Семинар: "Речные бассейновые комиссии и иные совместные органы трансграничного водного сотрудничества: технические аспекты"

Второй рабочий семинар: «Речные бассейновые комиссии и иные совместные органы трансграничного водного сотрудничества: технические аспекты», пройдет 9-10 апреля 2014года в Женеве. Регистрация участников, обращающихся с просьбой о финансовой поддержке, – до 21 февраля 2014 года. Регистрация других участников – до 28 марта 2014 года. Анкета размещена на сайте: http:// www.unece.org/env/water/workshop_ joint_bodies_2014.html
Необходимо заполнить и направить ее в секретариат ЕЭК ООН по электронной почте cammile.marcelo@unece.org

Около 40 процентов населения планеты живет в бассейнах рек и озер, которые пересекают границы двух или более стран. Более 90 процентов мирового населения проживает в странах, разделяющих эти бассейны. Однако многие из этих трансграничных вод не охвачены соглашениями между прибрежными государствами и не имеют совместных институциональных структур, отвечающих за сотрудничество и управление водными ресурсами. Примечательно, что более чем в половине из 276 международных речных бассейнов, а также систем трансграничных водоносных горизонтов мира отсутствуют какие-либо рамки управления на основе сотрудничества.

Даже в тех случаях, когда совместные органы существуют, растущее давление на водные ресурсы в сочетании с воздействиями изменения климата увеличивают проблемы на пути реализации существующих соглашений и достижения прогресса в области трансграничного водного сотрудничества и, следовательно, требуют укрепления
основ управления и создания потенциала реагирования. В некоторых случаях, экономическое и технологическое развитие, региональная интеграция, появление новых заинтересованных сторон или другие факторы в контексте эволюции требуют обновления существующих соглашений и укрепления совместных органов.

Конвенция ЕЭК ООН по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер 1992 года (Конвенция по трансграничным водам) признает, что эффективные совместные органы играют ключевую роль для обеспечения устойчивого управления трансграничными водными ресурсами. Таким образом, заключение соглашений между прибрежными странами и создание совместных органов, таких как комиссии по рекам, озерам или водоносным горизонтам, является одним из основных обязательств в рамках Конвенции по трансграничным водам, которая поддерживает их создание и усиление. Конвенция определяет различные задачи совместных
органов, а ряд мероприятий в ее рамках поддерживает их совместную работу.
За последние десятилетия наблюдается значительное увеличение числа совместных органов управления трансграничными водными ресурсами. Этими организациями и их странами-участницами был накоплен большой опыт в различных политических, географических, экономических и социальных условиях.

Осознавая важность обмена опытом по созданию и функционированию совместных органов, Стороны Конвенции по трансграничным водам включили в программу работы на 2013-2015 годы проведение двух рабочих семинаров в целях содействия обмену опытом и эффективными практиками между представителями совместных органов со
всего мира, выявления извлеченных уроков и выработки рекомендаций.

Первый рабочий семинар , проведенный 23–24 сентября 2013 года, был посвящен правовым и институциональным аспектам создания и деятельности совместных органов. Главная его идея состояла в том, чтобы за счет обмена опытом и улучшения понимания правовых и институциональных рамок, а также принципов функционирования совместных органов трансграничного водного сотрудничества, укрепить потенциал, задачи, полномочия и деятельность таких учреждений.

Первый рабочий семинар , проведенный в Международный год водного сотрудничества, был направлен на выявление возможностей и эффективных практик/решений в продвижении правовых и институциональных рамок и инструментов для трансграничного водного сотрудничества путем обмена опытом и взаимного обогащения знаниями между существующими совместными органами, а также в целях поддержки создания новых совместных органов трансграничного водного сотрудничества. Кроме того, семинар был призван содействовать установлению сотрудничества и предоставлению площадки для налаживания связей между различными совместными
органами со всего мира, а также наращиванию потенциала для их эффективной работы.
Второй рабочий семинар будет посвящен конкретным областям и техническим аспектам сотрудничества в рамках совместных органов, таким как сотрудничество по сохранению и восстановлению экосистем, водная инфраструктура и т.д. Темы Второго рабочего семинара были разработаны с учетом рекомендаций участников, озвученных в ходе Первого рабочего семинара .

Цели

В частности, Второй рабочий семинар направлен на достижение следующих целей:
· Представить и обсудить опыт совместных органов по конкретным техническим темам трансграничного водного сотрудничества во всем мире, с целью выявления проблем, обмена передовыми практиками и взаимного обучения;
· Показать ценность совместной деятельности в решении общих проблем, а также преимущества трансграничного сотрудничества;
· Обсудить, как работа совместных органов может быть продолжена в рамках нового плана работы Конвенции (2016-2018 гг.), а также, с этой целью, определить соответствующие пробелы и потребности;
· Повысить осведомленность о том, как глобальные правовые рамки, в частности, Конвенция по трансграничным водам и Конвенция ООН по водотокам 1997 года, их совместимость и взаимодополняемость, а также Проект статей КМП по праву трансграничных водоносных горизонтов 2008 года, связаны с деятельностью совместных органов и могут содействовать их работе.

Темы
Основное внимание в ходе Второго рабочего семинара будет уделено, главным образом следующим темам:
1) Координация различных видов водопользования и распределение между ними водных ресурсов наилучшим образом: привлечение различных экономических секторов, согласование водораспределения, поиск путей для взаимодействия и согласованности, а также снижение негативного воздействия: наглядные примеры эффективных способов продвижения межотраслевой координации — оценки, руководящие принципы, системы поддержки принятия решений, принципы организации работы, привлечение экспертов и т.д.

2) Сотрудничество в развитии и управлении инфраструктурой, в том числе уже существующей (дамбы, каналы, шлюзы, системы орошения и т.д.) и естественных альтернатив (например, водно-болотные  угодья). К числу связанных вопросов, которые будут рассмотрены, относятся, например, переговоры о поиске компромиссов, инновационное финансирование, совместное несение расходов и распределение благ, определение правил эксплуатации, механизмы многократного использования (защита от наводнений, гидроэнергетика, навигация и т.д.).
3) Управление ресурсами подземных вод: подчеркивая специфику подземных вод в контексте трансграничного сотрудничества (мониторинг, оценка ресурсов, борьба с загрязнением и т.д.), в рамках этой темы будет рассмотрено комплексное управление подземными и поверхностными водными ресурсами, в том числе определение наиболее эффективных институциональных и рабочих механизмов, а также совместное использование.
4) Обеспечение работы по охране окружающей среды: сохранение и восстановление экосистем, экосистемные услуги, установление целевых показателей и согласования целей в отношении качества окружающей  среды; контроль за загрязнением; согласование подходов; определение требований экосистем / экологических потоков; информационно-разъяснительная деятельность, сотрудничество и партнерства; мониторинг (в том числе эффективность мер и т.д.).
5) Некоторые проблемы управления совместными органами: предусматрено, что основное внимание в рамках этой темы будет сосредоточено на финансировании работы (финансовая устойчивость, экономические инструменты и т.д.), информировании  о полученных выгодах и результатах работы, и взаимодействии с различными
заинтересованными сторонами (от политического уровня до широкой общественности).

По вопросам содержания и организации работы семинара (на английском, французском, русском или испанском языках), пожалуйста, обращайтесь: Г-жа Аннукка Липпонен E-mail: annukka.lipponen@unece.org
По практическим и административным вопросам, таким как организация проезда и
визовая поддержка: Г-жа Каммиль Марсело E — mail : cammile.marcelo@unece.org

«Эко-Согласие»