Для стран Центральной Азии разработают устойчивую модель разработки горнорудных месторождений
Институт госуправления и политики Высшей Школы развития Университета Центральной Азии (УЦА) организовал экспертную встречу для обсуждения актуальных вопросов в добывающем секторе Кыргызстана с представителями государственных структур, добывающих компаний, исследовательских институтов и международных организаций.
На встрече c кратким анализом о текущей ситуации в горнодобывающем секторе Кыргызстана выступил Карыбек Ибраев, заместитель председателя Государственного комитета промышленности, энергетики и недропользования КР. Он отметил, что добывающий сектор занимает важное значение в экономике страны и правительство нуждается в поддержке, особенно в усилиях по снижению уровня конфликтности вокруг разработки месторождений. Самым крупным горнодобывающим проектом в стране является золотой рудник Кумтор, разрабатываемый компанией «Кумтор Голд Компани». За последние 20 лет добыча золота на руднике обеспечивала Кыргызской Республике стабильный поток доходов, однако компания прогнозирует, что добыча золота открытым способом продлится только в течение следующих 10 лет.
«Возникает потребность в разработке новых проектов и в развитии нового диалога с заинтересованными сторонами, учитывая, что Кыргызстан является участником международной «Инициативы прозрачности добывающего сектора» и присоединился к партнерству 75 стран «Открытое правительство», — считает Ибраев.
Несмотря на то, что крупномасштабные инфраструктурные проекты важны для экономического роста и развития, такие проекты могут привести к непреднамеренным и негативным последствиям для местного населения и окружающей среды. Наибольшее число проблем обусловлено отсутствием взаимодействия инвесторов с местными сообществами и местными органами власти, нарушением социальной сплоченности ввиду высокой конкуренции за ограниченные ресурсы, неравномерным экономическим ростом, вызовами, связанными со слабым институциональным потенциалом структур управления, вредным воздействием на окружающую среду и конфликтами между заинтересованными сторонами в зонах инфраструктурных разработок. Эти проблемы могут усугубляться специфическими региональными и географическими реалиями и привести к неблагоприятным экономическим результатам.
«Ключевая проблема, с которой сталкивается правительство в добывающем секторе – сбалансировать между собой экологические и экономические задачи. И это на фоне социальных вызовов, вызванных противостоянием местного населения разработке месторождений китайскими компаниями. Такая тенденция будет только нарастать, если не разработать действенный механизм, учитывающий интересы всех сторон», — считает Кемель Токтомушев, эксперт Института госуправления и политики УЦА.
Важным компонентом экспертной встречи стала презентация нового проекта «Партнерство Гоби для устойчивого развития инфраструктуры», которую представили представители Высшей Школы развития УЦА и Оксфордского Университета (Великобритания).
Проект рассчитан на 2,5 года и разрабатывается группой экспертов из Института госуправления и политики УЦА, Университета Оксфорда и Независимого исследовательского института Монголии (IRIM). Основная ее цель – предложить устойчивую модель разработки месторождений для Кыргызстана и Таджикистана с учетом опыта Монголии. Отмечается, что в составе группы от Оксфордского Университета в проекте будут задействованы три эксперта, которые имеют большой практический опыт оценки воздействия разработки месторождений и медиации в добывающем секторе Монголии.
Данный проект рассматривает вызовы добывающего сектора в рамках инициативы «Один пояс и один путь», которая предполагает многомиллионные инвестиции в евразийские экономические коридоры (включая инвестиции в торговлю, сельское хозяйство и добычу полезных ископаемых), что может повлиять на местный социально-экономический ландшафт. Беспрецедентная скорость и масштабы китайских инвестиций несут особые социальные и экологические риски для стран-соседей Китая – Кыргызстана, Монголии и Таджикистана.
В этом контексте проект исследует способы создания восприимчивых, прозрачных и эффективных институтов управления в различных масштабах, посредством которых заинтересованные стороны могут решать споры и обеспечивать устойчивое и инклюзивное развитие. В частности, планируется изучить опыт разрешения конфликтов в Ханбогде, сомоне монгольского аймака Умнегов. Результаты послужат основой для разработки и дальнейшей апробации модели в Кыргызстане и Таджикистане. В дополнение к академическим исследованиям в рамках проекта будут разработаны практическое руководство и мобильное приложение, которым смогут воспользоваться все заинтересованные стороны. Также будут проводиться постоянные
консультационные сессии и обмен знаниями для разработки этих инструментов.
Проект финансируется Британским советом по экономическим и социальным исследованиям и Фондом исследований глобальных проблем.
Фоторепортаж: https://flic.kr/s/aHskTNtXfy
Alma Karsymbek
Graduate School of Development
University of Central Asia | Tajikistan | Kyrgyz Republic | Kazakhstan
