Р. Масумов сделал доклады по следующим темам:
— «Выбор места установки и типа водомерных устройств в каналах АВП»;
— «Оформление, технических паспортов и необходимой документации для аттестации водомерных устройств». В первом докладе консультант изложил задачи службы учета воды в АВП, о видах водомерных устройств, предназначенных для измерения расходов воды на оросительной и коллекторно-дренажной сети.
Докладчик подробно осветил вопросы:
— выбора места строительства гидропоста;
— выбора типа водомерного устройства в зависимости от режима движения потока, расхода и качества воды;
— требования по изготовлению и эксплуатации водосливов Томсона, Чиполетти и лотка САНИИРИ;
— методику градуировки гидрометрических постов типа «фиксированное русло», включая параболические лотки;
— обработку натурных измерений расходов воды, построение графика и расходной таблицы координат.
Во втором сообщении докладчик остановился на:
— перечне необходимой документации для подготовки гидрометрического поста к аттестации;
— заполнении технического паспорта на гидрометрический пост и расчета его погрешности;
— поверке и аттестации гидропостов (кем и когда проводится аттестация водомерного устройства);
— периодичности поверок для всех видов средств водоучета.
Региональный Ассистент по деятельности АВП А.А. Алимджанов сделал доклад на тему: «Организация мониторинга использования поверхностных, подземных и возвратных вод в пилотных АВП». Он отметил, что основными задачами АВП по использованию водных ресурсов являются:
— обеспечение гарантированного и равноправного распределения воды между водопользователями;
— сокращение непроизводительных потерь воды в оросительной сети АВП;
— обеспечение свободного доступа к информациям по вододелению между водопользователями АВП.
Мониторинг водопользования в АВП должен помочь решить поставленные задачи и повысить эффективность работы ВХО и АВП. Как подчеркнул докладчик, мониторинг водопользования в АВП проводится в два этапа. На первом этапе анализируется фактическая обеспеченность водой АВП и ее основных каналов со стороны водохозяйственной организации и определяются:
-стабильность водообеспечения АВП; -водообеспеченность в целом по АВП и по каналам АВП;
-равномерность водораспределения по каналам АВП;
-КПД каналов АВП за определенный промежуток времени;
-какими видами вод покрывается потребный объем воды в целом по АВП, по отдельным каналам АВП.
Анализ полученных коэффициентов суточной и декадной водообеспеченности каналов АВП позволяют оценить, насколько ВХО стабильно обеспечивала водой АВП. На втором этапе анализируется, как АВП распределила полученную воду от ВХО между водопользователями и решаются следующие задачи:
-отслеживается выполнение режима орошения каждой СХК, выращиваемой по хозяйствам-водопользователям – членам АВП;
-определяется водообеспеченность по водопользователям АВП;
-определяется равномерность водообеспечения по водопользователям АВП и по участкам канала АВП;
-определяется, какими видами вод покрывается потребный объем воды по водопользователям или группам водопользователей.
Эффективность мониторинга водопользования особенно повышается в условиях перехода к суточному планированию водопользования. Под руководством А.А. Алимджанова было проведено практическое занятие по мониторингу водопользования в АВП с использованием материалов, приведенных в пособии по организации мониторинга водопользования в АВП. С докладом «Порядок обеспечения мониторинга водопользования в базе данных АВП» выступил эксперт базы данных проекта «ИУВР-Фергана» А.В. Кац.
Он отметил, что мониторинг водопользования АВП требует оперативного анализа водопользования и принятия решений по его улучшению. Особо важно, что БД хранит огромную исходную и расчетную информацию по водопользованию. В пилотных АВП «Акбарабад» и «Зарафшан» нашли применение следующие элементы мониторинга — учет использования поверхностных вод, оперативный анализ показателей водоподачи, контроль выполнения плана и лимита.
Операторы БД в пилотных АВП обучены выполнению операций расчета плана водопользования и оперативного анализа водопользования. Докладчик подробно остановился на выходящих формах анализа мониторинга водопользования в БД АВП. На второй день участники семинара под руководством Р. Масумова были ознакомлены с практической стороной выбора места и строительства (монтажа) гидропоста и произвели:
-осмотр места строительства гидропоста и обосновали выбор участка канала;
-подготовку русла канала под строительство гидропоста; -подготовку ложа канала в створе установки водомерного устройства;
-монтаж водомерного устройства с соблюдением всей последовательности цикла строительства гидропоста на канале.
ПРЕСС-РЕЛИЗЫ МКВК
№13, 2006
