Правительство утвердило новую редакцию методики определения платы за загрязнение окружающей среды

Правительство КР своим постановлением за №556 от 16 сентября 2011 года утвердило новую редакцию методики определения платы за загрязнение окружающей среды, подготовленную экспертами в рамках деятельности проекта ПРООН/ГЭФ «Наращивание потенциала по улучшению национального финансирования общего управления окружающей средой в Кыргызстане».

Новая редакция базируется на результатах подробного анализа ситуации по финансированию природоохранных мероприятий, сложившейся в республике в последние годы.

Сейчас проект проводит серию обучающих тренингов для специалистов Государственного Агентства Охраны Окружающей среды и лесного хозяйства, Министерства природных ресурсов, санитарно–экологической инспекции и экологов предприятий природопользователей.

Омурбек Элеманов, менеджер проекта ГЭФ/ПРООН: «Новая редакция методик определения платы за загрязнение окружающей среды, разработанная нашим проектом, была утверждена постановлением правительства за №556 от 16 сентября 2011 года и . Сейчас мы проводим тренинги среди специалистов-экологов министерств, ведомств, различных предприятий и НПО для того, чтобы они эту методику использовали в своей работе. Первый тренинг только что закончился в Бишкеке, через неделю пройдет тренинг для специалистов Нарынской и Иссык-Кульской области, а затем для Оша и южных областей.

Основная «заслуга» этой редакции в том, что она «юридически подчищена». Например, если раньше была возможность различных трактовок, так как в формулировках употреблялись обороты «или», «а также», «наряду с тем», то сейчас каждый пункт имеет четкие определения и не допускает возможностей так называемой «вилки». Т.е. сейчас нельзя на усмотрение инспектора посчитать либо большую сумму платы, либо меньшую, что раньше было возможно и, естественно, вело к коррупционным схемам.

Второе нововведение – ситуация с ГСМ. Надо сказать, что 80% выбросов у нас производится именно от сжигания топлива. Раньше за выбросы от передвижных источников платили заправки и организации, имеющие свои хранилища. И при завозе «горючки» на территорию КР экологам было трудно контролировать ситуацию и взимать плату, т.к. существуют фирмы однодневки, которые быстро перекупают/перепродают ГСМ. Когда приходит к ним инспектор-эколог, они уже как бы и не причем – отсылают его к тем, кто купил это горючее.

Сейчас же — по новой методике – плата от первоисточников будет взыматься при ввозе горюче-смазочных материалов. Т.е., тот кто ввез или произвел горючее на территории КР, тот и должен заплатить. У нас есть производство в Джалал-Абаде и еще планируется строительство крупного нефтеперерабатывающего предприятия нашими соседями-китайцами.

Еще одно нововведение – раньше за загрязнения от сбросов платила «принимающая сторона» — организации, имеющие на своем балансе очистные сооружения, отстойники, поля аэрации, организации которые хранят отходы (свалки ТБО). У нас это, в основном, муниципальные, либо состоящие при местных органах власти учреждения. И основная проблема состояла в том, что тарифы устанавливаются местными Кенешами, и в эти тарифы плата за нанесение ущерба окружающей среды не входила. Получалось, что деньги на природовосстанавливающие мероприятия взять неоткуда, так как в тарифе их нет, а на повышение тарифа никто идти не хочет.

Теперь же эти деньги будут платить предприятия, которые образуют отходы. Принцип «загрязнитель платит», продекларированный в Законе об охране окружающей среды, теперь получит свое полноценное воплощение, благодаря действию новой редакции этой методики. Тарифы, безусловно, повысятся, но так как наша страна «развивающаяся», то население и бюджетные организации от этой платы – за выбросы, сбросы, и размещение отходов, полностью освобождены».

Кадралиев А.К, «Чаарат Оперейтинг Компани Гмб», начальник отдела ООС : «Это уже давно нужно было сделать! Данная методика в новой редакции значительно упрощает процесс подсчета сумм за сброс, выброс и размещение отходов. Она логично перекладывает ответственность за загрязнения и выбросы на плечи загрязнителя, исключает возможность легального ухода от платы для торговцев горюче-смазочными материалами. Но, на мой взгляд, эти платы за сброс-выброс-загрязнение все-таки несбалансированно малы, даже по сравнению с теми же платами за вывоз ТБО.

Надо менять масштабы! Я знаю, что сейчас специалисты проекта ПРООН/ГЭФ «Наращивание потенциала по улучшению национального финансирования общего управления окружающей средой в Кыргызстане» как раз и занимаются разработкой новых ставок платы за загрязнение – это закономерный и логичный процесс, потому что ставки сейчас мизерные – их доля в себестоимости продукта можно сказать – ничтожна.

Ставки нужно поднимать, но естественно это должно быть все обоснованно, так как данные решения проводятся через Жогорку Кенеш, и там размеры новых ставок нужно будет обосновано доказать. Думаю – докажут! Сегодня – и это подтвердят все предприятия-природопользователи и, особенно, природоохранные организации — на нормальные, реально действенные природоохранные мероприятия денег нет. Но процесс начался, надеюсь, нашей природе будет польза».

Скачать методику: medplata

Источник: CARNet
http://caresd.net/site.html?en=0&id=24813