Договор по пластику должен защищать здоровье людей и окружающую среду

В марте 2022 года государства-члены ООН приняли резолюцию EA.5/Res.4 «Окончить загрязнение пластиком: на пути к международному юридически обязательному документу» с целью проведения переговоров по международному юридически обязательному договору о прекращении загрязнения пластиком. В резолюции подчеркивается необходимость предотвращения загрязнения пластиком и связанных с ним рисков для здоровья человека.1 Однако, несмотря на важность здоровья в стимулировании усилий по борьбе с загрязнением пластиком, в нынешнем тексте предлагаемого договора имеются серьезные пробелы, которые ставят здоровье человека под угрозу опасных химических веществ и пластмасс. Для того чтобы договор был значимым, вопросы здоровья должны занимать более видное место.

По оценкам Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), примерно четверть всех смертей в мире связана с ущербом, наносимым окружающей среде, включая химические вещества, загрязнение и отходы, что в непропорционально большой степени затрагивает страны с низким и средним уровнем дохода.2 Вызывает тревогу тот факт, что к 2060 году производство пластмасс, по прогнозам, увеличится на 300 %.

Производство пластмасс является одним из основных факторов, приводящих к ухудшению состояния окружающей среды, и оказывает негативное воздействие на  здоровье человека на всех этапах жизненного цикла пластмасс, от производства до использования, переработки и утилизации, включая загрязнение окружающей среды, сжигание и открытое сжигание пластмасс. В ходе Всемирной ассамблеи здравоохранения (ВАЗ) в 2023 году 194 государства-члена подняли этот вопрос, и была принята резолюция WHA/76 об активизации усилий по борьбе с загрязнением химическими веществами и пластиком, в том числе в рамках процесса разработки договора по пластику.4

Пластмассы состоят из более чем 16 000 химических веществ, в основном полученных из нефти и газа.5 Более 4200 из них признаны опасными, а токсичность большинства остальных неизвестна.5 К этим опасным химическим веществам относятся пер- и полифторалкильные вещества (вечные химикаты), фталаты (химикаты, присутствующие везде и повсюду), бисфенолы и другие химические вещества, нарушающие работу эндокринной системы, которые могут влиять на естественные гормональные системы нашего организма, приводя к вредным последствиям для здоровья.6 Было установлено, что воздействие этих и многих других химических веществ, используемых в пластмассах, увеличивает риск развития множественных хронических заболеваний, включая рак, нарушения нервно-психического развития и бесплодие.6

Кроме того, все больше данных свидетельствует о вреде для здоровья микропластика и нанопластика, которые образуются при разложении пластмасс на мелкие частицы или намеренно добавляются в потребительские товары.7 Микропластик может повышать риск развития заболеваний дыхательных путей, репродуктивной системы и желудочно-кишечного тракта, а также потенциально связан с раком легких и толстой кишки.7

Парадоксально, но здравоохранение стало в значительной степени зависимым от пластиковых изделий. Переход в здравоохранении от многоразовых пластиковых изделий к одноразовым ускорился во время пандемии коронавирусной инфекции 2019 года, когда сектор здравоохранения закупал чрезмерное количество одноразовых изделий, причем примерно половина из них осталась неиспользованной и была выброшена, при этом доказательства пользы от такого перехода были ограниченными.9,10 Договор по пластику должен стимулировать сектор здравоохранения к продвижению экологической устойчивости и инноваций в области более безопасных материалов.

Большинство стран, участвующих в обсуждении договора, выступают за решение проблемы загрязнения пластиком на всех этапах жизненного цикла пластика, включая установление ограничений на производство пластика.11 Однако прогресс сдерживается коалицией нефте- и газодобывающих стран и отраслевых групп, представляющих компании, работающие в сфере ископаемого топлива, химической и пластиковой промышленности, которые выступают за договор, ориентированный на управление отходами и переработку, что усугубляет, а не смягчает вред от пластика.12 Эти страны и компании также стремятся ограничить дискуссию пластиковыми изделиями, что отвлекает внимание от регулирования токсичных химических веществ в пластике как материале. Подход, регулирующий пластик как материал, позволил бы более эффективно решать проблему всего пластика, от производства до всего жизненного цикла.

Поэтому, когда в августе 2025 года возобновятся переговоры по договору, мы рекомендуем делегатам учесть озабоченность ВАЗ по поводу воздействия пластмасс на здоровье человека и окружающую среду и разработать договор, который: (i) ставит охрану здоровья и окружающей среды в качестве основных целей договора; (ii) обязывает учитывать риски для здоровья и воздействие на здоровье во всех соответствующих обязательствах и решениях по договору; (iii) уделяет особое внимание ограничению и сокращению производства пластмасс и стимулированию использования альтернатив; (iv) прекращает производство и использование токсичных химических веществ во всех пластмассах и обеспечивает безопасные, нетоксичные альтернативы, предотвращая при этом использование лпасных веществ в качестве альтернатив другим опасным химическим веществам; (v) устраняет выбросы и выделение токсичных веществ на всех этапах жизненного цикла пластмасс, включая запрет на переработку пластмасс, содержащих токсичные химические вещества; (vi) требует отчетности, прозрачности и подотчетности в отношении производства и отходов пластмасс, их импорта и экспорта (включая связанные с ними химические вещества); (vii) использовать все механизмы финансирования для осуществления договора, в том числе посредством расширенной ответственности производителей и принципа «загрязнитель платит»; и (viii) отклонить общие исключения, в том числе в отношении пластмасс для здравоохранения, при этом обеспечив доступность и приемлемую цену на основные лекарственные средства и продукты здравоохранения для тех, кто в них нуждается.

Эти шаги соответствуют позиции ВОЗ по договору11 и имеют важное значение для выполнения ее мандата по защите здоровья и окружающей среды от токсичных пластмасс.

Более подробная информация размещена здесь:  https://pmc.ncbi.nlm.nih.gov/articles/PMC12231067/#R1

Olga Speranskaya
Co-Director
Health and Environment Justice Support (HEJSupport)
IPEN senior advisor