Продолжая тему структорных изменений Правительства КР

В опровержение мнения министра сельского хозяйства КР Торогула  Бекова относительно функций Госагентства — «Это ведомство должно одновременно заниматься и экологическими вопросами, и в то же время курировать лесозаготовки. Это противоречащие друг другу функции.» (заметка в ИА 24.kg от 16.02.2011г.), Госагентством подготовлено и направлено в Информационное агентстве 24.kg нижеприведенное письмо от имени заместителя директора.

Прочитав в Информационном Агентстве 24.kg заметку Дарьи Подольской от 16.21.2011г. «Торогул Беков: В Кыргызстане за обеспечение продовольственной безопасности отвечают 11 ведомств» с удивлением обнаружил, что Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики должно одновременно заниматься и экологическими вопросами, и в то же время курировать лесозаготовки.

Действительно, этот вопрос также был затронут в ходе заседания Комитета по земельно-аграрным вопросам, водным ресурсам, экологии и региональному развитию (8 февраля 2011 года) министром сельского хозяйства Кыргызской Республики Торогулом Бековым.

Директором Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики в ходе вышеуказанного заседания были даны разъяснения о том, что в соответствии с Лесным Кодексом Кыргызской Республики леса Кыргызстана относятся к I группе категории лесов, являются собственностью государства, образуют единый государственный лесной фонд и отнесены к природоохранным, призванным обеспечивать в условиях горной территории защитные, водоохранные, климаторегулирующие и оздоровительные функции.

Следовательно, в лесах Кыргызской Республики исключаются «лесозаготовки», то есть ведение лесозаготовительных работ. В лесах Кыргызской Республики проводятся только рубки ухода за насаждениями и санитарно-выборочные рубки для надлежащего содержания лесов.Данный вопрос поднимался и на Коллегии Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики (Госагентство) по итогам работы за 2010 год, которая состоялась 16 февраля 2011 года с участием депутата ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики Иманалиева Ж.У. – заместителя председателя Комитета по земельно-аграрным вопросам, водным ресурсам, экологии и региональному развитию, Осмоналиева С.К. – заведующего Отделом агропромышленного комплекса и природопользования Аппарата Правительства Кыргызской Республики, Жумаева Н.К. – эксперта этого отдела при обсуждении вопроса о необходимости повышения статуса Госагентства при проведении оптимизации системы государственного управления.

Также участниками Коллегии Госагентства было отмечено, что в настоящее время в системе государственного управления охраной окружающей среды имеется дублирование функций осуществления государственного контроля. Наряду с Госагентством функции государственного контроля осуществляются отраслевыми министерствами и ведомствами: Министерство сельского хозяйства, Министерство природных ресурсов, Госкомитет КР по водному хозяйству и мелиорации, при которых созданы инспектирующие структуры. Отраслевые министерства и административные ведомства, местные государственные администрации пренебрегают природоохранными законами и нормативными актами, из-за дублирования и параллелизма природоохранных функций между министерствами и ведомствами, совмещающими контролирующие и хозяйствующие функции, а также практически отсутствует и не осуществляется межсекторальное и межведомственное взаимодействие.

Складывается парадоксальная ситуация: Хозяйствующие ведомства одновременно сами выполняют контрольные функции за своей деятельностью, а государственный контроль превращается во внутриведомственный, со всеми вытекающими отсюда последствиями. Дублирование и параллелизм функций и структур приводит к распылению бюджетных ассигнований, материально – технических средств, кадрового потенциала и противоборству ведомств, что крайне негативно отражается на осуществлении единой государственной политики в области охраны окружающей среды и природопользования.

Согласно статье 31 базового Закона Кыргызской Республики «Об охране окружающей среды», министерства и административные ведомства Кыргызской Республики осуществляют ведомственный контроль над состоянием окружающей среды на подведомственных им объектах с целью проверки выполнения мероприятий по охране природы, рациональному использованию, воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению окружающей среды и выполнению требований природоохранного законодательства. Государственный, надведомственный контроль над состоянием охраны окружающей среды и использованием природных ресурсов осуществляется нашим Государственным агентством охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики и его территориальными органами на местах.

Рустамов А.А.

Заместитель директора Государственного агентства

охраны окружающей среды и лесного хозяйства

при Правительстве Кыргызской Республики

Ильяс Сарыбаев: Госагентству охраны окружающей среды и лесного хозяйства Кыргызстана нужно придать более высокий статус

«Статус Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства нужно поднять до правительственного уровня», — заявил сегодня на пресс-конференции и.о. начальника управления государственной экологической экспертизы, сохранения биоразнообразия особо охраняемых территорий и экообразования ведомства Ильяс Сарыбаев.

По его словам, данная структура существует со времен Союза. «Но в последние годы наши функции распределили по разным министерствам. Если поднять статус агентства путем создания на его базе хотя бы комитета, то мы могли бы привлечь для защиты экологии и природы большие средства. Только по линии Глобального экологического фонда на 2011-2014 годы предусмотрено более $15 миллионов, но эти деньги будут выделены при условии соблюдения всех международных стандартов и рекомендаций экспертов. Кроме того, по программе изменения климата ООН рассматривает около $15 миллионов. Эти средства можно привлечь в КР», — сказал Ильяс Сарыбаев.

Он также отметил, что в 2009 году проведение экологической экспертизы при разработке месторождений было передано в Министерство природных ресурсов. «Имеются негативные факты в Ала-Букинском, Чаткальском районах и на Иссык-Куле. Геологоразведовательные компании строят дороги, нарушая закон об охране окружающей среды. В 2010 году предъявлено предписаний на 9 миллионов 884 тысячи сомов. Министерство природных ресурсов не имеет собственных органов контроля на местах, а у нас есть инспекторы. Кроме того, от населения поступает много жалоб по нарушениям добывающими компаниями. Ныне хозяйственные и контролирующие функции находятся в компетенции одного ведомства, хотя контроль должно вести наше агентство. А при надлежащем разделении функций можно избежать коррупции», — добавил Ильяс Сарыбаев.