Гендерные аспекты реализации химических конвенций в Кыргызстане

Международная неправительственная организация Вовлечение женщин в общее будущее (WECF) сотрудничает с национальными партнерами в рамках пятилетней рамочной программы Европейской комиссии «Женщины-2030» по реализации Повестки дня на период до 2030 года по устойчивому развитию с учетом гендерных факторов. В частности в Кыргызстане WECF сотрудничает с экологическим движением БИОМ и общественным объединением Экоис-Бишкек. Основываясь на этом опыте WECF совместно с БИОМом и Экоисом выполнило работу для Секретариата конвенций РБС (Базельской, Роттердамской и Стокгольмской) по проведению обзорного исследования в Кыргызстане, которое показывает инициативы и истории успеха, связанные с учетом гендерной проблематики в управлении опасными химическими веществами и отходами (как указано в трех конвенциях). Исследование включает в себя: опросы, консультации, дискуссии с ключевыми государственными органами, экспертами и женскими и экологическими организациями гражданского общества, посещение объектов.

Первые наработки этого исследования были презентованы на параллельном  мероприятии во время тройной Конференции Сторон химических конвенций (Базельской, Роттердамской и Стокгольмской) в Женеве, которая состоялась с 27 апреля по 10 мая 2019 года.

Исследование содержит три ключевых момента.
• Каковы различия воздействия опасных химических веществ и отходов на здоровье женщины и мужчины?
• Как занятия/профессия женщин и мужчин и их роль дома и на работе влияют на воздействие опасных химических веществ и отходов?
• Какие успешные истории под руководством женщин и мужчин существуют по замене/отказу и устранению опасных химических веществ и отходов?

16 апреля в Бишкеке была организована встреча с заинтересованными сторонами, в которой приняли участие более 30 ключевых экспертов из государственных органов, научных учреждений, представители женских и экологических организаций, где участники поделились последними исследованиями и разработками в области химических веществ и отходов, реализации химических конвенций и конвенции по ртути Минаматы.
Были организованы посещения окрестностей Кантского цементношиферного завода, городской свали Бишкека, малого предприятия по переработке пластмассовых бутылок с целью определения гендерных аспектов горячих точек.
Были изучены Национальные стратегические рамки. Кыргызстан имеет Национальную стратегию по достижению гендерного равенства до 2020 года и Национальный план действий по достижению гендерного равенства, в рамках которой разработаны формы мониторинга и отчетности для государственных органов, но после встреч с представителями госорганов, стало ясно, что только Министерство чрезвычайных ситуаций и Министерство здравоохранения активно использовали стратегию гендерного равенства и отчетность в своей работе. В целом гендерные вопросы не нашли отражения в работе остальных министерств.

Национальные же планы выполнения Стокгольмской конвенции оказались совершенно гендерно не чувствительными документами.

В целом в Кыргызстане хорошо известны два серьезных исследования, в которых отражены гендерные аспекты влияния опасных химических веществ и отходов. Так институтом медицинских проблем южного отделения НАН КР под руководством доктора Тойчуева Р.М. в течение более 20 лет ведется исследование о воздействии устаревших и СОЗ пестицидов на здоровье населения южного региона страны (обнаруженны СОЗ в грудном молоке и плацентах женщин, работающих в южном хлопководческом регионе). Собраны данные, легли в основу обоснования проблемы как первого национального плана выполнения стокгольмской конвенции (2006г) так и второго (2017г). Данное исследование показывает не только саму проблему, но и пути решения с помощью собственных разработок института.

Втрое исследование было выполнено ЭД БИОМ, в рамках проекта ФАО и направлено на изучение текущих рисков воздействия пестицидов в Кыргызстане с акцентом на социальные аспекты применения пестицидов и выявление уязвимых групп. Исследование БИОМ

Выводы и рекомендации обзорного исследования учета гендерной проблематики в управлении опасными химическими веществами и отходами:

• Национальные планы реализации БРС должны включать женщин как участников преобразований, а также конкретные мероприятия с учетом гендерных факторов
• Все министерства и ведомства должны использовать гендерные инструменты, включая форматы для составления бюджета и отчетности, как это предусмотрено в национальной гендерной стратегии и успешно используется некоторыми агентствами
• Установить цели для гендерного баланса на всех уровнях принятия решений о надлежащем регулировании химических веществ
• Здоровье человека имеет важное значение, применять меры предосторожности к новым СОЗ
• Поддерживать инициативы и информационные кампании, особенно среди гражданского общества, с целью снижения риска загрязнения в повседневной жизни
• Вовлекать гендерных, правозащитных и экологических активистов в мониторинг и планирование управления химическими веществами и отходами

финальная_POPs, Hazardous Waste, and Gender-Dimensions in

Возвращаясь к участию в тройной Конференции Сторон химических конвенций

Участвуя в заседаниях по обсуждению тройной Конференции Сторон химических конвенций, о контроле за трансграничным перемещением опасных отходов и их удалением мы стали свидетелями ожесточенной борьбы некоторых стран с целью противодействия принятию мер по ограничению безудержного экспорта пластиковых отходов. Поток экспорта пластиковых отходов из развитых стран в развивающиеся государства в Юго-Восточной Азии существенно увеличился после того, как в 2018 году Китай прекратил импорт отходов. И тут вспомнился слайд эксперта из WECF, которая проводя кабинетное исследование наткнулась на данные Национального статистического комитета Кыргызской Республики, свидетельствующее о резком росте импорта пластиковых отходов в Кыргызстан в 2018 году.

Правительства отметили, что пластик может содержать опасные вещества и что загрязнение пластика является «серьезной экологической проблемой в глобальном масштабе». Предыдущие исследования потребительских товаров показывают, что в ходе переработки опасные вещества в пластмассах переносятся в новые товары, приводя к повторному загрязнению.

В пору задуматься, правда?

Индира Жакипова
Экоис