Гендерная оценка климатических инвестиций проведена в Таджикистане
В Таджикистане при поддержке Климатического инвестиционного Фонда (CIF) и Зеленого Климатического Фонда (GCF) успешно развивается ряд инвестиционных проектов и программ, направленных на повышение устойчивости к изменению климата. Суммарный портфель климатического финансирования, осуществляемого CIF и GCF и реализуемого правительством Таджикистана через Многосторонние банки развития (ADB, WB, EBRD), составляет в настоящее время более 150 млн. дол.
Уязвимость к изменению климата в Таджикистане в силу современной «феминизации» сельского хозяйства и усиления роли женщин в управлении природными ресурсами имеет четкую гендерную специфику. Гендерный вопрос, а так же участие частного сектора остаются одними из важнейших для устойчивости инвестиционных программ и проектов. Частный сектор, являющийся в стране важным фактором экономического роста, активно участвует в реализации инвестиционных проектов, при этом женщины активно вовлекаются в проекты и программы на местах. Так, например, по данным Пилотной Программы по Адаптации к Изменению Климата (ППАИК) 714970 женщин, охваченных программой, 345050 (48%) были поддержаны ППАИК в разных проектах, нацеленных на смягчение последствий изменения климата.
Значительное количество женщин, представляющих малый бизнес и фермерство, получило доступ к климатическому финансированию через кредиты, предоставленные в рамках механизма финансирования устойчивости к изменению климата CLIMADAPT. По данным на 1 октября 2018 г., количество поддержанных CLIMADAPT проектов составило 3424, из них сумма коммерческих кредитов, полученных женщинами, составила 19%, и по сравнению с предыдущим годом, увеличились на 5%. Кредиты CLIMADAPT в ряде случаев предлагаются для женщин с более низкими процентными ставками, действуют периодические предложения для женщин- заёмщиц, проявляется залоговая гибкость в обеспечении для доступа женщин к кредитам.
Однако, по мнению экспертов, при всех достижениях климатического финансирования, адаптации к изменению климата в Таджикистане и сам банкинг остаются недостаточно гендер- чувствительными. Нуждается в гендерной оценке так же и список адаптационных технологий, предлагаемых заемщикам. С 2016 г. местные банки- партнеры (Эсхата, Хумо, Имон, ПМФБ) предоставляют кредиты местным домохозяйствам, малым предприятиям и фермерам для внедрения водосберегающих и энергоэфективных технологий, служащих повышению устойчивости к изменению климата.
По мнению экспертов, список этих технологий не достаточен для реализации адаптационных нужд, а сами технологии должны быть более разнообразного масштаба и ценового диапазона. Эти технологии должны быть ориентированы на наиболее уязвимых клиентов из зон климатического риска, а не только на категории заемщиков, имеющих хорошие кредитные истории или гарантии возврата. В этом плане, по мнению НПО, климатический банкинг так же нуждается в большей чувствительности к бедным и уязвимым заемщикам. По мнению экспертов, развивающееся в Таджикистане климатическое финансирование будет более эффективным, если будут так же учтены результаты оценок уязвимости, проведенных в Таджикистане в предыдущие годы, благодаря программе технической помощи ADB (СDTA). Это позволит сосредоточить ресурсы на наиболее уязвимых районах, джамоатах и селах, а не распылять инвестиции.
Значительное количество женщин вовлекается в реализацию инвестиционных проектов адаптации к изменению климата и экологически устойчивого управления природными ресурсами. Так например, при реализации проекта ELMARL Комитета по охране окружающей среды Таджикистана, при реализации 2349 инвестиционных субпроектов в сельское производство и управление земельными ресурсами 491 проект (21%) возглавлялся женщинами и 40 групп общих интересов, получивших грантовую поддержку, состояли исключительно из женщин.
Эти проекты, хотя и не показали высокого гендерного баланса, но эффективно служили уменьшению гендерного разрыва в адаптации, повышению потенциала женщин, не только в контексте доступа к ресурсам и адаптационным технологиям, но и повышению их роли в принятии решений. Женщины активно участвовали в местном адаптационном планировании и оценке, возглавляли малый бизнес, создавали рабочие места. Именно эти качественные показатели инвестиций имеют, по мнению экспертов, наиболее важное значение при оценке гендерной чувствительности инвестиций.
8 ноября в Душанбе прошла конференция по гендерной оценке климатических инвестиций. В конференции приняли участие представители Министерств, ведомств, международных организаций, микрофинансовых и банковских учреждений, частного бизнеса и общественных организаций. Конференция была организована Европейским Банком Реконструкции и Развития, Международной организацией IMC и была посвящена опыту Таджикистана в развитии гендер- чувствительных инвестиций и вопросам их оценки.
Конференция по гендерной оценке климатических инвестиций, обсудила результаты оценочной деятельности, проведенной в рамках проекта по оценке и обучению Климатического инвестиционного фонда и Европейского банка реконструкции и развития. Участники Конференции рассмотрели климатическое финансирование, частный сектор и гендерную проблематику в Таджикистане. Различные заинтересованные стороны указали на важность образования и информационно – разъяснительной работы по вопросам климата, адаптации, климатического финансирования и гендера. Важными информационными агентами («чемпионами») были признаны ряд организаций гражданского общества, продвигающие вопросы эффективности реализации климатических программ, среди них Консультативный Совет по улучшению инвестиционного климата, Молодёжный экологический Центр, ACTED, Oxfam, Национальная ассоциация деловых женщин и другие.
Международная организация IMC, выполнявшая оценку, подготовила ряд информационных продуктов для распространения среди различных групп стейкходдеров, в том числе и заинтересованной общественности. Среди них Оценочный Отчет, Руководство по гендерной интеграции в инвестиции, Стратегия распространения знаний, презентации и инфографика.
Эти материалы в настоящее время дорабатываются IMC с учетом замечаний и предложений участников конференции и будут распространены. Одним из каналов для распространения, по согласованию с IMS\EBRD будет являться Рассылка Климатической Сети НПО Таджикистана, материалы так же будут размещены на сервере Сети по устойчивому использованию земельных ресурсов SLM TJ http://slmtj.net/.
Юрий Скочилов,
Климатическая Сеть НПО Таджикистана.
