Очередные переговоры РКИК ООН по изменению климата , 3 — 8 апреля 2011 г., Бангкок, Таиланд

Новости по климату:

Очередная переговорная сессия по будущему климатическому соглашению будет проходить с 3 по 8 апреля 2011 г. в Бангкоке. Это будет первая встреча стран – сторон Рамочной Конвенции ООН по изменению климата после Канкуна.

На последней встрече в Канкуне в декабре прошлого года вопрос по Киотскому протоколу был отложен в сторону, и сейчас станет основной темой для переговоров по климатическому соглашению в Бангкоке. Как известно, Киотский протокол обязывает почти 40 промышленно развитых стран сократить уровень выбросов парниковых газов (кроме США) на 5,2 % по отношению к уровню 1990 года в период с 2008 по 2012 год, и предусматривает поддержку торговли углеродными квотами.

Исполнительный секретарь Рамочной конвенции ООН об изменении климата, Кристиана Фигуарес, в начале этого месяца сообщила, что мир нуждается в “промежуточном решении” по Киотскому протоколу – в тексте которого сказано, что он будет продлен после 2012 года – поскольку требования развивающихся и развитых стран диаметрально противоположны, но большинство из них едино во мнении, что «загрязнители» должны снижать свои выбросы:

• Япония, Россия и Канада настаивают на том, что они не будут продолжать срок обязанностей по сокращению выбросов парниковых газов в рамках Киотского протокола и хотят, чтобы все крупные загрязнители, во главе с Китаем и Соединенными Штатами, согласовали новый договор на период после 2012 года;
• новые страны, во главе с Китаем и Индией, утверждают, что богатые страны должны продлить срок Киотского протокола и тем самым проявить лидерство в борьбе с изменением климата и предотвращении того, что, по словам Комиссии ученых ООН по вопросам климата, выльется в более частые наводнения, аномальную жару, засухи и повышение уровня моря.

Решения

В 2011 году правительства хотят сосредоточить внимание на подробностях соглашения о создании Фонда зеленого климата, призванного обеспечить меры по борьбе с обезлесением и по адаптации к изменению климата, как было решено в декабре в Канкуне в Мексике.

Правительства также достигли соглашения по цели ограничения роста глобальной температуры в пределах 2°C от доиндустриального уровня. В Организации Объединенных Наций утверждают, что на настоящий момент обещания по сокращению выбросов парниковых газов являются недостаточными для достижения этой цели.

Радикальной идеей является возобновление действия «Статьи 10», отклоненной развивающимися странами в 1997 году, когда было достигнуто согласие по Киото. Это заставило бы развивающиеся страны составить список «добровольных обязательств» по ограничению их увеличивающихся выбросов парниковых газов в рамках статьи. Или же Европейский Союз и другие сторонники Киотского протокола могут продолжить попытки и убедить Японии и другие страны принять обязательства по новым, более жестким целевым показателям сокращения выбросов, согласно продленному протоколу. Постоянная небольшая Киотская группа, вероятно, столкнется с требованиями ввести торговые ограничения на более дешевый энергоемкий импорт. Либо от Киотского протокола можно отказаться и заменить его новой сделкой, к чему настоятельно призывает Япония и другие страны. Но это, похоже, маловероятный исход.

Существует несколько вариантов решения проблемы юридических обязательств по сокращению выбросов по богатым странам и крупным загрязнителям, но каждый вариант, как любое промежуточное решение, имеет свои недостатки.  Один из вариантов заключается в сохранении основных составных Киотского протокола, таких, как механизм, который способствует сокращению углеродных инвестиций в развивающихся странах, позволяя при этом каждой богатой стране определить свои собственные сокращения выбросов парниковых газов на период после 2012 года.  Другой вариант заключается в продлении срока действующих условий сокращения выбросов в рамках Киотского протокола, возможно, до 2015 года, когда вероятно станет яснее, возможно ли заключение юридически обязывающего договора. Но перспективы юридически обязывающего соглашения ослабли после того, как в 2009 году саммит ООН потерпел неудачу в Копенгагене.

США и Киотский протокол

Большая проблема составления проекта Киотского протокола состоит в том, что основной загрязнитель, Соединенные Штаты, не является участником протокола. Бывший президент, Джордж Буш, заявил, что Киотский протокол ошибочно пренебрег ограничениями на выбросы парниковых газов в развивающихся странах, и это будет стоить США рабочих мест.

Герман Отт, член немецкого Бундестага от Партии зеленых и автор книги о Киотском протоколе, сказал, что одним из вариантов было бы позволить странам работать на различных скоростях. “Соединенные Штаты не будут являться частью договора в течение 10 или 15 лет”, – заявил он. А Президенту США Бараку Обаме не удалось в прошлом году заставить Сенат США дать согласие на сокращение выбросов.

Источники: http://infoclimate.org, http://unfccc.int