Формирование института общественных инспекторов экологического контроля в Ферганской области
Экология — комплекс наук, исследующих различные аспекты отношений живых организмов и условий среды. В настоящее время произошло значительное расширение сферы использования термина, он часто применяется не в своем первоначальном значении.
Информирование экологическое, или экологическая пропаганда — распространение информации об экологических проблемах, ситуациях, возможных последствиях и прогнозах, идей охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов с целью просвещения и формирования у людей экологического сознания (повышения уровня экологической культуры).
Экологические проблемы являются одними из наиболее актуальных проблем современности, правильное и масштабное решение которых в значительной степени определяет улучшение условий жизни настоящего и будущего поколения людей, экологически безвредное развитие всех отраслей экономики.
Одним из решений экологических проблем стал принятый Закон Республки Узбекистан «Об экологическом контроле».
Экологический контроль может быть государственным, ведомственным, производственным и общественным.
Законом вводится система общественных инспекторов экологического контроля, которые могут формироваться органами самоуправления граждан и ННО в целях осуществления общественного экоконтроля.
Общественный инспектор имеет право осуществлять наблюдение за соблюдением юридическими и физическими лицами законодательства, принимать участие в качестве наблюдателя при осуществлении экоконтроля, участвовать в подготовке обращения органов самоуправления граждан и ННО в госорганы для получения информации о состоянии окружающей среды, рациональном использовании природных ресурсов, принимаемых мерах по устранению выявленного факта нарушения законодательства.
Под экологическим контролем понимается система государственных и общественных мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, а также повышение эффективности природоохранной деятельности.
Целью настоящего контроля является регулирование в области экологического контроля.
Закон «Об экологическом контроле» вступил в силу 28 декабря 2013г. Принят Законодательной палатой Олий Мажлиса 12 ноября, одобрен Сенатом 12 декабря. Подписан Президентом Узбекистана 27 декабря.
Основными задачами экоконтроля являются, помимо названных выше, наблюдение за состоянием окружающей среды, выявление ситуаций, которые могут привести к ее загрязнению и нерациональному использованию природных ресурсов или создавать угрозу жизни и здоровью граждан.
К этим задачам также отнесены определение соответствия экологическим требованиям намечаемой или осуществляемой хозяйственной деятельности, обеспечение соблюдения прав и законных интересов юридических и физических лиц и выполнения ими обязанностей в данной сфере.
Кроме того, экоконтроль направлен на информирование государственных и других организаций и граждан об изменениях в окружающей среде, прогнозах ее состояния, использовании природных ресурсов и принимаемых соответствующих мерах, а также обеспечение участия органов самоуправления граждан, негосударственных некоммерческих организаций и граждан в реализации государственных и иных экологических программ.
Экологический контроль основывается на таких принципах, как законность, объективность, независимость, гласность, защита прав и законных интересов личности, общества и государства.
Согласно закону объектами экологического контроля являются земля, ее недра, воды, растительный и животный мир, атмосферный воздух, природные и техногенные источники воздействия на окружающую среду, а также деятельность, действие или бездействие, которые могут привести к загрязнению окружающей среды и нерациональному использованию природных ресурсов, а также создавать угрозу жизни и здоровью людей.
К субъектам экологического контроля отнесены Кабинет Министров, специально уполномоченные государственные органы, органы государственной власти на местах, органы государственного и хозяйственного управления, хозяйствующие субъекты, органы самоуправления граждан, ННО и сами граждане.
Соответственно экологический контроль может быть государственным, ведомственным, производственным и общественным.
Закон определяет основные направления государственной политики в области экологического контроля, полномочия субъектов экоконтроля, права и обязанности хозсубъектов, ННО и граждан в области экоконтроля, порядок, формы и методы экоконтроля, а также формы реализации его результатов.
Законом вводится система общественных инспекторов экологического контроля, которые могут формироваться органами самоуправления граждан и ННО в целях осуществления общественного экоконтроля. Таким инспектором может стать «гражданин Республики Узбекистан, прошедший в установленном порядке специальную подготовку и имеющий право на участие в общественном контроле».
Общественный инспектор имеет право осуществлять наблюдение за соблюдением юридическими и физическими лицами законодательства, принимать участие в качестве наблюдателя при осуществлении экоконтроля, участвовать в подготовке обращения органов самоуправления граждан и ННО в госорганы для получения информации о состоянии окружающей среды, рациональном использовании природных ресурсов, принимаемых мерах по устранению выявленного факта нарушения законодательства.
Инспектор также вправе получать от юридических и физических лиц документы и информацию для осуществления общественного экоконтроля, участвовать в проведении изучения общественного мнения по соответствующим вопросам и общественной экологической экспертизы, в заслушивании информации и отчетов руководителей госорганов, предприятий, учреждений и организаций по вопросам охраны окружающей среды, санитарного состояния, благоустройства и озеленения территории, а также в работе по повышению экологической культуры населения, развитию экообразования и воспитания.
Внедрение Закона Республки Узбекистан «Об экологическом контроле», а именно системы общественных инспекторов экологического контроля, это актуальная задача сегодняшнего дня.
Проведение серий семинаров (не менее 8ми) для членов ННО Ферганской области, будущих общественных инспекторов экологического контроля. Будут обучены свыше 150 человек. Наряду с семинарами будут продолжены работы по экологическому образованию и просвещению молодежи. В школах районов будут проведены различные конкурсы и круглые столы среди учащихся посвященных Знаменательным экологическим датам, таким как, 22 марта – «День Воды», 22 апреля – «День Земли», 5 июня – «Всемирный День Окружающей Среды».
Проект будет выполняться с ноября 2021 года по октябрь 2022 года.
Проект получен от Общественного Фонда Ферганской области. Сумма 30 млн.сум.
Член ассоциации «За экологически чистую Фергану» Шахло Домуладжанова
