«Голос гор» на мировой арене: роль Кыргызстана в климатических переговорах. Интервью спецпредставителя президента Динары Кемеловой

Кыргызстан занимает одну из ведущих позиций в продвижении мировой горной повестки и формировании международных решений по климату и устойчивому развитию горных регионов. Об этом в интервью АКИpress рассказала спецпредставитель президента по горной повестке Динара Кемелова, отметив как международные инициативы страны, так и работу по улучшению жизни горных сообществ внутри страны.

– Вы уже более двух лет курируете горную повестку страны. В СМИ и отчетах часто встречаются разные данные: кто-то говорит о 90%, кто-то — о 95%. Все-таки, какая часть нашей территории официально считается горной?

– Действительно, данные разнятся. Чтобы поставить точку в этом вопросе, мы инициировали комплексное обследование и картирование горных регионов Кыргызстана. Это исследование – не просто сухая статистика. Оно позволяет нам наглядно увидеть реальное положение дел: сколько лесов и пастбищ расположены в горных территориях, имеют ли жители отдаленных сел доступ к электричеству, чистой воде и интернету, где находятся зоны риска ЧС. Конечно, каждое ведомство ведет отдельную статистику по своим направлениям, однако теперь у нас появляется общая, живая картина. И отвечая на ваш вопрос, мы можем сказать, что горные территории, по данным государственного учреждения КР «Госкартография» занимают почти 93% площади нашей страны. В настоящее время, исследовательская работа продолжается, где ключевую роль играет Рабочая группа под эгидой НИСИ.

– Получается, почти вся территория Кыргызстана горная. Что это значит для нас на глобальном уровне?

– Сегодня с уверенностью можно сказать, что Кыргызстан занимает лидирующую позицию в продвижении горной повестки на глобальном уровне. Случилось это благодаря тому, что наша страна под руководством президента Садыра Жапарова предпринимает последовательные шаги в рамках ООН, добиваясь постепенного наращивания глобальной повестки дня в области устойчивого горного развития.

Главным итогом активной работы Кыргызстана стало объявление ООН периода 2023–2027 годов «Пятилетием действий по развитию горных регионов».

С начала 2000-х годов мы проводим активную работу по привлечению внимания мировой общественности к горной проблематике. И это действительно важно. С одной стороны, жители горных сообществ находятся в уязвимом положении ввиду географической отдаленности и в большей степени подвержены последствиям изменения климата, что мы уже неоднократно на себе ощутили. С другой – наши горы являются «водонапорными башнями» и уникальными экосистемами для целого региона. Горные страны дают миру чистую воду, экологические продукты и рекреационные блага, обеспечивают биоразнообразие и экологический баланс.

Именно поэтому мы объединяем усилия с другими странами-партнерами, чтобы «голос гор» звучал громче. По нашей инициативе в 2019 году была создана Группа друзей горных стран, в которую уже входит 31 государство.

С 2002 года продолжает работу Горное партнрство, куда входят 687 членов, включая 74 государств. В Горном партнерстве мы на сегодня являемся членами руководящего Комитета.

По инициативе Кыргызстана и Андорры в рамках Рамочной конвенции по изменению климата (РКИК ООН) создана переговорная Горная группа, представляющая интересы горных территорий в переговорных климатических процессах. На сегодня в нее вошли 11 государств, и Кыргызстан председательствует в этой группе

– Мы знаем, что в последние годы президент Кыргызстана принимает активное участие в глобальных климатических процессах и в работе COP. Какие ключевые изменения произошли в этой сфере и что это дает Кыргызстану?

Мы последовательно работаем в рамках РКИК ООН, Парижского соглашения и продвигаем вопросы защиты горных экосистем и ледников. Об этом неоднократно заявлял наш Президент на международных площадках.

Так, на COP29 в Баку, впервые в истории, Кыргызстан совместно с партнерами организовал международный Диалог высокого уровня по актуализации темы гор и изменения климата, с участием Президента С.Н. Жапарова, глав государств и представителей горных стран, международных организаций.

Также Кыргызстан представил международному сообществу Декларацию по изменению климата, горам и ледникам, призвав к немедленным и скоординированным действиям по сохранению этих жизненно важных природных систем. Декларацию поддержало 21 государство. Теперь нашу делегацию в рамках СОР узнают, как активного адвоката горной повестки.

В ноябре прошлого года в Белене (Бразилия) на COP30, объединившей более 56 тысяч делегатов из 195 стран мира, делегация Кыргызской Республики приняла активное участие в переговорном процессе. Мы последовательно продвигали горную повестку, отстаивали необходимость учета специфики горных регионов в решениях СОР – от адаптационных мер до механизмов поддержки наиболее уязвимых стран.

Мое участие было направлено на выполнение поручений Президента Кыргызской Республики, продвижение горной повестки и интеграцию интересов горных стран в проекты решений Конференции сторон. Особый акцент был сделан на отражении специфики горных регионов в вопросах адаптации, поддержке уязвимых государств и включении научно- обоснованных подходов в официальные климатические процессы.

По итогам Конференции были достигнуты важные договоренности: создан Механизм справедливого перехода, а также закреплено обязательство мобилизовать к 2035 году не менее 1,3 трлн долларов ежегодно на борьбу с изменением климата.

Кроме того, принят политический документ высокого уровня «Глобальный Mutirão – коллективные усилия», утвердивший двухлетнюю рабочую программу по климатическому финансированию и открывший путь к реализации «Дорожной карты от Баку до Белена», где также отмечена уязвимость горных экосистем.

И самое важное: по инициативе Кыргызстана и в результате проведенных многосторонних консультаций по горам и климату под эгидой Бразильского председательства, принято отдельное Решение «Горные районы и изменение климата», которое поручило органам РКИК проведение международного диалога, посвященного горным районам и изменению климата в июне 2026 года в Бонне.

К слову, по инициативе Кыргызстана на СОР-28, первый экспертный Диалог был проведен в 2024 году в Бонне. Это шаги для превращения таких диалогов в ежегодные и системные мероприятия, для того чтобы обсуждать проблемы горных жителей и защиту горных экосистем на фоне изменения климата, искать решения и обеспечить доступ к климатическому финансированию горных сообществ.

– Насколько я знаю, Кыргызстан на этой конференции выступил не один, а в составе коалиции?

– Совершенно верно. Мы работали в качестве Председателя Горной группы с делегациями стран, входящих в нашу группу и в тесной связке с Бутаном и Непалом. Эта «горная тройка» позволила нам эффективнее лоббировать общие интересы. Кульминацией переговоров стало решение о проведении экспертного диалога по горам в Бонне в июне 2026 года, о котором я отмечала ранее.

Кроме того, Кыргызстан продвигает две важнейшие стратегические инициативы:

Фонд развития горных стран. Мы продолжаем работу над концепцией финансового механизма, который будет поддерживать именно горные экосистемы.

Создание в Бишкеке Глобального центра устойчивости горных районов. Он должен способствовать получению знаний, оказанию технической помощи, поддержки проектов в области адаптации, смягчения последствий, а также сокращению потерь и ущерба в горных регионах с упором на водные ресурсы, криосферу, биоразнообразие, возобновляемые источники энергии и устойчивые к изменению климата средства к существованию.

– А что происходит внутри страны? Насколько Бишкек стал значимой площадкой для мирового сообщества?

– Бишкек уже становится «хабом» продвижения международного горного диалога. В апреле прошлого года мы провели «Глобальный горный диалог». Это масштабное мероприятие объединило 420 участников из более чем 50 стран мира и 29 международных организаций, став важной глобальной площадкой для обсуждения комплексных вызовов и возможностей горных территорий. Это было подготовительное мероприятие к нашему главному событию – Второму Глобальному Горному Саммиту «Бишкек+25», который запланирован на 21-23 октября 2027 года.

На конференции мы обсуждали все: от таяния ледников, снижения рисков стихийных бедствий и деградации пастбищ до роли женщин в управлении ресурсами, научного сотрудничества и горной экономики. Для нас важно, чтобы Пятилетие действий завершилось не просто отчетом, а конкретными изменениями в жизни людей, живущих в горах.

– К слову о жизни людей. Как вы сказали, жители горных регионов уязвимы. Какова ситуация на национальном уровне?

– Если говорить о локальных мероприятиях, то мы регулярно встречаемся с местными сообществами, что также позволяет мониторить ситуацию и узнавать потребности жителей горных районов. Как вы знаете, на национальном уровне наряду с глобальным Пятилетием действий была принята Дорожная карта Пятилетия действий по развитию горных регионов на 2023-2027гг.

В прошлом году в Дорожную карту были внесены изменения, как раз направленные на улучшение условий жизни горных жителей по результатам запросов на встречах в горных регионах. Были включены новые пункты, направленные на повышение условий жизни жителей горных регионов — улучшение здравоохранения, доступ к энергоресурсам с учетом потребностей, водоснабжение и канализация, цифровизация, модернизация автодорог, доступ к образованию, борьба с бедностью, создание и развитие геопарков, поддержка культурного туризма и объектов наследия в горных территориях, комплексное обследование горных территорий.

В прошлом году мы завершили серию круглых столов в регионах, посетив Чуйскую область и южные области страны. На мероприятиях были обсуждены такие приоритеты, как адаптация к изменению климата, раскрытие потенциала горных районов, как развитие туризма, органическое сельское хозяйство, устойчивое управление пастбищами и внедрение «зеленых» технологий. Также обсужден ход реализации Дорожной карты Пятилетия местными органами.

– Дорожная карта действует уже с 2023 года. Какие ключевые достижения вы считаете наиболее значимыми?

– За это время Правительство последовательно работает над улучшением условий жизни в горных регионах. Многие помнят отдаленное село Зардалы, которое посетил наш Президент С.Н. Жапаров и дал поручения по обеспечению села электроэнергией и строительству дороги в населенный пункт – аналогичная работа сегодня ведется и в других горных населенных пунктах страны согласно Дорожной карте.

Введены в эксплуатацию 8 малых ГЭС, модернизируются дороги, строятся аэропорты в регионах, улучшается доступ к экстренной медицинской помощи, диагностике и профилактике заболеваний.

Увеличиваются площади лесонасаждений, проводятся берегоукрепительные работы, рекультивация территорий, пострадавших от уранодобывающих производств, и целый ряд других мероприятий.

Параллельно мы уделяем особое внимание повышению благосостояния горных сообществ через создание дополнительных источников дохода. Один из новых направлений – брендинг горной продукции. Наши горы обладают уникальными ресурсами, которые могут стать основой устойчивости домохозяйств: это дикоросы, лекарственные растения, чайные травы, ягоды, грибы. Наша задача – помочь местным жителям через обучение, поддержку производства и продвижение этой продукции на рынок.

В ближайшее время начнется реализация проекта правительства Италии и ФАО «Бизнес-инкубатор и акселератор для горных и островных регионов», который направлен на повышение устойчивости горных и островных сообществ путем поддержки инновационного предпринимательства в сельскохозяйственных и текстильных цепочках создания добавленной стоимости посредством предоставления грантов, технической помощи и развития потенциала. В скором времени мы сделаем объявление о запуске проекта для участия представителей наших горных сообществ.

Источник:  https://eco.akipress.org/news:2414947/?place=share-fab