По вопросу создания межведомственной группы по реализации Орхусской конвенции в Казахстане
Экологическое общество «Зеленое спасение» (далее – ЭО) в течение многих лет оказывает и будет оказывать содействие государственным органам и общественности в реализации Орхусской конвенции. Поэтому ЭО заинтересовано в создании механизмов для реализации прав общественности, предоставленных Орхусской конвенцией, которые до сих пор не созданы в Республике Казахстан.
Однако на протяжении многих лет мы сталкиваемся с формальным отношением многих государственных органов к выполнению Орхусской конвенции. В результате 1 июля 2011 года в Кишиневе на Четвертом совещании сторон Орхусской конвенции Республике Казахстан было вынесено предупреждение и в третий раз признано несоблюдение страной ряда положений Конвенции (решения IV/9 и IV/9с о соблюдении Казахстаном своих обязательств по Конвенции).
После Четвертого совещания сторон действия МООС не претерпели существенных изменений. Мы по-прежнему сталкиваемся с многочисленными фактами формального отношения государственных органов к выполнению Орхусской конвенции. 2 марта 2012 года на встрече с министром окружающей среды аким города Алматы обратил особое внимание на бездействие МООС (статья «ПЕРВЫМ ДЕЛОМ – ЭКОЛОГИЯ», газета «Вечерний Алматы» от 3 марта 2012 года, http://vecher.kz/node/10285).
План формирования межведомственной группы по реализации Орхусской конвенции может привести к созданию очередной неработающей структуры. Наше мнение основывается на том, что во Втором Национальном докладе по осуществлению Орхусской конвенции МООС признает отсутствие в РК правовых механизмов участия общественности в процессе принятия решений.
Однако в письме МООС об этом даже не упоминается. В письме МООС не разъясняет ни регламент работы межведомственной группы, ни полномочия ее участников, ни главные их задачи на ближайший период. ЭО считаем, что МООС должно приложить усилия не для создания очередных структур, не имеющих полномочий, а для создания правовых механизмов участия общественности в процессе принятия решений и механизмов реализации прав общественности. Только после это можно будет говорить о реальном участии общественности в реализации Орхусской конвенции. Многолетнее формальное отношение к соблюдению требований Конвенции, создает благодатную почву для новых нарушений прав граждан на благоприятную окружающую среду, вызывает возмущение общественности и рост социальной напряженности, наносит ущерб имиджу страны.
Председатель Экологического общества
«Зеленое спасение» С.Куратов.
Экологическое общество «Зелёное спасение»
Республика Казахстан
050000, г. Алматы
ул. Шагабутдинова, 58-28
тел./факс +7 (727) 253-62-56
www.greensalvation.org
